全国高等财经院校资本论研究会副秘书长、常务理事、中国人民大学经济学博士、兰州商学院经济学院院长张存刚：
高起点、前瞻性地进行产业引进
大力发展非公经济和民营经济
兰州商学院经济学院院长张存刚
张存刚指出，国家批准兰州新区作为第五个国家级新区，是国家区域经济发展战略的重大布局，也为兰州和甘肃的发展提供了平台和机遇。
在《国务院关于同意设立兰州新区的批复》中，对兰州新区的定位是“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”，并明确要求兰州新区要在“深入推进西部大开发、促进我国向西开放中发挥更大作用”。
张存刚认为，兰州新区不论是在西部大开发中还是在丝绸之路经济带建设中，都被国家赋予了特殊的功能与意义。随着国家提出打造丝绸之路经济带，甘肃省也在全力打造新丝绸之路经济带黄金段，兰州新区又成为这个黄金段的“钻石节点”。
2013年，为加快推进兰州新区建设，省政府制定了《关于支持兰州新区开发建设政策的意见》，其中包含财税金融、土地、产业投资、对外开放、科技人才、社会发展6大类47条含金量高的支持政策，强力主推兰州新区加快建设。目前，兰州新区按照建设发展规划，新区框架、产业体系、相关配套服务体系、交通和城区基础设施方面进行了卓有成效的建设，最近，综合保税区已开工建设，招商引资进入新阶段，出城入园项目推进加快，体制机制改革进一步深化。
当然，目前兰州新区在基础设施建设、招商引资、产业发展和体制机制方面还存在不足和问题，经济规模和总量还有较大差距，辐射带动作用发挥不够，但是，从兰州新区所有的要素优势（土地、能源原材料、区位、体制机制、平台）出发，着眼于新区未来发展看，其潜力很大。
针对新区建设发展，张存刚提出八条意见和建议。
第一，在城市建设、人口转移和产业的植入方面必须考虑新区在资源、能源、水源和基础设施方面的承载能力，不能把兰州新区作为解决兰州市旧城区存在的所有问题的空间载体。特别是要防止兰州市旧城区的问题在新区的重复。
第二，新区在产业的选择上，既要考虑作为甘肃经济转型升级的支撑点，高起点、前瞻性地进行产业引进、培育和承接，也要从新区已有的产业基础条件出发，从新区自身功能的实现，从生态环境优美的要求出发，进行产业发展的定位和取舍。例如生态农业、现代农业的发展、现代流通业态的发展等、教育、医疗和社会事业的布局和发展。承接东部地区、甘肃省和兰州市的产业转移时，应充分体现选择性民主，正确处理好承接与选择的关系，同时加强在承接产业方面的准入条件和标准的制定和执行。
第三，要实现一二三产业的协调发展。既要重视工业的发展，同时不能忽视服务业的发展。兰州新区要能成为宜居、宜业、宜人的现代化新区，完善城市功能是十分重要的。为此，生产服务业、生活服务业、城市公共事业的发展是十分重要的。
第四，新区基础设施建设必须要有科学合理的规划，规划应有前瞻性、超前性和现实性，同时要有立法保障，要保证能够按照规划实施。
第五，新区与其他城区产业发展的衔接问题，例如高校的布局问题、石化产业的布局、创意文化产业的布局等问题。高等教育的空间布局应该以安宁和榆中为中心，职业技术教育应该重点考虑兰州新区。
第六、对规划中的以行政中心为核心的综合服务片区、教育生活片区和综合产业片区这几大功能区的功能要明确和清晰定位，项目布局不能相互交叉。同时应考虑加大片区在功能上的互相补充，互相支撑。
第七，在规划引进、承接和培育重大产业的基础上，应重视激发和利用本地生产要素，大力发展非公经济和民营经济，培育和发展重大富民产业，实现协作配套，共生发展。
第八，根据国务院和省委省政府对兰州新区地位和作用的认定，提升兰州新区的行政管理层级，据此对兰州新区的行政管理体制进行重构。
甘肃省社会科学院资源环境与城乡规划研究所助理研究员马大晋：
兰州新区房地产业前景广阔
马大晋
住房不仅是重要的民生问题，而且在经济社会发展中占有特殊地位，与经济发展形势、宏观经济政策和人口等因素息息相关。在当天的新区房地产高峰论坛上，甘肃省社会科学院资源环境与城乡规划研究所助理研究员马大晋，从我国当前的宏观经济走势等方面做以阐述，马大晋表示，兰州新区升级为国家级新区后，未来10年间，无论是城市建设，还是房地产建设和市场需求而言，为新区提供了新的发展机遇。新区的规划和建设，必将带来新区房地产业的大发展。
农业人口进城市民化未来三四线城市将新增住房需求
今年上半年，我国经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，转型升级势头良好。但仍面临下行压力。
宏观政策走势中，房地产“有形之手”弱化，核心转向保障房。新一届政府在房地产调控上已经出现思路和方法上的重大调整，主要表现在：国家宏观经济调控主要任务是总量平衡、结构协调、生产力布局优化等，不单独针对房地产产业调控；凡是由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；全国统一部署的一刀切政策向由各个地方政府为主导的自主调控逐步过渡；用既压供给也压需求的办法逐步转向扩大供给，包括加大土地供应；加快房地产税立法并适时推进改革；淡化并改变以房价为核心的调控目标，将政府工作重点转向保障房建设和分配，划清政府和市场的职能边界。总基调是提倡市场化，强化保障房，健全供应体系。
大家可以看到，2014年房地产政策调控的重心有三大转变：一是调控着力点从抑制需求和价格逐步转向加大住房供应，包括保障房的建设和供给，市场化商品房的建设和供应。
