大西北网讯（记者 王志俭）1月24日，省政府新闻办举行2023年甘肃省金融运行情况新闻发布会，人民银行甘肃省分行副行长、新闻发言人冯宗敬，人民银行甘肃省分行货币金银处处长李海东，人民银行甘肃省分行货币信贷管理处副处长王昊，人民银行甘肃省分行外汇管理处副处长陈荣国，共同介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

 

　　人民银行甘肃省分行副行长、新闻发言人冯宗敬介绍了全省金融运行情况。

 

　　2023年，人民银行甘肃省分行认真贯彻落实中央金融工作会议精神和人民银行总行、甘肃省委省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，积极落实稳健的货币政策，引导全省金融机构扩大信贷投放，优化金融服务，推动经济运行整体向好。从全年数据看，全省金融运行总体平稳，信贷结构持续优化，实体经济融资成本稳中有降，金融对经济的支持力度持续增强。

 

　　一、各项存贷款平稳增长

 

　　2023年，人民银行甘肃省分行精准有力落实稳健的货币政策，引导金融机构把握好信贷投放节奏与力度，增强信贷总量增长的稳定性和可持续性，对实体经济的支持力度不断增强。

 

　　一是各项贷款平稳增长。2023年末，全省金融机构各项贷款余额27490亿元，同比增长8.3%，增速较上年末提高2.1个百分点；全年新增贷款2100亿元，较上年多增616亿元。全年贷款增量是2018年以来的最高水平。从贷款主体看，企业部门是各项贷款增长的主力。年末，企业贷款余额20335亿元、同比增长8.7%，全年新增1618亿元、较上年多增129亿元；住户贷款余额7038亿元、同比增长7%、增速较上年末提高6.2个百分点，全年新增460亿元，较上年多增409亿元。

 

　　二是各项存款增长总体稳定。2023年末，全省金融机构各项存款余额26544亿元，同比增长6.6%，全年新增1648亿元。从存款主体看，仍以住户存款增长为主。年末，全省住户存款余额17377亿元，同比增长12.5%，全年新增1924亿元，其中住户定期存款余额增速达到15.9%，全年新增住户定期存款1636亿元，较上年多增437亿元，年增量创有统计以来新高。

 

　　二、持续加大重点领域和薄弱环节金融支持

 

　　2023年，人民银行甘肃省分行坚持信贷投放服务实体经济导向，引导金融机构不断优化信贷结构，持续加大对制造业、基础设施、科技创新、乡村振兴等国民经济重点领域和薄弱环节的金融支持。

 

　　一是基础设施领域贷款、制造业贷款增速保持较高水平。联合制定金融支持园区发展的意见，与兰州市政府签署“强省会”合作协议。积极引导金融机构对接基础设施补短板项目建设，支持传统制造业转型升级和战略新兴产业加快发展。2023年末，全省基础设施领域贷款余额9152亿元，同比增长9.2%。制造业贷款余额2407亿元，同比增长16%。

 

　　二是民营小微企业金融服务拓面增量。深入推进“贷动陇原惠企利民”行动，制定强化民营经济金融服务15条举措，联合印发促进个体工商户发展条例若干措施。建立民营企业“白名单”，引导金融机构进园区、走商圈、入企业，扎实做好民营小微金融服务。2023年末，全省普惠小微贷款和个体工商户经营性贷款分别增长17%和25.7%，增速分别较上年同期提高6.3和16.5个百分点。

 

　　三是乡村振兴金融服务持续强化。制定金融支持乡村振兴战略22条措施和金融科技为乡村振兴赋能指导意见，开展“一县一业一品”金融服务乡村振兴专项行动，助力乡村产业拓规模、增效益。2023年末，全省涉农贷款余额8201亿元，同比增长9.6%，较上年同期提高了3个百分点，涉农贷款连续三年实现同比多增。

 

