地方政府有责任解决营养餐工程3元钱之外的合理运营成本。

　　据央视报道，广西部分学校营养餐肉蛋采购价超过市价75%，这是继云南省镇雄学生食用营养餐出现不适后，又一起营养餐“不良反应”事件。

　　营养餐发端于民间慈善，进而上升为政府行为。然而，对于这一好政策，公众也有一种担忧，3元钱营养餐，学生能吃饱吃好吗？营养餐会不会重蹈以往某些“学生餐”的覆辙？而近段时间来不时出现的关于营养餐的负面消息，更加深了这样的担忧。

　　这无疑提醒政府部门，对于“营养餐”，财政拨款之后，更需要建立完善的监管链条。

　　国家实施农村学生营养改善计划，至今已有4个多月。具体落实情况如何，是否做到了专款专用，恐怕需要对营养餐补助款使用情况进行阶段性审计并及时公开，来确保整个运作流程公开透明，一解民众心中疑惑。如果其中存在腐败问题，更要发现一起查处一起，严厉问责，建立法律监管的高压线。

　　除了行政监管之外，外部监督也是营养餐防线不可或缺的环节。这其中有良好的范例，广西都安县也是各学校自行采购蛋奶猪肉和菜品，不过，每个学校都有一个采购小组，有学生家长参与，以便监督。

　　在孩子与伪劣营养餐之间，家长是第一道防线，他们对孩子身体健康最为关切，对于营养餐能否适合孩子胃口、是否能将3元财政投入完全转化为营养所需，都有着监督自觉。

　　此外，还可多引入民间慈善团体的监督力量，构建第二道防线。尤其是之前发起与推动民间营养餐的志愿者们，他们熟悉地方实际情况，管理经验丰富，具有高度参与热情，邀请他们从营养餐原料采购、制作到孩子食用，进行全过程监督，可以给社会提供通畅的观测窗口。参与监督的人越多，监督成本就会不断被摊薄，监督效力就会发挥得更好。

　　与此同时，地方政府还应加大对营养餐工程的扶助。报道中的一位广西小学校长提到：学校自行采购，柴油费开支、运费开支等，可能要占每个学生一块钱左右。而广西采取的对策是，为了消化这一块钱成本，从薄弱学校改造计划项目里，专门拨出一部分资金用于食堂改善。这恰恰说明，地方政府不能成为营养餐工程的被动执行者，不能仅仅有依靠中央财政的“3元钱”，而应积极主动地承担相应义务，通过地方财政补贴，逐步解决营养餐工程3元钱之外的合理运营成本，让学生们能将这3元钱营养餐全部吃进肚里。

　　诚然，营养餐工程的监督难度相对较大，但惟其难更需要强化监管。营养餐工程的公开透明，不仅能规避存在的各种人为风险，更能让公众进一步了解营养餐工程的运行情况，最终让政府善政与民间爱心融会贯通，共同推进营养餐工程一路走好。

　　□毕舸(媒体人)