大西北网讯  合理布局农产品流通网络、 打破行业垄断降低流通成本、推进“互联网+”流通行动培育壮大本土电商特色平台……至2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境。

　　我省将融入全国流通大网络建设

　　为做强现代流通产业，进一步拉动消费需求，建设法治化营商环境，充分发挥内贸流通对经济社会发展的推动作用，甘肃省人民政府关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见下发，依据意见，我省将积极融入西安—兰州—乌鲁木齐流通产业集聚带，打造兰州等重要内贸流通支点城市，着力提升消费集聚、产业服务、民生保障功能，构建生产流通相互促进、沟通全国、面向世界，具有丝绸之路特色的开放型、市场化、社会化、现代化商贸中心。

　　完善区域流通网络布局。实施《全国流通节点城市布局规划》，立足陇海兰新沿线流通大通道，提升兰州国家级流通节点城市和天水、酒泉区域级流通节点城市功能，积极培育平凉、庆阳、临夏、武威等市州成为我省地区级流通节点城市，承担网络连接功能、提供基础服务，带动全省流通业发展。实施《全国农产品市场体系发展规划》，立足“陕甘宁”市场集群和“兰昆通道”、“京疆通道”等全国农产品流通骨干网络，合理布局我省农产品流通网络，形成公益性与市场化相结合、全国网络与区域网络相结合、实体网络与虚拟网络相结合、批发网络与零售网络相结合的全省农产品市场体系。到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，全省流通网络布局更加合理，基础设施建设不断加强，信息技术在流通领域广泛应用，逐步形成一批核心竞争力强、业态先进、实力较大、能够引领内贸流通加快发展的流通企业集团，流通产业现代化水平显著提升，成为全省脱贫致富和经济社会转型发展的重要力量。

　　打破行业垄断降低流通成本

　　消除地区封锁。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地商品和服务以及经营者进入本地市场的规定及做法。禁止在市场经济活动中实行地区封锁。对已设有甘肃总部的连锁企业，如法律没有规定的，在省内跨地区经营时不得要求注册独立法人。加强跨区域合作事项沟通协商，探索建立区域合作利益分享机制。打破行业垄断。厉查处经营者通过垄断协议等方式排除、限制竞争的行为。

　　积极推动大型商品交易市场、公益性大型农产品批发市场及农产品产地批发市场建设，扎实推进县乡便民市场建设。围绕商品配送中心覆盖到县区，农贸市场覆盖到重点乡镇，农家店和村级综合商贸服务社覆盖到行政村的目标任务，加快推进县乡流通网络建设。

　　鼓励流通企业“走出去”建设“海外仓

　　进一步扩大内贸流通领域对外开放。鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌，鼓励跨国公司在甘设立采购、营销等功能性区域中心。

　　加快流通企业“走出去”步伐。立足服务“一带一路”战略，以沿线国家为重点，支持流通企业投资建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸，打造全球供应链体系。支持省内拥有自主品牌和自主知识产权、具有国际竞争力的流通企业到境外开店设场，培育国际化品牌。鼓励流通企业与制造企业联合“走出去”，建设“海外仓”，促进国际产能和装备制造合作。鼓励电子商务企业“走出去”，提升互联网信息服务国际化水平。

　　支持流通企业开展内外贸一体化经营，引导内外贸企业兼并重组和业务合作。鼓励流通企业在兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区域设立采购中心、分拨中心和配送中心，享受海关特殊监管区优惠政策。开展内外贸一体化经营的流通企业，可优先享受培育龙头骨干流通企业的扶持政策、各项促进流通业发展和外经贸发展的优惠政策。

　　3—5年 实现公益性市场建设14个市州全覆盖

　　创新基础性流通设施建设模式。利用3—5年的时间，实现公益性市场建设14个市州全覆盖。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策。优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。

　　完善商品应急储备体系。建立中央储备与地方储备、政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系。做好牛羊肉、白菜、萝卜、马铃薯等冬春蔬菜的储备。建立储备商品定期检查检验制度，确保储备安全。推广商业储备模式，推进商业储备市场化运作和储备主体多元化。

　　推进“互联网+”流通行动培育壮大本土电商特色平台

　　推动新兴流通方式创新。积极推进“互联网+”流通行动，加快流通网络化、数字化、智能化建设。突出主体创新，培育壮大本土电商特色平台，采用线上线下融合、本地纳税模式，拉动地方经济发展。鼓励零售企业改变引厂进店、出租柜台等经营模式，实行深度联营，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，提高自营比例。探索“互联网+”传统百货业模式，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，实现优势互补。支持流通企业利用电子商务平台创新服务模式，提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等各类便民服务。推动流通企业利用信息技术加强供应链管理，鼓励向设计、研发、生产环节延伸，促进产业链上下游加强协同，满足个性化、多样化的消费需求。引导各类批发市场自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营，推动实体市场与网络市场协同发展。大力发展第三方物流和智慧物流，支持利用物联网等技术建设物流信息服务平台，促进车源、货源和物流服务等信息高效匹配，支持农产品冷链物流体系建设，提高物流社会化、标准化、信息化、专业化水平。