大西北网讯     12月15日上午，兰州市人民政府代市长栾克军代表兰州市政府向召开的兰州市第十六届人民代表大会第一次会议做了《2016年政府工作报告》，提出了2017年政府工作的奋斗目标，并对全年工作进行了安排部署。报告透露了2017年兰州市经济社会发展哪些新信号？本报记者通过几大关键词对报告进行解读。

　　2017年是新一届政府的起步之年。将牢牢扭住建设现代化中心城市的目标，坚定信心，增强定力，顺势而为，精准施策，努力推动各项工作迈上新台阶。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8％以上；第一产业增加值增长5.2％；第二产业增加值增长7％，其中规模以上工业增加值增长6％；第三产业增加值增长9.5％；固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长9％；一般公共预算收入增长10％；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5％和10.5％；城镇登记失业率控制在4％以内；居民消费价格涨幅控制在3％以内；各项约束性指标完成国家和省上下达的目标任务。

　　在明年的工作中，将重点突出产业升级“七大工程”、城市环境“三大整治攻坚战”、城市形象“六个改造提升”、对外开放“两大平台建设”、为民兴办“25件实事”，以点带面、推动全局。

　　关键词：经济转型升级

　　围绕经济转型升级，聚焦发力“七大工程”。

　　1.实施创新驱动工程：提升兰白科技创新改革试验区集聚、示范、辐射和带动功能，争取获批国家自主创新示范区。着力打造兰州新区产业孵化中心，构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”的全产业链孵化链条。全力支持科技型中小企业发展，扶持培育10家以上拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势企业。

　　2.实施“四千七百”产业链延伸壮大工程：坚持传统产业改造与新兴产业培育相结合，着力打造石油化工、新材料、装备制造、电子信息（大数据）四个千亿级和有色冶金、建材、烟草、生物医药、新能源、节能环保、轻工及食品七个百亿级产业链，优化工业结构和产业体系。

　　3.实施现代服务业优化提升工程。抓好西客站、马滩、安宁等新兴高端商务区建设。加快推进毅德、北龙口、省物产集团、五矿钢铁等物流集散中心建设。

　　4.实施文化旅游突围突破工程。打响“黄河之都、金城兰州”的城市形象品牌，把文化旅游发展成为转型升级的重要支柱产业。加快黄河风情线和兴隆山两个大景区，以及大兰山、吐鲁沟、丹霞地质公园等特色景区建设。推进兰州老街、黄河夜景开发、陇香源民俗文化小镇、游客集散服务中心等重点项目建设。

　　5.实施县域经济振兴工程。制定县域经济振兴发展规划，支持县区走出各具特色、各有优势的发展路子，让县域经济成为充满生机的经济体。

　　6.实施非公经济多元发展工程。鼓励非公经济放心、放手、放胆发展，继续实施创业带动就业“万企计划”，重点扶持发展一批潜力大、成长性好的初创微型企业。

　　7.实施非公经济多元发展工程。鼓励非公经济放心、放手、放胆发展，继续实施创业带动就业“万企计划”，重点扶持发展一批潜力大、成长性好的初创微型企业。

　　关键词：招商引资

　　坚持以产促城、产城融合，掀起兰州新区、高新区和经济区新一轮开发建设热潮，做大产业、完善配套、优化环境、提升人气，彰显经济建设主战场地位，当好全市率先发展“排头兵”。其中，推动兰州新区产城融合发展。坚持“强二优三”，把产业集聚作为新区开发的生命线，延伸拓展“6＋4”产业链，引进产业项目30个以上，建成投产20个以上。加快长城影视城、西部国际文商旅产业园、环球国际嘉年华、中俄文化交流中心等大型文化旅游园区建设。

　　持续强化招商引资工作。开展“招商引资促进年”活动。强化节会招商，办好第23届兰洽会，深度参与民企陇上行、浙商陇上行、陇商回家乡等系列活动，力争项目签约和引进资金再创新高。

　　关键词：城市建设

　　全力巩固提升“兰州蓝”

　　推动大气污染治理向常态化转变，构建完备、标准、规范的治理体系。细化扬尘管控，在重点工地安装扬尘智能监控设备，实时监测扬尘数据。加强城区渣土运输统一管理，启动运营渣土车等移动源排污权交易试点工作。淘汰市内所有黄标车，全市油车同步施行国五标准准入。抓好“净水”、“净土”工程，继续开展黄河枯水期跨流域水污染联防联控，推进兰州石化地下水修复等重点项目，启动土壤环境保护和综合治理工作。

　　打好城市环境“三大整治攻坚战”

　　一是打好交通拥堵大整治攻坚战。强化顶层设计，坚持建管并举，打通一批断头路，实施微循环和立体化改造，推进公交优先，加强智能交通、静态交通和慢行系统建设，全面改进和加强交通执法，推进交通文明进社区、进学校、进机关、进部队，构建全民动员、全员参与、共管共治、共建共享的交通治理新格局，力争城区交通拥堵明显改善。

