大西北网7月23日讯 今日，记者获悉，为进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进全省各级党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合我省实际，省委、省政府日前印发了《甘肃省〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》（以下简称《实施细则》），对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等提出明确要求。要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为发现一起、查处一起，坚决维护制度权威，坚决杜绝“破窗效应”。《实施细则》所称浪费是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。本细则自发布之日起施行。1997年10月13日发布的《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发＜甘肃省党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的实施意见＞的通知》同时废止。
经费管理：年度预算执行中不予追加
党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，加强预算编制管理，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。党政机关应当从严从紧编制支出预算，严格控制和压缩国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。我省将全面实行公务卡制度，健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。加快政府采购管理交易平台建设，推进电子化政府采购。对所有纳入政府集中采购目录和采购限额标准以上的项目，统一进入公共资源交易平台进行交易。
因公差旅：临时出国团组不得超6人
党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅的时间、内容、路线、频率和人员数量，严禁无明确公务目的一般性学习交流、考察调研、重复性考察等差旅活动，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研，严禁以公务差旅为名变相旅游。党政机关应当严格执行中央和本省因公临时出国的有关规定，统筹安排年度因公临时出国计划，坚持因事定人，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。党政机关严格执行因公临时出国限量管理的有关规定，严格控制出国团组数量、规模、行程和在外停留时间。正职地厅级人员每年出国不超过1次，其他地厅级人员一个任期内因公出国不超过2次或2年内不超过1次。党政机关因公临时出国团组人员总人数不得超过6人。严禁通过组织团外团、拆分团组、分别报批等方式在代表团正式名单外安排无关人员跟随或分行。不得把出国作为个人待遇，安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。
公务接待：严格控制陪餐人数
党政机关应当建立公务接待审批控制制度，依据公函安排接待，对无公函、未经审批的公务活动不予接待。严禁将国家工作人员休假、探亲、旅游等非公务活动纳入接待范围，不得超规格、超标准接待，不得组织和公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得赠送任何形式的礼金、礼品。确因工作需要，接待单位可安排1次工作餐。陪餐人数要严格控制，接待对象10人以内的，陪餐人数不得超过3人；接待对象超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐以家常菜、地方菜为主，不得提供高档菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。建立国内公务接待清单制度，如实反映接待对象单位名称、人员姓名、职务职级，公务活动项目、人数、时间、场所以及接待费用等情况。必须把接待清单、财务票据、派出单位公函作为财务报销凭证，并接受审计。
公务用车：取消一般公务用车
改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。取消的一般公务用车采取公开招标、拍卖等方式公开处置。由财政资金购买的公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。党政机关应当从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。适度发放公务交通补贴，发放范围和标准严格执行国家和本省的相关规定，不得以车改补贴的名义变相发放福利。公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。公务用车严格按照规定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用，不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。严格公务用车使用登记和回单位停放制度，严格登记用车时间、事由、费用等信息，节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶。根据公务活动需要，严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。
会议活动：严控付费邀请名人、明星
党政机关应当精简会议，严格执行会议管理的有关规定，严格执行会议开支范围和标准。党政机关会议实行分类管理、分级审批。完善并严格执行严禁党政机关到风景名胜区开会制度规定。未经批准，党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动，不得举办论坛、博览会、展会活动。严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动，应当严格控制规模和经费支出，不得向下属单位摊派费用，不得借举办活动发放各类纪念品，不得超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动。为举办活动专门配备的设备在活动结束后应当及时收回。
办公用房：不得追求成为城市地标建筑
党政机关办公用房建设项目应当按照朴素、实用、安全、节能原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，符合土地利用和城市规划要求。党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。党政机关办公用房建设应当从严控制，凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。
监督检查：公开公务接待等九类信息
审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。重视各级各类媒体在厉行节约反对浪费方面的舆论监督作用。建立舆情反馈机制，及时调查处理媒体曝光的违规违纪违法问题，回应社会关切。发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题。党政机关应当建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外，下列九大类内容应当按照及时、方便、多样的原则，以适当方式进行公开：预算和决算信息；政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购合同等情况；国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况；会议的名称、主要内容、支出金额等情况；培训的项目、内容、人数、经费等情况；节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动举办信息；办公用房建设、维修改造、使用、运行费用支出等情况；公务支出和公款消费的审计结果；其他需要公开的内容。
责任追究：五种情形将追究领导责任
《细则》明确，我省将建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度。对违反本细则规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。其中，有本地区、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重，对发现的问题查处不力，干部群众反映强烈的；指使、纵容下属单位或者人员违反本细则规定造成浪费的；不履行内部审批、管理、监督职责造成浪费的；不按规定及时公开本地区、本部门、本单位有关厉行节约反对浪费工作信息的；其他对铺张浪费问题负有领导责任的等五种情形之一的，追究主要负责人或者有关领导干部的责任。违反本细则规定造成浪费的，根据情节轻重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。违反本细则规定获得的经济利益，应当予以收缴或者纠正。用公款支付、报销应由个人支付的费用，责令退赔。
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