大西北网讯  省政府办公厅日前出台《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，严格落实企业工资支付主体责任。各类企业对招用农民工的工资支付负有主体责任，要严格依法将工资按月足额支付给农民工本人、严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。推动各类企业委托银行代发农民工工资，于2017年底前实现银行代发工资全覆盖。

　　

　　《意见》明确，在工程建设领域，施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，)对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业)对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

　　

　　要加强劳动用工管理。全面推行劳动合同制度，各类企业要依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并向同级人社部门办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，于2017年底前实现信息化实名制管理。

　　

　　要全面实行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资，于2017年底前实现银行代发工资全覆盖。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

　　

　　要落实政府应急周转金制度。各市州、县市区于2016年底前全面建立和启动应急周转金制度。欠薪案件高发地区要适当提高应急周转金标准，动用应急周转金垫付农民工工资后要及时补足，确保应急周转金足额储备。各地要进一步完善政府应急周转金管理使用办法，明确使用条件，规范运行程序，落实追回责任，在充分发挥应急周转金支付兜底作用的同时，确保财政资金安全。

　　

　　要建立农民工工资(劳务费)专用账户管理制度。在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。自2016年6月起，施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户。

　　

　　《意见》中明确要求，在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。自2016年6月开始，新开工建设项目必须办理工程款支付担保，并向建设部门备案。加强对政府投资工程项目的管理，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。严禁非法转包违法分包。建设部门要加强工程管理，综合采取质量安全监督、施工许可监管、信用评价管理、资质资格监管、行政执法检查、竣工验收备案等手段，积极开展对工程建设项目的全过程监管，加大对非法转包、违法分包等行为的查处和打击力度，及时曝光非法转包、违法分包等行为。对违反相关规定的转包、分包企业要给予终止合同履行、停业整顿等处理，并记入不良行为记录，取消或限制其参加建设工程的投标和承揽资格，在全省范围内予以通报。

　　

　　《意见》指出，自2017年开始，省、市州、县市区政府将农民工工资支付情况纳入政府目标责任考核体系，建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件要进行重点督查。