定位刚需  统筹建设全省物流园区

　　“十二五”期间，我省仅规划内的物流园就有一百多个，出现过剩，有些已经成为烂尾工程。而与此同时，设施齐全、服务能力较强的物流园区又十分匮乏。针对目前，省内物流园区存在的供给过剩与有效供给短缺并存、物流园区定位不准，专业认知程度不够、物流园区基础设施差，规模效益和集聚辐射效应尚未发挥；以及政策扶持体系欠缺，投资与后续建设资金不足；专业人才匮乏，物流信息系统建设滞后等问题，民建甘肃省委向政协甘肃省第十一届委员会第五次会议提交了《加快物流园区供给侧改革 打造丝绸之路经济带甘肃国际物流长廊提案》，建议制定相关的规划，标准和退出机制，限期淘汰不符合标准的老旧设施，适当关闭闲置、空置物流园区。支持组建混合所有制园区投资管理公司，通过资产划转、增资扩股、加盟连锁和委托管理等方式对现有分散的物流园进行兼并整合重组，盘活闲置，空置物流园区。简化国有大型物流企业集团内部兼并重组的审批程序，免除相关税费，推动国有大型物流企业加快内部资源整合。

　　民建甘肃省委建议组建联系制度，统一科学规划，斩断利益割据。精准定位，合理布局，统筹协调全省物流园区的建设管理工作。物流园区定位应该立足于物流业发展的实际需求，根据物流量来确定布局，避免重复建设，优先安排现有物流资源的整合利用和改造提升。以物流园区为核心，协调物流园区与物流中心、配送中心、货运场站的组织关系，形成多层次的梯级节点布局。同时，建议挖掘国家政策潜力，完善我省扶持政策。在用足，用好国家已有政策的前提下，挖掘其中的潜力，建立并完善在证照、税费和通行等方面的地方性扶持政策。对于物流园区的证照，可采取“一证多用”，“一照多址”、“一次办结”、“网上审批”等便民措施；税费方面，延续物业土地使用税减半征收政策，增加进项抵扣，切实解决“营改增”试点中道路运输业税负增加问题，允许规范经营的物流园区或信息平台为个体运输业（户）开具增值税发票。

　　同时建议在强化人才队伍建设，提升信息化水平和技术应用；狠抓物流园区基础设施建设，优化周边交通运输配套设施；建立专项基金，拓宽投融资渠道等方面加大扶持力度。