未来5年，我省非公经济占国民经济的比重将达到50%以上，并逐步达到全国平均水平。截至2011年底，甘肃省实有非公经济市场主体72.06万户，注册资本2365.28亿元，从业人员220.2万人，已成为全省国民经济重要的组成部分。但与全国非公经济发展水平相比，我省非公经济发展仍存在较大差距。据测算，2010年全省非公经济增加值占全省国民生产总值的38.2%，而全国平均水平已达到60%以上。（6月4日《鑫报》）

　　从这一组数据一方面可以看出，甘肃非公经济在全省国民经济的比重仍然较小，整体经济发展不平衡；从另一方面可以看出，这种差距正是甘肃非公经济有发展的巨大空间，2005年的数据显示,截至2004年底甘肃非公企业达到31820户，从业人员34.2万人。6年非公企业户数增长了26倍，从业人数增长了7倍，呈现快速上升的趋势。

　　尽管如此，因为历史和发展环境的因素，甘肃民营企业起步晚、基础差，仍然和东部省份甚至是邻近的陕西存在很大差距。民营经济的发展代表了该地区市场经济的发育程度。目前，甘肃的非公企业在人们心中仍然贴着像农民工一样的标签，发展壮大还存在许多问题。在和国企竞争中明显处于弱势，如企业总量小、规模小、比重低，作用不够突出；发展方式粗放，经济结构和产业、产品结构不尽合理；资本市场发育程度低，贷款难、融资难、担保难的问题比较突出；投资环境与东部省份有较大差距，产业配套能力低下，市场狭小、服务体系建设滞后，企业税负负担重，社会化公共服务水平低。另外，扶持力度不够，距离政治上的“一视同仁”、工作上的“平等对待”和政策上的“国民待遇”仍有一定差距。

　　我们不可否认，国有企业对甘肃经济的巨大贡献。但从整体经济来看国企和民企的长期比重失衡，形成的所有制鸿沟正在成为制约全省经济健康发展的障碍。有政府背景的国企占据着政府提供的政策、资金、项目等优质资源，同时其体制内属性对人力资源有着天然的吸引力。虽然经历了十多年的改革，仍然存在着产业结构不合理，所有权和经营权没有分离，仍然掌控着矿产、能源、制造、基础设施等传统行业，形成垄断地位。相对于民营企业，它的发展速度、资产的保值增值、企业活力、就业岗位提供，在某中程度上已表现出种种不足和力不从心。

　　市场经济的本质是公平和竞争。

　　拥有政府这种特殊资源的国企，其庞大的总量和掌控力抬高了市场的准入门槛，让民营企业无法、无力和其公平竞争。这种不公平性大大压缩了民营企业的发展和生存空间，使得民企长期处于政府和市场的夹缝中，难以放开手脚。

　　国有企业通过数十年的积淀，奠定了工业化的基础，完成了其一个阶段的历史使命。如果大量的国有资产仍然滞留在民营资本有条件有能力做大做强的传统行业，一方面挤占了民营企业的市场，另一方面，国有资本的功能得不到有效的发挥。目前制约社会经济发展的社会化产品，像社会保障、义务教育、医疗保障及新兴战略性产业，这些领域的发展已对区域经济发展和竞争产生了重要的影响，同时这些领域民间资本无力和无法进入，而国有资产恰恰有集中力量办大事的优势,资本和市场的错位影响经济结构和资源的有效配置。

　　目前，国企改制已进入到了深层次的经济结构调整和企业制度创新。按照股份制改革，推进股权多元化,调整投资者结构,改变重点国有企业“一股独大”的股权结构，让“国有国营”，转向“股份”。让国资所有者成为股东，让国有资产变成可流动的资本，国有企业去行政化保障企业自主经营，让企业回归其公平竞争的本质应该是未来发展的方向。减少国有资本在一般性行业的投入，给民间资本留下空间，创造公平公正的竞争环境，增加新的社会化公共产品及新兴战略领域的投入,从而有效发挥国有资本的功能和价值。

　　健康的经济应该是两条腿走路，甘肃的民营企业虽然保持着快速发展的势头，但在国民经济的比重仍然较小，在市场竞争中仍然处于弱势，和全国平均水平差距较大，同时甘肃的发展仍然存在子产业结构不合理、经济结构不合理等问题，这种结构性的问题的根源，在于国有企业和民营企业发展的不平衡，这种不平衡正在制约着甘肃经济的发展。目前，从中央到地方政府已出台了多项支持民营企业的政策，民营企业的差距也留下了民企成长的空间，现在关键的问题是国企能不能完成经营权和所有权的分离，能不能实现国有资产的资本化，能不能使国有资本转向新的领域的改革，这决定着甘肃民营企业的壮大和全省经济的健康发展。

　　甘肃国企改革仍然任重道远。