大西北网讯      为加快推进农村居民最低生活保障(以下简称“农村低保”)制度与扶贫开发政策有效衔接工作，确保农村贫困人口稳定脱贫，西固区农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案印发。今年西固区农村低保标准提高到3500元以上，到2019年，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，农村低保制度充分发挥脱贫攻坚兜底作用。

　　农村低保保障标准提高到3500元以上

　　依据《方案》，其中扶助措施衔接包括：对于符合农村低保条件的贫困家庭，按政策规定程序纳入农村低保保障范围。对于符合扶贫条件的农村低保家庭，按政策规定程序纳入建档立卡范围，并根据致贫原因开展精准帮扶。对于依靠扶贫开发暂时无法脱贫或脱贫后再返贫的家庭和人员，符合救助条件的要及时纳入农村低保、特困人员救助供养或临时救助等社会救助范围，给予相应救助，保障其基本生活。统筹使用各类扶贫政策，对于农村贫困家庭、特困人员，要根据实际情况，将其纳入产业扶持、异地搬迁、劳务输出、生态保护、教育扶持、医疗保障、政策兜底等“七个一批”扶贫政策扶助范围。加大医疗救助力度，对就医就诊经新农合、大病保险报销及医疗救助后，医疗自费费用仍有困难的农村居民，加大医疗救助、临时救助等扶助力度；对符合条件的，纳入重特大疾病医疗救助范围。严格落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度；对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象，根据实际情况，采取医疗救助、临时救助、助学帮扶等措施，保障其基本生活。对因遭遇火灾、交通事故等意外事件导致出现家庭生活严重困难的建档立卡贫困家庭，应及时给予临时救助，帮助其解决基本生活困难。对现有住房属危房且未享受农村危房改造政策的五保户、残疾贫困户，由区财政兜底，按照危房改造政策要求对其做好危房改造工作，改善其居住条件；对农村低保户，按政策标准对其危房改造费用给予一定比例的补助。

　　2017年，农村低保保障标准提高到3500元以上；今后继续逐年提标，缩小与扶贫标准的差距，逐步实现低保政策性兜底保障。

　　完全丧失劳动能力特困家庭列为重点保障户

　　补助水平衔接。通过分类施保，切实保障农村低保家庭基本生活。一类是将完全丧失劳动能力或生活自理能力、家庭生活常年陷入困难的特困家庭，列为重点保障户。二类是将由于年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力、家庭人均收入低于农村低保标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭，列为基本保障户。三类是将其他原因造成家庭人均收入低于兰州市保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭，列为一般保障户。对于纳入低保范围的建档立卡贫困户，视其家庭困难情况适当提高补助水平；对于一类和二类农村低保对象，以低保救助为主；对于三类低保对象，以扶贫帮扶和就业扶持为主，鼓励其通过发展产业、自主就业和扶持就业，逐步退出农村低保范围。

　　对象衔接。要把符合低保条件的贫困人口纳入农村低保范围。对于已经被识别为贫困人口的低保对象，经公示无异议后继续纳入农村低保范围；对尚未纳入农村低保范围的贫困人口，要列入重点对象进行复查复核，对符合条件的，要纳入低保范围；对于贫困人口，在其申请农村低保时，要按照农村低保有关审核审批程序，以户为单位进行精准认定。农村居民基本养老保险养老金和残疾人“两项补贴”暂不计入家庭收入。对于参与扶贫开发项目实现就业的农村低保对象，在核算其家庭收入时，可以适当扣减必要的就业成本。

　　各乡镇、涉农街道要及时把符合条件的建档立卡贫困户纳入相应的社会救助范围。《方案》旨在通过多措并举实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合农村低保条件的贫困家庭全部纳入农村低保保障范围，将符合条件的农村低保家庭统筹纳入产业扶持、劳务输出、异地搬迁、生态保护、教育扶持、医疗保障、政策兜底等“七个一批”及危房改造、安全饮水等各项社会扶贫政策覆盖范围。农村最低生活保障平均标准和补助水平逐年提高，农村低保对脱贫攻坚的贡献率持续上升，到2019年，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，农村低保制度充分发挥脱贫攻坚兜底作用。