　　四是科创企业金融支持不断加大。牵头制定强化科技金融服务支持科技强省的11条措施，联合开展“规上工业和专精特新企业银企对接月”活动，建立政府部门推名单、人民银行当好“客户经理”、商业银行上门对接的“3+N”协作模式，及时满足科创企业合理融资需求。

 

　　五是绿色金融加快发展。深入开展“绿色金融深化年”行动，联合印发推进绿色金融支持城乡建设绿色发展等政策文件，联合建立全省绿色项目库，完成授信项目155个，投放贷款485.9亿元。指导兰州新区在转型金融发展、碳账户建设等方面先行先试。在9个市（州）开展创新试点，形成绿色金融支持“光伏治沙+生态修复”“牧光互补”、绿色矿山开发等模式。落地全国首单煤炭企业5亿元碳资产债券和全省首笔3400万元、5年期的可持续发展挂钩贷款。2023年末，全省绿色贷款余额3675亿元，同比增长21.7%。

 

　　六是普惠金融服务覆盖面进一步拓宽。出台支付服务乡村振兴促进农村消费升级14条措施，累计为100.7万户市场主体降低支付手续费21.2亿元。持续推动“陇信通”平台建设，帮助企业获贷突破1000亿元。累计办理个人所得税汇算清缴退税128.8万笔，金额7.75亿元。

 

　　三、用足用好货币政策工具

 

　　2023年，人民银行甘肃省分行按照总行统一部署，两次下调金融机构人民币存款准备金率，对省内3家地方法人金融机构下调存款准备金率0.25个百分点，释放可用资金19亿元。落实好人民银行总行给甘肃调增的再贷款再贴现额度，引导金融机构把更多信贷资源用于促进科技创新、先进制造和中小微企业。全年，全省累计发放再贷款再贴现752.8亿元，同比多放103亿元。发放普惠小微贷款阶段性减息支持工具激励资金1.38亿元，发放普惠小微贷款支持工具激励资金3530万元。全省金融机构累计运用碳减排支持工具发放贷款550亿元，运用煤炭清洁高效利用专项再贷款发放贷款120亿元，使用量居全国前列。

 

　　四、实体经济融资成本稳中有降

 

　　2023年，人民银行甘肃省分行充分发挥贷款市场报价利率改革效能和存款利率市场化调整机制作用，引导地方金融机构两次下调存款利率水平，加强存款利率市场监管，稳定银行负债成本，促进企业融资成本稳中有降。2023年，全省新发放企业贷款加权平均利率4.35%，同比下降0.38个百分点，处于历史低位。优化差别化住房信贷政策，调降存量首套房贷利率，更好支持居民刚性和改善性住房需求。2023年，全省新发放个人住房贷款加权平均利率4.09%，同比下降1.07个百分点。

 

　　2024年，人民银行甘肃省分行将全面贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，紧紧围绕人民银行总行、省委省政府工作安排，更好发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，进一步加大对实体经济的金融支持力度，为全面建设社会主义现代化新甘肃作出新的更大贡献。
 

 

　　记者问答

 

　　中新社记者现场提问

 

　　记者：在前面的发布情况里提到，2023年人民银行甘肃省分行积极推动民营小微企业金融服务拓面增量，可以再详细说一下具体的金融支持举措和下一步工作打算吗？

 

　　人民银行甘肃省分行货币信贷管理处副处长王昊：支持民营小微发展是金融服务实体经济的应有之义，也是金融为经济社会发展提供高质量服务的重要体现。2023年7月，中共中央、国务院出台促进民营经济发展31条，11月人民银行等8部门也制定出台了金融支持民营经济发展25条。人民银行甘肃省分行认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，配合省委省政府出台甘肃省促进民营经济高质量发展34条，并结合我省实际提出15条金融落实举措。同时，持续开展“贷动陇原惠企利民”专项行动，强化政银企融资对接，不断提升民营小微企业金融服务水平，取得积极成效。

 

