“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏”。宁夏紧盯民生领域惩治“蚁腐蝇贪”，对近3年来基层侵害群众利益信访举报和“四风”问题大排查、大起底、建台账、严惩处。上半年，共摸排涉及套取、挪用、侵占涉农惠农资金方面问题线索427条，已立案调查89件，结案86件，处分96人，有效查处了一批损害群众利益的行为。

　　压实责任，上下合力“拍蝇”

　　宁夏各级党组织和纪检组织深刻把握“两个责任”的重要内涵和具体要求，明确责任分工，层层推动落实，着力形成“拍蝇”工作强大合力。

　　2015年春节过后第一天，全区开展了“涉农资金专项整治行动”和“查处挪用侵占涉农资金专项行动”，对2012年以来群众反映有关涉农惠农资金问题线索进行全面摸排。成立了由纪委监察厅、发改委、农牧厅等部门组成的联席会议，及时召开专题会议进行研究部署，形成联打联防的工作机制。区直相关部门、各市县(区)成立了督查组，对工作进展情况不定期开展专项督查和督导，全区上下形成了上下联动、跟踪督办、集中联查的工作格局。同时，把纠正、查处群众身边的腐败问题作为“一案双查”的重要内容，对落实“两个责任”不力，甚至压案不报、有案不查、袒护包庇的，严肃问责。

　　为推动查办案件工作深入开展，自治区纪委今年制定了《市县纪检监察机关、派驻纪检组查办案件互查互评工作实施方案》，通过举办纪律审查业务培训班，建立办案协作区异地交叉办案、领办和督办等方式，进一步提高基层纪检监察干部查处“蝇贪”的监督执纪业务能力。截至目前，全区242个乡镇(街道办事处)实现了自办案件零突破，以实际行动维护群众利益，形成了惩治群众身边腐败的高压态势。

　　聚焦重点，深挖“蝇贪”线索

　　从近年信访举报和查处的案件看，涉及套取、挪用、侵占涉农惠农资金的问题线索及基层乡镇农村党员干部违规违纪问题占比较高，严重侵蚀党群干群关系，人民群众反映强烈、深恶痛绝。

　　宁夏聚焦“四个重点”，建立“两大清单”，“擦亮眼睛”深挖腐败线索，让“蝇贪”无处遁形。

　　突出四个重点。着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的突出问题，严肃查处涉农资金申请、分配、拨付、管理使用过程中存在的违规违纪违法问题，严肃查处执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等违规违纪违法问题。

　　建立“两大清单”。一是问题清单。各市、县(区)纪委采取调阅信访记录、入户调查、谈话了解等形式，逐个乡(镇)、村开展基层“四风”和腐败问题大排查，摸清底数，建立《市、县(区)群众身边“四风”和腐败问题清单》，每个县(区)确定1至2名群众反映比较强烈、问题比较集中的“四风”问题，研究拿出切实管用的措施和办法，组织开展专项整治行动。二是问题线索移交清单。自治区发改、民政、财政、国土、住建、交通、水利、农牧、林业等10个单位纪委(纪检组)跟踪督查涉农资金专项整治行动的开展和落实情况，对发现的问题线索建立台账，督促所在部门(单位)整治和清理。对反映领导干部的问题线索，建立《区直部门违规违纪问题线索移交清单》，按照有关规定及时移交自治区纪委进行查处。

　　重典治贪，快查严办“蝇患”

　　对群众身边的腐败问题，宁夏用“牛刀”下狠手集中整治，发现一起，查处一起，曝光一起，从严从重惩处，以儆效尤。

　　银川市金凤区良田镇泾龙村原党支部书记兼村委会主任金六十帮助他人挪用村级互助发展资金10万元，被他人用于玩赌博机和偿还赌债。金凤区纪委给予其开除党籍处分。司法机关已依法追究其刑事责任。

　　吴忠市红寺堡区红寺堡镇红兴村原党支部书记王占义以他人名义冒领退耕还林补贴资金3.92万元。红寺堡区纪委给予其留党察看一年处分；固原市原州区黄铎堡镇张家山村原文书丁小平虚报草原承包面积2800亩，骗取草原生态补偿款3.36万元。原州区纪委给予其开除党籍处分。司法机关已依法追究其刑事责任。

　　中卫市沙坡头区香山乡米粮川村原党支部书记田兴良在生态移民搬迁过程中，违规为其亲属分配移民房3套，给不属于搬迁对象的4人共分配住房4套，违规向无本村户口且不在该移民区居住的9户农户发放羊只41只。沙坡头区纪工委给予其留党察看一年处分。

　　一起起“雁过拔毛”式的违纪违法案件令人触目惊心。

　　宁夏对发生在群众身边的村干部挪用公款、冒领退耕还林补贴、贪污、违纪等“四风”和腐败典型问题绝不手软，快查重处。今年上半年，全区共查处挪用套取惠农资金、克扣群众低保补贴等群众身边的腐败问题121个，给予党纪政纪处分148人，其中开除党籍40人、移送司法机关12人，并对6起典型问题进行公开通报曝光，形成持续有效震慑，在全区党员干部特别是村干部中引起强烈反响。

　　防患未然，源头杜绝“蝇贪”

　　宁夏在重点惩治“蝇贪”的同时，注重从源头上铲除滋生基层腐败的土壤，有效遏制了基层腐败增量滋生空间。

　　完善制度，健全机制。宁夏各级纪检监察机关在查办案件的同时，根据案件特点对涉农腐败案件进行深入剖析，针对资金管理、使用方面存在的漏洞，建立涉农资金“一卡通”管理机制，加大科技手段监管力度，从事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变，让资金监管走向制度化、规范化、常态化。市县(区)实行“一案三书”制度，根据案件特点及案情分析，及时向发案单位下发《处分决定书》《处分决定执行告知书》《党风廉政建设责任建议书》，督促发案单位建章立制、堵塞漏洞。自治区住房和城乡建设厅积极推进机制创新，试点开展美丽乡村建设和危房改造资金第三方改造项目管理、资金使用进行绩效评价，从源头上堵塞了侵害群众利益的漏洞。

　　开门反腐，落实监管。各级纪检监察部门设立了网上举报平台、短信举报平台，通过媒体公开了举报电话、举报信箱和来信、来访地址，畅通举报渠道，发动群众开门反腐，堵住“蝇贪”见缝就钻的洞穴之门。中卫市开展了纪检监察干部“百人入千户大走访大调研”活动，全市102名干部深入农村、社区等基层单位，宣传各项惠农政策，摸排涉农惠农等方面的问题线索。贺兰县通过广泛宣传形成舆论高压态势，使该县某村干部主动坦白其冒领0.79亩征地补偿金的行为，目前已主动上缴违纪资金，接受立案调查。