兰州市人大常委会审议养犬管理条例（草案）

　　城市四区个人不得饲养大型犬烈性犬

　　大西北网8月29日讯  公安机关应当建立养犬登记电子档案；主城区为严格管理区，个人不得饲养大型犬、烈性犬；犬只有禁入区，但导盲犬、扶助犬有点特殊；设立犬只留检所，负责接收、检验和处理弃养、流浪、没收的犬只……8月28日，兰州市十五届人大常委会第二十六次会议听取审议了《兰州市养犬管理条例（草案）》，它对管理部门职责分工、犬只免疫和登记、养犬行为规范、犬只留检与处理等予以规定。

　　四城区为严管区个人不得饲养大型犬、烈性犬

　　据了解，兰州市城区目前养犬数量已达9万余只，固定犬只交易市场4处，双休日自发犬只交易市场2处，临街养犬经营户30余户，还有大量流浪犬、无主犬，管理难度不断加大。养犬造成的影响市容市貌和环境卫生、影响道路交通秩序、扰民纠纷等社会问题凸显；由犬只伤人引发的治安案件每年超过百起，特别是养犬人不按规定进行犬只免疫、随意弃养犬只等行为，导致弃养犬、流浪犬数量大幅增加，给市民人身安全和身体健康造成了极大隐患。

　　《条例（草案）》对犬只管理实行区域管理，分为严格管理区和一般管理区。城关区、七里河区、安宁区、西固区为严格管理区，永登县、榆中县、皋兰县及红古区为一般管理区。严格管理区实行犬只登记、年审和狂犬病强制免疫制度；一般管理区实行狂犬病强制免疫制度。

　　严格管理区内，个人不得饲养大型犬、烈性犬；单位饲养犬只的品种和数量由登记机关批准。严格管理区内，禁止繁殖、经营大型犬、烈性犬。大型犬、烈性犬的具体标准、品种、名录由市畜牧兽医部门会同市公安机关确定，并向社会公布。

　　《条例（草案）》还明确了法律责任。养犬人未定期对犬只进行狂犬病等疫病免疫，由畜牧兽医行政部门下属的动物卫生监督机构责令限期改正，给予警告；逾期拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，并可处以一千元以下罚款。饲养未经登记犬只的，责令限期补办手续，逾期仍不登记的，对单位处以一千元以上五千元以下罚款，对个人处以二百元以上一千元以下罚款，并没收犬只，移送犬只留检所。

　　携带犬只进入禁入区域的，责令改正；拒不改正的，处以二百元以下罚款。遗弃、虐待或者擅自处死犬只、抛弃犬只尸体的，由城市管理部门责令改正，可以并处一百元以上五百元以下罚款。

　　建立电子档案养犬登记实行年审制度

　　在免疫和登记方面，《条例（草案）》明确了犬只免疫、登记、年审的责任部门。严格管理区内饲养犬只的，养犬人应当自取得狂犬病免疫证明之日起十五日内，携犬只到所在地公安机关指定地点办理养犬登记。公安机关应当建立养犬登记电子档案。养犬登记实行年审制度，养犬人应当于养犬登记证书期满前三十日内，携带犬只、养犬登记证和犬只免疫证明到公安机关进行年度审验。

　　《条例（草案）》对养犬人的养犬行为作了具体规定，特别是对养犬人携带犬只外出的注意义务和防范措施作了规定。在严格管理区携带犬只外出时，应当遵守不得由未成年人单独携带；为犬只佩戴犬牌；用犬绳牵领犬只；在楼道、电梯及其他拥挤场合，为犬只戴嘴套或者怀抱；携带清洁用具，及时清理犬只的排泄物等规定。

　　值得一提的是，《条例（草案）》虽然还规定不得乘坐公共汽车、电车、轮渡、地铁等公共交通工具，乘坐出租汽车的，应当征得驾驶员同意，以及明确了禁止携带犬只进入的区域，但这些不适用于携带导盲犬的盲人和携带扶助犬的肢体重残人。

　　《条例（草案）》借鉴了外地设立犬只留检所收治、处置流浪犬只的经验。城管行政执法部门应当按照合理布局，规范管理的原则设立犬只留检所，负责接收、检验和处理弃养、流浪、没收的犬只。同时，支持和鼓励民间犬只救助机构从事犬只救助活动；犬只救助机构不得从事犬只经营活动。