改革涉农资金“九龙治水” 精准脱贫不再撒胡椒面

　　甘肃着力构建涉农资金整合机制

　　大西北网3月22日讯    为破解现代农业发展、脱贫攻坚中资金投入不足、碎片化的难题，甘肃用改革的办法，着力探索从省级层面整合各类涉农、扶贫资金的途径和办法，让精准扶贫精准脱贫资金分配不再撒胡椒面。继去年整合扶贫资金440多亿元后，今年，我省又整合财政、扶贫、农牧、交通等22个省级部门的扶贫资金568 亿元，握指成拳脱贫攻坚。这一全新的机制，整合范围之广、资金规模之大、改革力度之强，在甘肃史无前例。

　　长期以来，涉农资金在使用上“九龙治水”，各管一摊。2013年，在充分调研、酝酿的基础上，省委常委会决定，我省搭建省级涉农工作联席会议平台，统筹协调涉农资金、项目整合问题。联席会议利用这个平台，探索建立了“县提需求、省定盘子，县管实施、省抓指导，共同监管、各负其责”的资金整合机制。由县级政府按照“缺什么补什么”的原则，提出年度项目资金需求，省级相关部门进行合规性审查，提出分县资金匹配清单和安排计划，经省财政厅汇总，形成资金整合方案，提交联席会议审议后报省政府确定实施。由县级政府负责整合资金的使用、管理和项目实施。省人大常委会在年初预算中，批准并确定了资金整合的规模。

　　省委省政府研究制定了《关于进一步加强全省涉农项目资金监督管理的意见》《财政专项扶贫资金使用管理实施办法》等7 项制度，规范涉农资金的整合、使用和监管。我省按照“ 渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的要求，依法依规整合省级相关部门管理的涉农资金，将其一次性切块到县。重点支持58 个片区贫困县和17 个插花县，补短板、强基础、惠民生。

　　项目跟着需求走，资金跟着项目走，责任跟着资金走。我省加强监管，实行资金安排到哪里、监管就跟进到哪里。对使用管理出现问题的，一经查实，实行责任倒追、一案双查。对实施不力、工作靠后的，由省级部门在年度内，按项目实施进度，对资金进行调剂使用，确保每一分钱都用到最急需的地方。

　　为了使有限的资源发挥出最大的效益，我省发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，把整合资金更多用于贷款贴息、担保、以奖代补等，撬动、引导金融和工商资本，激发贫困户自我发展的内生动力。到去年年底，全省涉农贷款余额增幅居西北五省区之首，高于全国14 个百分点。吸引社会资金投向农业、农村310 多亿元，集中解决了一批多年想解决而无法解决的大事难事。