以“新农村建设”为名圈地

　　近年来，京郊地区涌现了相当数量的“新农村建设”房地产开发项目，鹏达锦园楼盘建设工地位于房山区琉璃河镇西南召与东南召两村交界处，按宣传材料介绍，该工程于去年１１月１日正式破土动工，预计今年７月３１日交付业主入住。１月８日，记者找到这里，呈现在眼前的却是茫茫一片空地。工地四周的围墙均已拆除，工地上空荡荡的。
开发商被各方追债
　　据了解，鹏达锦园是琉璃河镇西南召村、东南召村、旺丰翔房地产开发公司联合开发的新农村建设村民住宅楼项目。旺丰翔房地产开发公司董事长王正飞说，在实际运作中，相关手续还未批下，村、镇政府有关领导就催促开工建设。公司依令而行，结果就遭到上级主管部门的查处。
　　鹏达锦园地基被埋后，施工队大多散去，只有十几名工人还在工地坚守。“还欠我们工钱，没法回家过年呀。”一李姓先生说，他向鹏达锦园工地提供了价值近４０万元的钢筋等建筑材料，工地被埋后他找承建方结账，但被拒绝。找开发商退款的还有购房业主，都无功而返。“关键是我们没钱了。”旺丰翔房地产开发公司董事长王正飞叫苦不迭。
京郊违建大量存在
　　“北京的区县都在这么干！”王正飞对自己的遭遇倍感委屈，他说，借新农村建设、旧村改造名目在村集体土地上圈地搞房地产开发，是近年来的一个比较“通俗”的办法。至于先上车后买票，煮生米成熟饭，则是房建圈里一贯的“潜规则”。
　　在过去的一周里，记者访问了通州和房山地区的十来个“小产权”楼盘开发工程。它们要么叫旧村改造，更多的叫新农村建设项目，有些小区业主已经开始入住，却拿不出合法的建设、售楼手续。
　　“你就放心吧，买这个房子没问题。我们这儿有２３栋楼已封顶了，这么多的高楼，就算是违法，上面也拆不动了。”一售楼小姐如此向自称前来购房的记者介绍。
“小产权”违规却热销
　　这些违法、违规开发的小产权楼盘，在市场销售上却一片火爆。王正飞告诉记者，别看鹏达锦园地处偏远，但他们卖出１００多套房子用了不到两个月时间。
　　“所谓的‘小产权’实际上就是无产权。”业内人士说。
　　“我也知道买小产权房子没保障，可它便宜呀，一平方米才１０００多块钱。”鹏达锦园业主李女士说，但不想却“陷进去了”。
国土部专项整顿违建
　　２００６年４月，国土资源部部长孙文盛就曾表示要严查以新农村建设等名义，违法违规圈占土地、侵占基本农田的行为。琉璃镇政府最终从辖区的１１个违建项目里揪出两个来报给了上级：一是小李庄的紫金澜庭，另一个就是鹏达锦园。
　　王克俭说，经反复商量，琉璃河镇政府最后决定对后者“用极刑”。因为，“小李庄那个楼都盖得差不多了，没法拆。而我们这个（鹏达锦园）刚打地基，损失能小一点儿……”
现实与法规的背离
　　出现了种种问题的农村集体土地的小产权楼盘，该何去何从？
　　对农村来说，大多地方唯一的资源就是土地。在现有法律法规框架下，把村里原来的宅基地进行统一规划、集中建房，不损失耕地总数又实现招商引资，应是一个很实际的发展思路。但在实际操作中，一些所谓的新农村建设项目实质是挂羊头卖狗肉、巧立名目规避法律法规、以圈占集体土地为目的的商业开发行为。
　　对此现象王克俭认为，这一方面是因为在新农村建设的实践中，有些事情缺乏具体规范，另一方面，“我们也应反过来思考一下，我们既有的土地使用方面的法律规定，是不是已滞后于现实发展，需要进一步完善？比如村集体土地的权属问题，建设报批手续问题……”