政协甘肃省第十一届委员会五次会议举行全体会议
政协委员为我省社会经济发展建言献策
大西北网讯 1月10日下午，政协甘肃省第十一届委员会五次会议举行全体会议，听取委员发言。委员们就全省经济社会发展中的重大问题、民生建设的热点难点问题积极建言献策。昨日大会上，政协委员就城管城建、交通、经济发展、文化教育、社会保障等领域事关经济社会发展的综合性、前瞻性问题和群众关心的热点问题，发表了自己的看法，提出了许多有价值的意见和建议。
杨贵言委员提出——
资源聚集
协同创新兰白试验区建设
“兰白试验区建设两年多来，创新体系逐步完善、优势产业加速聚集、科技金融创新发展、创新成效初步显现。但通过调研，我们感到，兰白科技创新改革试验区目前还面临很多问题亟待解决。包括，在企业科技创新及生产经营方面存在资金、人才困境以及采购成本与效率困境；同时，综合科技创新能力有待进一步提升、科技创新服务平台建设有待加速，协同创新机制也有待完善。”
杨贵言委员建议，首先成立试验区管委会，统一管理试验区建设。试验区要打破体制机制束敷，改变现有的“游戏规则”，大胆创新、改革、试验,创造有利于企业快速发展的外部环境，将试验区建设成为“科技创新改革试验”的特区。
其次，完善创新政策支持体系，强化落实。第一，加快申请国家自主创新示范区，获取更多差异化政策制定自主权。自主创新示范区拥有先行先试金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新政策的权利。通过加快申请国家自主创新示范区，有助于依据自身地区情况制定扶持中小科技企业发展的相关政策，激发企业的创新潜力。第二，拓宽企业融资渠道。适当简化程序，降低门槛，降低母基金与社会资本的配套比例，新增基金中另设一部分风投基金；贯彻落实《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》，推进知识产权抵押贷款；在省内全面开展科技创新劵发放工作，满足企业研发需求；省上出台相关政策，支持科技创新企业运用债务融资工具；落实对新开办的科技信贷专营机构、科技投资机构的财政奖励政策。第三，完善人才引进政策。省上在实施高层次人才引领、聚集政策的同时，根据小微企业特性，制定具有普惠性的人才招、留政策，提高政策引领效用。
“企业和科研机构是试验区最具活力的创新主体。试验区应加快形成以科研机构为支撑、大企业为核心、大中小企业相互配套的创新型企业集群。”
杨贵言建议提升科技创新服务平台服务质量，做好纽带工作。同时，吸引创新主体，加强协同创新。
第一，鼓励企业、科研院所深度融合，协同创新。做到企业提要求、科研院所拿方案、政府给补助；在试验区内建设高校实训基地，吸引高校科研人员入驻企业，一方面让高校帮助企业攻克技术难题，另一方面由企业引领高校科研工作面向市场，互惠互利，互助创新。
第二，以十亿、百亿产业计划为引导,重点吸引一批高新技术骨干企业、成长性良好的科技型中小企业入区，提升集群发展能力。
第三，省内建设一批高水平的科学研究和技术开发基地。鼓励已入区企业加快技术开发，推进省内外科技资源、创新要素向试验区聚集。
马启昕委员提出——
农村全面小康要实现“精神脱贫”
“实现脱贫目标，政府急，干部急，一些贫困户并不急。地膜送到家里，还是铺到地里，干部干着，群众看着。政策扶，干部帮，自己就是躺着不干；享受了许多扶持政策，却没有丝毫的感恩回报之心，农村的道德文化严重滑坡。我认为，要实现农村的全面小康，必须高度重视精神和精准扶贫，实现精神脱贫。”