　　一是金融总量保障有力，民营小微信贷投放“量增价降”。2023年末，全省小微企业贷款余额6770亿元，同比增长12.8%，增速高于各项贷款平均增速4.5个百分点；全年小微企业贷款新增751亿元，同比多增130亿元；新发放小微企业贷款加权平均利率4.91%，处于历史低位水平。

 

　　二是特色产品服务不断深化，民营小微信贷投放“扩面提质”。持续提升民营小微金融服务能力，开展首贷培植活动，不断扩大首贷、信用贷款投放。加强与行业管理部门、工商联、商会协会协同合作，名单制精准对接重点民营小微企业融资需求。2023年末，全省小微企业信用贷款余额达1222亿元，增速超过17%。

 

　　三是货币政策工具加力使用，央行低成本资金惠及面持续扩大。用足用好多种货币政策工具，支持金融机构增加对重点领域民营小微企业的信贷投放。2023年累计投放支小再贷款139亿元、再贴现538亿元，鼓励金融机构更多发放较低利率的民营小微企业贷款，降低融资成本。

 

　　下一步，我行将紧紧围绕党中央、国务院和省委省政府决策部署，全面落实人民银行“金融25条”要求，持续优化提升民营小微金融服务，助力甘肃民营经济高质量发展。

 

　　一是持续强化政策引导，保持民营小微贷款较快增长。指导金融机构围绕“金融25条”要求制定实施细则，明确金融服务民营小微企业年度目标，加大对民营小微企业的金融支持力度，逐步提升民营小微贷款占比。

 

　　二是持续加力货币政策工具使用，推动信贷结构持续优化。充分发挥再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具作用，继续开展民营、小微、乡村振兴等信贷政策导向效果评估，引导金融机构持续扩大重点领域和薄弱环节民营小微企业的信贷投放。

 

　　三是持续开展专项行动，精准对接民营小微企业多元化融资需求。继续开展首贷户培育拓展行动，进一步挖掘潜在民营小微企业融资需求。强化科技赋能，积极开展产业链供应链金融服务，持续扩大信用贷款规模。加强部门对接合作，推动金融机构分行业、分类型网格单元化开展融资对接，着力提升民营小微企业金融获得率。

 

　　金融时报记者现场提问

 

　　记者：2023年，人民银行甘肃省分行在优化外汇服务、推动地方涉外经济发展方面，有哪些支持措施，效果如何？

 

　　人民银行甘肃省分行外汇管理处副处长陈荣国：

 

　　2023年，人民银行甘肃省分行持续优化外汇服务，支持甘肃涉外经济稳步健康发展。具体工作主要有以下几方面：

 

　　一是提升贸易投融资便利化水平。持续扩大优质企业贸易外汇收支便利化试点覆盖面，指导银行将“专精特新”企业及中小企业纳入试点，试点企业实现全省14个市州的全覆盖。目前，全省共有试点银行5家，试点企业38家，专精特新及中小企业占比达84%，试点金额累计11.8亿美元。建立并动态更新资本项目便利化政策推广重点企业库，积极引导资本项目收入支付便利化试点拓面提质，试点金额同比增加6.3倍，对符合办理条件的企业应纳尽纳。

 

　　二是便利企业开展跨境投融资业务。持续释放资本项目便利化政策红利，引导企业通过境外发债、借入外债等渠道实现跨境融资4.2亿美元，有效缓解企业“融资难、融资贵”问题。支持我省企业加快“走出去”步伐，促进企业稳健开展境外投资，2023年，全省境外直接投资项下资金汇出同比增长4.8倍。

 

　　三是优化外汇金融服务水平。着力提升便利化政策落地实效，拓宽汇企直联渠道，实地走访外贸企业，累计开展政策宣讲、座谈会等120余场次。坚持一企一策、一事一议，解决了企业复杂化、差异化诉求10余项。

 