二是调控方式将从“有形之手”为主逐步转向“无形之手”为主。三中全会已明确提出发挥市场在资源配置中决定性作用。这包含两层意思：调控不再是人为打压，而是市场为主导。其次，转变政府职能也意味着放权，今后的宏观调控将是多层次的体系，具体操控将是以地方为主体的差别化的调控。
三是由短期政策干预向房地产长效机制转变。从2013年年初，住建部和发改委就已经开始就房地产调控长效机制进行会商。作为一项房地产业发展的长效机制，其所涉及的相关政策与现行的房地产调控的手段多有不同，主要是进行制度建设，尤其是以金融、财税、信贷、法律手段为主，通过市场规律的传导，达到调整市场结构、促进房地产业健康发展的目标。
在财税政策方面，房地产税逐步推进改革，简税种、调结构、宽税基是主基调。但是今年房产税试点城市大范围推进的可能性较小。住房保障政策：以公租房为主，加快各类棚户区改造从今年起将廉租房并入公租房体系中，足见未来公租房将是主导。棚改房是未来五年内的重点工作。地方政策：一、二线城市依旧从严，三四线城市有望迎来机遇期新型城镇化规划提出要推进农业转移人口市民化，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。这就意味着未来三四线城市将迎来大批量的农业人口进城市民化，这将衍生出大量的新增住房需求，对三四线城市是一个长期利好的机遇期。
房地产业为拉动新区产业快速发展重要引擎
从兰州市房地产业发展形势分析，兰州市新建住宅和新建商品住宅价格8月份与7月份相比均下降0.3%，与去年同月相比均下降0.2%。兰州市二手住宅价格8月份与7月份相比下降0.8%，与去年同月相比上升0.5%。从分类价格指数来看，新建商品住宅，144m2以上大户型房价下降幅度较大；而二手房市场，90m2以下小户型房价下降幅度较大。
从1-8月兰州市新建商品住宅价格指数来看，兰州市新建商品住宅同比价格涨幅逐月回落，8月份首次下降。5月份以来房价环比下降，但降幅有所收窄。今年新区房地产业异军突起，新增入库绿地、碧桂园等4家房地产开发企业，完成投资10.76亿元，实现商品房销售面积2.56万平方米，房地产业成为拉动新区第三产业快速发展的重要引擎。
马大晋表示，目前兰州新区新区住房刚性需求特征明。兰州新区的发展离不开招商引资，离不开企业，更离不开人才的聚集，根据新区规划分期发展目标：到2015年，城市人口规模30万人，到2020年，城市人口规模60万人。目前，新区的人口大约10万人左右，随着新区的建设和产业的聚集，必将引来了大量的外来人口，未来6年新增人口近50万人，这势必在衣食住行等各方面对城市提出各种各样的新要求，当然首先这里边应当解决的是一个住的问题。这就要求新区不断改善环境，加快产城融合、宜居宜业，以此吸引其他地区的企业和各类人才前来就业和生活。只有良好的生活、工作环境，完备的配套设施和服务，才能留住人才。这也为新区房地产业的发展提供了难得的历史机遇，这些外来人员的住房需求无疑是刚性的。
募集基金增强房企融资能力
新区应该以规划为前提，健康有序地发展房地产业。按照“产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城”的总体要求，兰州新区将成为全省乃至西部跨越式发展的重要经济增长极，被打造为甘肃和西部的特区。将新区建设成为国家向西开放的战略平台，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区。兰州新区将迎来一次跨越式的大发展，与第二产业关联度非常高的房地产业，必将随着新区的大发展迎来更好、更快的发展机遇。我们的新区发展蓝图让人振奋，160平方公里的空间范围，不论是开发建设商品住宅的企业，还是商业地产企业，都将迎来史无前例的大好发展机遇。
城市建设必须遵循规划先行的原则，发挥其“蓝图”作用，规划要一盘棋，要有战略思维和长远眼光，突出战略性作用，避免盲目建设、无序建设，保证城市建设和房地产业健康有序地发展。促进金融产品创新，支持房地产业发展
金融业与房地产业相互融合、相互渗透。近年来，国家银根紧縮，房地产开发企业普遍反映融资难，按揭贷款办理缓慢。同时，在受到存贷比、不良贷款和利率定价上浮的影响下，各家银行纷纷上收准入与审批，房地产开发企业面临着融资难的巨大压力。考虑到兰州新区的特殊情况，除了寻求银行开发贷款的支持，可以通过募集基金，互助担保、引入战略投资等多种融资方式，增强企业的融资能力，降低资金短缺风险。积极引导银行研发创新产品，从不同渠道为房地产客户提供资金融通。同时，政府出台相关税费减免政策，以奖代补，积极扶持各类金融机构和民间融资发展，促进消费者融资购房的多元化。
新区房地产业前景广阔
推进住宅产业一体化。用工业化、标准化和现代化的生产方式来建设住宅，从而提高劳动生产率，提高住宅的整体质量，降低能耗，降低成本，节约资源。
作为一个支柱产业，房地产业是一个关联度很高的行业，有投资拉动和需求拉动的显著效应，与第二产业的发展密切相关，第二产业的发展能给房地产业带来很好的发展机遇，而房地产业的发展又能推动第二产业的发展。房地产业也与城市的发展息息相关。房地产为城市化建设提供了基础配套，而城市化持续推进将极大的带动房地产消费和投资。目前兰州房屋均价与其他省会城市相比，依然居后，而在未来，二三线城市、三四线城市，尤其是中西部省会城市将成为发展重心。兰州新区升级为国家级新区后，未来10年间，无论是城市建设，还是房地产建设和市场需求而言，也提供了新的发展机遇。新区的规划和建设，必将带来新区房地产业的大发展。（摄影：马朋艺）
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(责任编辑：鑫报)