马启昕委员建议：第一，发挥政府作用，树立农村精神航标。应充分发挥村民委员会的自治作用，在乡镇党委的指导下，制定符合实际、体现时代精神的村规民约，规范村民行为；第二，集中民间力量，构建新型乡贤文化。乡贤文化作为传统文化的重要组成部分，包含着乡村治理的智慧和经验，是千百年来促进农村和谐稳定发展的一块基石。应该充分发挥农民党员、农村教师、乡村医生、退休回乡职工有文化、有知识、有见识的特长，并且出台政策，鼓励城镇退休人员到农村定居，构建新型乡贤文化，成为新农村精神文化建设的中坚力量，在农村精神文化建设中发挥引领和导向作用；第三，调动社会资源，丰富农民精神生活。应该在农村经常开展读书活动，征文活动，各种手工制作，农村实用技艺大赛活动。把农民组织起来，调动起来，用先进文化占领农村阵地，丰富农民文化生活。从而增强农民的荣誉观念和集体意识，提升农民精神文化水平，促进农村精神文明建设。
王建林委员提出——
借力“一带一路”
加速甘肃特色产业“走出去”
“2015年，我省与丝绸之路沿线主要25个国家贸易额达38.75亿元人民币，同比增长24.6%。但与其他地区相比，我省对外贸易的市场规模、产业规模仍然较小，且主要集中在有色金属、机器设备、化工产品、植物产品等领域，产业优势不明显。一些民营企业家有‘走出去’的强烈愿望，但由于缺少统筹推动，加之服务配套不够，生产标准化，产品国际化等方面又处于弱势，在融入“一带一路”，参与国际竞争方面仍面临许多困难。
王建林委员建议应立足于我省特色优势产业和中亚西亚国家需求，以我省特色优势产业的技术转移、产能合作为重点，统筹规划，科学布局，加快优势产业“走出去”步伐。
首先，发挥特色农业、沙产业的优势，推动特色有机农业“走出去”。第一，修订完善河西走廊区域农业中长期发展规划和专项计划。第二，搭建平台、完善配套，为特色农业产品的展示、营销、物流提供保障。第三，重视沙产业相关技术的创新研发和系统集成。第四，有序推进沙产业技术的输出和对外交流合作。
其次，积极融入“一带一路”建设，做强民族特色产品加工制造产业。第一，强化规划引领，创新发展思路。制定科学、合理的民族特色产品加工制造业发展详细规划，合理规划产业布局。将兰州、平凉等西部地区打造成世界级的民族特色产品商贸、物流中心。第二，突出发展重点，推动产业集聚发展。培育一批资本结构多元化、具有名牌产品市场优势、能带动产业链和区域经济发展的重点龙头企业。加强品牌保护，维护民族品牌企业的合法权益。第三，采取有效措施，加大资金扶持力度。
同时，需要提升面向特色产业“走出去”的配套服务能力。
杜擂升委员提出——
兰州大气污染治理需常态化、精细化
大气污染是加强生态文明建设的重要环节。近年来，经过省市的共同努力，兰州市的空气质量发生了天翻地覆的变化，摘掉了严重空气污染城市的帽子，打造了国内外瞩目的“兰州蓝”。
“但必须看到大气污染防治是一项长期艰巨的工作，空气质量的持续改善不是一朝一夕的事，更多蓝天的出现离不开科学、细致、人性化综合管理体系的建立。为此，我们应制定落实大气污染治理的标准规范体系，进一步促进工作的标准化，使空气质量管理从运动式到精细化、常态化转变。”
杜擂升委员建议，首先，职责到位与完善法规同步，推动“人管”到“技管”跨越。
第一，在健全大气污染治理长效机智的同时，依据治污目标，重点调整细化环保、城管、建设、环卫、工信、交警、房管部门的治污职责，纳入并赋予农业、生态、两山、水利和远郊县区外围治污职责，让治污入农进山下村户。
第二是抓紧构建完善大气污染治理法律法规体系，形成扬尘管控、尾气防治，工业监管、燃煤管控、网络监管、预警调度等长效制度体系。
第三，是针对污染特征出现的变化，整合现有环保监控、气象检测、企业数据、工地监控等平台资源，加大技术设备的使用力度。对不能提取实时排放数据的重点排污户全部安装视频在线监控设施，对重点土方工地全部安装PM10监测仪等设备，着力解决管理和防控手段滞后等问题。其次，要生态修复与优化造林并重，日常性和攻坚性结合；“条”“块”网络明确，科学精准并举；生态保护与经济发展互进，有效促进治污综合效益提升。支持兰州市走以环境质量改善带动区域经济增长的路子。