　　四是助力企业科学管理汇率风险。印发《企业汇率风险管理服务深化年行动方案》,联合省商务厅、省地方金融监管局制定出台《甘肃省支持外贸企业提升汇率风险管理能力工作方案》，引入政府性融资担保机构为中小微企业汇率避险增信，降低中小微企业汇率套保成本。联合省商务厅和部分银行举办跨境金融推介会、数字化服务外贸企业“走出去”等活动。2023年，全省外汇衍生品签约10.9亿美元，履约6.1亿美元，新增套保“首办户”74户。

 

　　下一步，我们将继续深化外汇领域“放管服”改革，统筹做好外汇管理与服务发展工作，力争为甘肃在更高水平、更深层次和更宽领域形成对外开放新格局提供更大助力和支撑。

 

　　中国甘肃网记者现场提问

 

　　记者：据了解，人民银行从去年10月份开始了为期半年的拒收现金专项整治工作，请问，人民银行甘肃省分行在拒收现金整治方面做了哪些工作，取得了什么成效，下一步还有哪些着力点？

 

　　人民银行甘肃省分行货币金银处处长李海东：人民币是我国的法定货币，以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收，这是法律明确规定的。现如今，在刷卡、扫码、现金等多元化支付工具并存的社会环境下，人民币现金仍是最基础、最根本的支付工具，拒收现金行为不仅违反我国法律规定，而且严重侵害公众对支付方式的选择权。为了维护人民币法定货币地位，改善现金收付环境，人民银行从2023年10月到2024年4月，在全国范围内开展拒收人民币现金专项整治工作，此项工作开展以来，人民银行甘肃省分行主要从以下四个方面采取措施，有力有效维护辖区现金流通使用环境。

 

　　一是强化现金服务管理。组织全省银行业金融机构按照“谁的客户谁负责，所在社区我负责”的原则，建立网格化管理体系，以营业网点为阵地，层层压实银行主体责任。要求银行机构在各自责任网格内，对商家和企事业单位拒收现金行为进行监督。督促银行机构做好现金存取、小面额人民币及残损人民币兑换工作，畅通老年人现金服务绿色通道。授权设立县域货币真伪、残损人民币鉴定服务中心67个，切实改善和提升县域现金服务水平。

 

　　二是扩大宣传影响力。组织全省银行业金融机构对接基层社区，采用线上线下宣传相结合的方式，持续广泛地向群众宣传整治拒收现金相关法律法规、典型案例，有效保障群众现金支付权益。2023年12月1日，人民银行甘肃省分行联合省政府外事办公室、省老龄委办公室、省市场监督管理局等单位共同倡议，每年12月1日为“人民币现金日”，并举办了首届“人民币现金日”活动启动仪式，提倡群众当日使用人民币现金进行消费和支付，反对歧视现金支付，关注现金流通环境，共同维护人民币法定地位。

 

　　三是建立长效工作机制。会同省高法、省发展改革委等16个单位部门，共同建立整治拒收人民币现金会商机制，形成整治拒收现金工作合力。组织全省人民银行重点关注涉及行政事业单位、公共服务机构等重点民生领域内事关民生的现金收付行为，对于拒收现金行为，严格标准，依法查处。

 

　　四是加大依法惩处力度。建立了“线索收集-约见谈话-督促整改-开户行跟踪落实”的整治拒收现金工作模式，通过日常监督、不定期暗访、执法检查等手段，按照“首违不罚、抓大放小、应罚尽罚”的原则，对当事人违法行为进行分类处置。专项整治工作开展以来，对一家物业公司拒绝业主以人民币现金缴纳装修押金的行为给予警告，并处罚款2000元。

 

　　通过专项整治，全省拒收现金情况有所改善，收到约谈的经营主体主动整改，在营业场所布放“本店支持现金支付”指示牌，开通现金支付通道。下一步，人民银行甘肃省分行将认真贯彻落实总行专项整治工作部署，强化现金流通管理工作政治性、人民性，对拒收现金违法行为始终保持“零容忍”，同时，指导全省银行业金融机构进一步优化便民惠民各项现金服务举措，切实提升群众对现金服务的获得感，努力营造和谐畅通的现金流通环境。