哈密市通过基础设施建设、环境生态整治、产业结构优化等一系列措施，增强了自我发展能力，城镇化进入加速发展期
2016～2021年，哈密市新增城镇人口6.75万人，城镇化率由66.8%提高到71.5%。城乡面貌发生新变化，积蓄了经济社会可持续发展动能
文|《瞭望》新闻周刊记者关俏俏
哈密，古称伊州，地处新疆东部，是新疆通向内地的要道，自古就是丝绸之路的咽喉，素有“西域襟喉，中华拱卫”和“新疆门户”之称，北与蒙古国接壤，设有国家一类季节性开放口岸——老爷庙口岸，是新疆与蒙古国发展边贸的重要开放口岸。
城镇化是伴随着经济社会发展的一个自然过程。近年哈密市通过基础设施建设、环境生态整治、产业结构优化等一系列措施，增强了自我发展能力，城镇化进入加速发展期。
市民在新疆哈密河湿地公园的全民健身文化广场上跳舞（2021年8月14日摄）李华摄
老旧小区改造让“有居”变“优居”
近几天，伊州区丽园街道丽园小区内新建成的休闲公园正式对外开放，小区居民在微信群里讨论，商量怎么给公园起个响亮的名字。
丽园小区是哈密市在20世纪90年代建成的首个百姓安居示范工程小区，随着时间的推移，小区内基础设施老化、缺少公共空间等问题出现。
现在的丽园小区整合了包括丽园小区、邮政小区、国土小区等11个小区，67栋住宅楼、3000余户。先后投资1300多万元的老旧小区改造，极大地改善了小区居民的居住条件，茶余饭后健身活动消暑纳凉的场地增多了，乱堆乱放的杂物没有了，安全隐患减少了，居民精神面貌也焕然一新。
“改造后，有了防滑地面，清理了枯树枝叶，绿化带上又种满了花草。”哈密市伊州区丽园街道丽园小区业主委员会副主任杨镇钧说。
在老旧小区改造过程中，住建部门注重“内外结合”和“社区配套”。将老旧小区逐步整合改造为集团小区，不仅实现了公共资源有效共享和物业管理服务全面覆盖，也提升了小区品质、优化了小区环境，让居民从“有居”到“优居”。
“这个小广场原来是一片绿地，但多年疏于养护，利用率很低，我们征求居民意见后，投资300万元进行改造，居民满意度非常高。”哈密市伊州区住建局党组成员、副局长余文亮说，小区整合后有利于公共资源的充分利用。
今年，哈密市对53个老旧小区进行升级改造，项目总投资4.77亿元，包括改造小区地下管网、通信电缆、垃圾分类设备、照明、休闲桌椅板凳等基础设施，以及增加停车位等。“后续我们还将持续推进加装电梯、社区智慧化等完善类和提升类的改造。”余文亮说。
绿色发展营造城市宜居环境
在哈密河国家湿地公园里，两条绿色水系廊道南北贯通，26公里健身慢行步道全线环绕，19万平方米科普植物园、20多万平方米开敞空间向市民开放。市民李红说：“公园连通以后，休闲散步的地方多了，在天然氧吧感觉好极了。”
近年来，哈密市始终将生态文明和宜居宜业的理念贯穿到城市建设的全过程，通过一系列生态工程、民生工程，改善了城市面貌，提升了城市品位。
作为一项系统性工程，哈密河生态恢复工程的在建项目已全面进入冲刺阶段。承接项目的上海建工园林集团总承包事业部现场负责人马玎介绍，工程始终坚持生态保护优先的原则，并且在保证原有健身运动功能的前提下，增设了更多的景观和设施，工程主体基础建设将于11月完成。
2019年，哈密市启动实施哈密河生态恢复工程，总投资7.04亿元，如今已建成面积达5300亩的哈密河国家湿地公园，新增绿地2157亩，达到恢复前的3.8倍，绿化率由18%增至78%。
哈密市住建局党组副书记、局长杨丙丰介绍，哈密市近年以优化城镇布局为重点，完善城镇基础设施和公共服务为支撑，以体制机制创新为动力，大力培育哈密绿洲城镇组团，全面提高城镇化建设质量，城市的面貌和宜居水平都有了显著提升。
哈密市已先后投入10.7亿元用于城市绿地系统改造、重点街道景观风貌整治等；投入3.2亿元对252个老旧小区进行整合改造。“下一步，将继续推动城市基础公共服务住建领域配套改革，加快全市城镇化建设和城乡协调发展步伐，实现高质量发展。”杨丙丰说。
随着新型城镇化加快推进，城乡融合发展体制机制更加健全。2016～2021年，哈密市新增城镇人口6.75万人，城镇化率由66.8%提高到71.5%。城乡面貌发生新变化，积蓄了经济社会可持续发展动能。
加速城乡融合
“十三五”以来，哈密市加速城乡融合，大力开展美丽乡村建设，持续深化农业供给侧结构性改革，坚持因地制宜、规划引领理念，着力打造生态宜居美丽乡村。
依托哈密区域丰富的农副产品资源优势，哈密市坚持质量兴农、品牌强农，大力推进特色产业发展，以产业兴旺带动乡村振兴。进入9月，哈密国家农业科技园区和伊州区大泉湾乡辣椒种植示范基地也迎来了丰收季。
“我们吃自己种的菜，农村生活越来越好了。”哈密市伊州区柳树沟乡一棵树村村民克依沙·居尼斯别克说。
哈密国家农业科技园和大泉湾乡种植的辣椒是露地辣椒，耐旱，管理方便，同时这种辣椒附加值高、市场前景好，平均每亩效益达2500元以上。近年来，哈密市加大农业产业结构调整，积极引导农民种植特色辣椒，进一步带动农民增收致富，为周边农户提供了大量就业岗位。
根据《2022年自治区新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，新疆对进一步推进新型城镇化和城乡融合高质量发展提出五个方面23项任务。在促进城乡融合发展方面，推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，稳步推动农村土地改革，培育发展乡村产业，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
基于城镇化发展现状及潜力，哈密市将构建包括“城镇化水平”“城市服务”“城市环境”“城乡融合”“产业发展”“布局协同”六方面指标、以人为本的新型城镇化指标体系，加快全市城镇化建设和城乡协调发展步伐，实现高质量发展。
根据《哈密市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，哈密市将实施城市更新行动，推进生态修复和城市修补，提升城镇功能品质、释放发展活力，突出补短板强弱项，增强城镇综合承载能力和治理能力。
同时，加快城镇老旧小区改造，“十四五”期间将高质量完成220个老旧小区改造任务，加快推进既有居住建筑加装电梯试点示范工作，实现小区基础设施完善，环境干净整洁、社区服务配套、管理规范有序。
(责任编辑：张云文)
