“联”出陇原新气象——全省实施联村联户为民富民行动综述
　　
　　发展不足，尤其是广大农村地区发展滞后，是长期制约甘肃经济社会进步的瓶颈。三年前，省委省政府敏锐地捕捉到了导致甘肃贫困落后的症结所在，将加快贫困农村发展、贫困人口致富作为头等大事来抓，在千里陇原打响了一场全力扶贫攻坚、全面小康建设的战役。
　　
　　从2012年春天开始，全省1.4万个单位40.8万名干部深入农村，开展联村联户为民富民行动，以58个集中连片贫困县、8790个贫困村为重点，体察民情、了解诉求、宣讲政策、出谋划策，为加快贫困农村发展、推进贫困农户致富出主意、想办法、尽力量。3年来，全省40余万干部已结对联系了1.5万个村、67万户贫困群众，基本实现了机关干部和重点帮扶对象全覆盖。
　　
　　三年来，随着双联行动的深入推进，全省形成了加快贫困地区发展的强大推动力，强化了基层基础工作，提高了党在农村的整体工作水平，产生了干部受教育、机关转作风、民生大改善、发展上水平“一举多得”的叠加效应。
　　
　　重在联，打造助推“三农”的平台载体
　　
　　贫困与落后拉大了城市与农村之间的差距，也减弱了城乡、干群之间的联系。如何解决这一问题？甘肃省将“联”作为双联行动的第一要件。
　　
　　在单位联系贫困村、干部联系贫困户机制的作用下，各级各方面紧盯为民富民的行动主旨，紧扣扶贫开发这个重中之重，搭建了促进机关作风转变、提升干部能力素质、树立党和政府新形象的制度性平台，打造了社会各界共同推动“三农”发展的载体。
　　
　　武山县马力镇北顺村是一个普普通通的小山村。曾经，这里是一个交通不便、基础设施严重滞后的贫困村，由于不通水、不通路，全村有2000多亩山地大面积撂荒，贫困面高达71%。
　　
　　双联行动开始后，在省委书记、省人大常委会主任王三运的帮扶下，三年来，北顺村新建日光温室200座，种植优质核桃3800亩，成立蔬菜专业合作社和2个养殖专业合作社。曾经对市场无比陌生的北顺村村民，如今在小微企业创业园中办起了多家企业，走上了农、工、商并举的发展之路。全村人均收入从2011年的3260元增加到了2014年的11950元，村民生活水平得到了极大的改善。
　　
　　在双联平台的持续作用下，一个又一个曾经贫困落后的乡村，摘掉了“穷帽子”，走上了致富路。农民人均纯收入保持两位数的快速增长；10个县区实现整体脱贫，3874个行政村摘掉了贫困帽子，累计减少贫困人口430万人，贫困发生率由2012年的33.2%下降到19.8%。2014年，基层干部群众对双联单位满意度达到80%以上的占97%，其中100%的占57%。
　　
　　实践证明，双联行动开展的三年，是全省农业发展最快、农村面貌变化最大、贫困农民得实惠最多的三年，是破解农村发展难题、落实强农惠农政策措施、促进全省持续健康发展取得重要成果的三年。
　　
　　贵在为，取得“一举多得”的叠加效应
　　
　　双联行动实施以来，全省上下将“有为”二字时刻放在心上，坚持把改善“三农”发展基本条件作为着力重点，从急迫的事情入手，从薄弱的环节抓起，从机制的改革突破，使基础设施、要素供给、政策环境、能力素质等瓶颈制约得到明显缓解。
　　
　　为解决农村发展资金缺乏难题，我省于2012年推出了“双联惠农贷款”，使银行和农户牵手，向贫困宣战。在金融的有力支持下，碌曲县尕海乡尕秀村34岁的贡保加从中国农业银行贷款5万元，买了11头犏雌牛，开始了自己“大牧场主”的梦想。
　　
　　为改善农民生产生活环境，我省将美丽乡村建设与双联行动有机融合在一起。在其作用下，长期困扰崆峒区崆峒镇中河村村民的出行难题得到解决。如今，一条长8.3公里、宽4米的砂石路已经顺利贯通，成为促进乡亲们走向富裕的致富路。
　　
　　为加强农村基层党建，我省通过开展双联单位基层党组织与联系村党组织结对共建，推进了组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享，构建了城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局。
　　
　　三年来，双联行动不仅在帮助贫困农民走向富裕方面显现出惊人的威力，而且在民生改善、扶贫攻坚、基层党建、密切干群关系等方面发挥出巨大的叠加效应。
　　
　　三年来，资金短缺这一制约农村发展的顽症痼疾得到有效化解，58个贫困县政策性融资担保机构全覆盖，创新和实施了“双联惠农贷款”、农民资金互助社、农户小额信贷等一批金融服务新模式新产品，去年底全省金融机构涉农贷款余额为4142亿元、增长24.3%，其中“双联惠农贷款”152.9亿元，受益人口达730多万人。
　　
　　 (责任编辑：鑫报)