大力瘦身深入推进行政审批制度改革我市行政审批事项减少 942项

　　大西北网11月10日讯     自全面深化改革工作启动以来，我市主动适应和服务经济发展新常态，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深入推进行政审批制度改革工作，切实做到“接得住、放得下、管得好、服得优”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。与2003年相比，我市行政审批事项从1068项减少到126项，减少942项，减幅达88.20%。目前共保留市级行政许可项目193项、备案制管理项目36项。

　　行政审批严格做到“零超时”

　　在不断深化行政审批制度改革的进程中，我市紧盯国务院、省政府取消下放的行政审批事项，积极承接落实。对直接面向基层、量大面广、由县区实施更方便有效的行政审批事项，将一律下放县区管理；对相同、相近或相关联的一并取消或下放，提高放权的协同性、联动性。所有行政审批事项严格按法定时限做到“零超时”。

　　大力瘦身事项减少942项

　　根据国务院、省政府取消、调整和下放的行政审批事项，结合兰州市实际，按照“应接必接、应减必减、能放则放”的原则，对行政审批事项进行大力瘦身。

　　第一抓承接，确保无缝对接。对于国家层面和省政府取消、下放和调整的审批事项，认真制定承接方案，明确承接单位，防止上级下放的权力“自由落体”。“十八大”以来，共承接落实省政府取消、调整和下放行政审批事项270项。与2003年相比，我市行政审批事项从1068项减少到126项，减少942项，减幅达88.20%，加上省政府下放、工商质监移交和法律法规修订增加的67项，目前共保留市级行政许可项目193项、备案制管理项目36项。

　　第二抓清理，确保精简规范。针对过去行政审批事项名称、标准等混乱的问题，积极加强对市级部门和县区的培训指导，开展了统一审批事项、统一项目名称、统一审批标准、统一审批流程、统一审批监管“五统一”工作；建立了《兰州市政府部门行政审批事项台账》，并与涉及行政审批的35家部门单位逐一进行座谈，对每一项行政审批事项的办理依据、办理流程、年办件量逐一了解，对可取消、下放、调整下放的审批事项逐条进行论证，达到了“瘦身强体”的实效，也有效化解了部门“一放就乱”顾虑和担忧。

　　第三抓放权，确保下放到位。严格落实国务院“五个再砍掉一批”的要求，坚持重心下移、减少层次、能放则放。截至目前，市级共取消调整行政审批46项，其中取消5项、增加4项（含2项备案）、下放及下放部分内容21项（含1项备案）、调整10项。另外，兰州市在2014年底，全面取消调整16项非行政许可审批事项。

　　县区“点菜”市政府部门“配菜”

　　为了保证县区对下放的行政审批事项接得住、管得好、无缝隙，兰州市探索建立了行政审批事项“双选择、预下放”制度。“双选择”就是市政府部门主动“配菜”，选择需要下放县区的事项；县区主动“点菜”，选择需要市政府部门下放的事项。“预下放”就是市审改办对县区和部门的建议汇总整理后，提出“预下放”事项方案，并征求下放部门和县区意见；市审改办会同相关部门对县区承接能力、技术设备保障水平、服务质量等进行调研评估；根据调研评估情况，由部门对县区进行业务培训。经“两上两下”或“三上三下”达成一致意见后，再稳步下放。通过实施这一措施，既保证了行政审批事项的“应放尽放”，也提升了县区承接行政审批事项的能力，实现了市级部门之间、市政府部门与县区之间的协同联动。