　　二是打好城乡环境大整治攻坚战。针对城市“七乱”和农村“十乱”问题，坚持城乡同步、点面结合、标本兼治，紧扣整治重点，做到多措并举，持续聚焦发力，推动城乡环境面貌明显改观。

　　三是打好背街小巷大整治攻坚战。立足解决困扰群众的“家门口”问题，铺平群众脚下路，点亮群众门前灯，美化群众居住地，改善背街小巷人居环境和出行条件，大力提高群众生活舒适度。

　　加快补齐城市功能短板

　　建成城市轨道交通1号线一期工程，加快建设2号线一期工程，开展3号线和4号线前期工作。启动雁青、古浪路黄河大桥建设和东岗立交桥改造。开展南山路高架快速通道研究论证工作，构建城市快速路网。新建一批大型立体停车场。改造完善城市供水管网。实施雨污管网分流改造。整治城市黑臭水体。扩建七里河安宁、盐场2个污水处理厂。推进马滩片区6条道路地下综合管廊建设工程，申报国家综合管廊试点城市，探索开展海绵城市建设。

　　推进城市形象“六个改造提升”

　　一是推进城市风貌改造提升。编制城市风貌规划，提高城市设计水平，确定富有兰州特色的城市建筑风格和色彩色调，在规划执行中严格落实。

　　二是推进黄河风情线改造提升。坚持整体规划、分步推进，突出风格特色，彰显黄河文化，实施夜景亮化，打造璀璨亮丽、独具魅力的滨河景观长廊。

　　三是推进园林绿化改造提升。启动彭家坪中央生态公园和金城公园二期项目，建设改造一批小游园、小广场、小绿地，鼓励推广庭院绿化、立体绿化、屋顶绿化、见缝插绿、拆墙透绿，新增、改造绿地80公顷。

　　四是推进东方红广场改造提升。精心规划设计，全面升级铺装、绿化、灯光、建筑立面等设施，提升综合功能和景观品质，做美做优“城市客厅”。

　　五是推进城市出入口改造提升。突出美化、亮化、绿化、净化，实施山体绿化、治荒治斑、园林造景、水面水系、文化提升和环境整治，打造有特色、多景点、上层次的城市“第一印象”。

　　六是推进坪台地区改造提升。结合地质灾害防治，统筹谋划坪台地区开发改造和环境提升，先行启动伏龙坪地质灾害综合整治。

　　关键词：改善民生

　　1.社会保障方面，提高城市低保标准10％；提高农村低保标准20.56％；农村五保集中供养补助标准由年人均5900元提高到6650元，分散供养补助标准由年人均4825元提高到5414元；为1379户计划生育“失独”家庭办理综合保险。社会事业方面，建成50所中小学标准化校园足球场；建成40个城乡社区老年人日间照料中心；建成200个全民健身场地；改造提升五泉山、白塔山公园。

　　2.农村惠民方面，新建农村公路300公里，重点养护600公里；实施1.46万农村人口饮水安全工程。

　　3.城市惠民方面，启动建设雁滩中心公园；整治提升927条背街小巷；新建10座过街人行天桥；新建公共停车泊位1.7万个；建成水源地项目。

　　4.安居保障方面，实施3.05万户棚户区改造；整治改造40个“三不管”楼院；新建和改造主城区老旧供热管网80公里。“

　　5.双创”方面，向小微企业提供信用贷款2.4亿元；城镇新增就业9万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人。

　　6.社会管理方面，建成公共安全视频监控联网应用项目一期工程。

　　7.便民服务方面，新建和改造提升8个便民市场；创建50家“放心粮店”；改造建设146个村级供销综合服务社；建成国际高原夏菜副食品采购中心一期工程。

　　关键词：对外开放

　　建好两大开放平台

　　完善甘肃（兰州）国际陆港交通设施，建成西行线、五〇四立交桥、北滨河路西延段、国道309线西固段和9条内部道路，加快推进铁路集装箱货运中心、铁路口岸监管场所、保税物流中心（Ｂ型）、陆港物流信息中心、多式联运物流园建设。提升新区综合保税区运营水平，加快跨境金融结算中心、跨境电商平台建设，设立汽车整车、鲜活肉禽等特殊功能口岸，促进综合保税区与中川航空港、铁路口岸联动发展。

　　培育贸易畅通新优势

　　推动兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列及兰州至迪拜国际货运包机常态化运营，争取获批建设中欧国际货运班列编组枢纽和物流集散转运中心。拓展境外营销网络建设，支持知豆电动汽车开拓国外市场，推动小型客车、特种车辆出口。实施“互联网＋外贸”行动，加快推进跨境电子商务和综合服务平台建设，扶持培育一批跨境电商企业。建设进口商品展示中心，打造国际商品集散地。