兰州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度

　　严重失信 买房、旅游将受限制

　　大西北网12月21日讯     让守信者畅通无阻、失信者寸步难行。近日，兰州市政府印发《兰州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》。《实施方案》提出，兰州市将通过在一些重点部门和行业落实守信激励和失信惩戒措施，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。

　　守信有红利 行政审批可享绿色通道

　　兰州市将健全褒扬和激励诚信的机制，树立诚信榜样、鼓励企业发布信用承诺、建立行政审批“绿色通道”、诚信市场主体优先享受各类扶持政策、诚信市场主体信用加分、简化诚信企业监管安排、降低守信市场主体交易成本及大力推介诚信市场主体。

　　兰州市政府将在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐全时，可在其书面承诺后，采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，先行受理，加快办理进度。同时在财政性资金项目安排、招商引资等政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。在教育、就业、创业等领域对诚信个人给予重点扶持和倾斜支持。

　　四类领域严重失信将重点追究

　　加大重点领域严重失信行为的信息共享和联合惩戒。有关部门对重点领域市场主体失信行为作出的行政处罚记录，以统一社会信用代码为索引，在本部门网站公示的同时，通过市信用信息共享交换平台进行共享，同时，各部门在办理各类事项时，计算机系统自动提示该社会信用代码涉及失信行为；从而推动其他部门和社会组织依法依规对失信主体采取联合惩戒措施。

　　重点领域严重失信行为包括：一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为；二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、偷逃骗抗税、虚开发票、恶意逃废债务、恶意拖欠贷款或服务费、恶意欠薪、组织农民工恶意讨薪、讨要工程款、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序、等严重失信行为；三是拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关做出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为；四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻

　　严重失信主体 限制新增项目审批核准

　　对于失信者的惩罚，兰州市政府也做出明确规定。对严重失信主体，从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转让系统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等。严格限制失信主体申请财政性资金项目，参与有关公共资源交易活动以及基础设施和公用事业的特许经营。对失信企业和社会组织及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施，并撤销失信企业和社会组织及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先选优资格。

　　各行业监管部门要督促有关企业和个人履行法定义务，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。同时兰州市还将建立完善个人信用记录数据库及联合惩戒机制，对企事业单位严重失信行为，在记入企事业单位信用记录的同时，记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。