市区将近四分之三汽车无固定“栖身之所”
大西北网讯 针对兰州市区将近四分之三的汽车无固定“栖身之所”，成了城市静态交通的“流浪汉”这一现实问题，兰州市政协委员赵俊良建议，在科学制定中心城区 停车设施专项规划的同时，鼓励民间投资兴建停车场，根据国内外其它城市的做法，建议应该在中心城区合理规划修建一批立体停车场。
多重因素致兰州城区停车难
赵俊良认为，公共停车泊位严重不足、现有停车车位分布不均、部分车主公德意识淡薄、停车的管理主体和管理制度缺损等多重因素，共同构成兰州城区停车难题。
目前，据不完全统计，兰州市机动车已超过60万辆，并大约以每天300辆的速度递增。然而，兰州现有的机动车与停车位的比率仅为100:13，也就是说,市区将近四分之三的汽车无固定“栖身之所”，成了城市静态交通的“流浪汉”。而部分区域更是无任何公共停车设施，在这基本背景下，城市中心区的主次干道、小街小巷甚至是一块方寸之地都停满了车。
2011年，兰州市政府曾新建了2000个停车位（城关区800个，七里河区、安宁、西固各400个），但是杯水车薪，不能解决根本问题。此外，市政府也计划结合第四轮城市规划和旧城改造，完成城区内外物流中心、批发市场和周边停车设施规划，逐步将各类大型专业市场迁出城区，实现客货交通时空分流，并启动在城区各出入口规划建设大型货车停车场。这些措施将在一定程度上缓解我市机动车停泊的压力，但显然这主要是针对解决客货车的停车难问题，而针对中心城区工作、生活的居民私家车停车难问题如何解决仍悬而未决。
兰州市区现有停车车位的空间分布很不均匀。绝大部分车位主要集中在九十年代末期建成的小区和办公楼内，地处城关区中心区繁华路段的小区、单位停车位很少，造成中心区停车难上加难。部分车主公德意识淡薄。部分车主把车辆停放在临时停车点或道路上，去办事或逛街，常常是四处乱停放的汽车挤占了道路和绿地，使小区、街道、空地等环境遭受严重破坏。
同时，停车的管理主体和管理制度缺损，也是造成停车难的重要原因。以中心区小区为例，在很多小区，道路交通安全法未对小区内的交通管理作出明确的规定，导致交警部门无力将管理的“触角”伸进小区；物业管理条例对物业企业的停车服务行为缺乏细则性的规定，致使物业企业的停车服务没有规范性的管理标准；城市长效管理中未将小区的停车秩序纳入考核范围；而居住小区物业管理处无权无法对乱停车进行管理，缺乏对车主的制约制度，加之车主文明停车的意识不强，久而久之，在小区内汽车经常性的乱停乱放情况被默许存在。
城市停车现状呈现供需失衡
就城市中心区停车难的原因，赵俊良认为，城市中心区停车现状总体上呈现供需失衡的状态；观念上对停车问题认识不足，导致了对待停车问题的偏差；政策上优惠鼓励导向的缺失，阻碍了公共停车场建设进程；建设上缺乏先进技术的应用，影响了已有资源的充分利用。
而停车供给与需求的失衡，是发展中国家城市的普遍状况，也是引发停车难的直接原因。目前，历史欠帐较多的中心区大型的商业、行政办公、餐饮娱乐、批发市场等地区以及部分建成年限较早的居住区，是兰州市中心区停车难问题最严重的地区。
观念上对停车问题认识不足，往往不能从城市交通系统战略的角度来看停车问题，不能认识到改善城市公共交通对抑制机动车的增长和使用、从源头上调控停车需求的作用。还没有把停车当作产业看待。缺乏有主导意识的停车产业政策，停车场还被作为普通的开发建设项目来对待，停车场建设、管理、经营上存在很多实际困难。相当多的开发商仍然不能把配建停车作为必备的配套设施看待。四是还缺乏适应停车新形势发展的管理机构或机制，全市涉及停车的管理部门多达上10个，但缺乏协调各部门的行业综合管理机构或机制。
目前，兰州缺乏公共停车场建设用地的优惠政策，各种规费齐全，建设成本较高；缺乏指导停车位合法买卖的政策，地下停车位产权得不到落实、办理不了权属证，交易流通困难，不能形成停车位出让转让的市场化机制；缺乏停车场经营方面的优惠政策，停车场赢利能力弱，造成社会资金建设公共停车场的积极性不高。
同时，停车诱导、机械式停车设备等停车技术产品的应用还处于较低的水平。只在少数几个地方设立了停车场引导牌，并且都是单点控制，城市统一的停车信息平台还未建立，因信息不明产生的无谓围绕行较普遍，导致部分停车场利用状况不佳。占地面积小的机械式立体车库在我市应用也很少，没有在用地紧张的城市中心区发挥应有作用。
鼓励民间投资兴建停车场
就停车难这一现实问题，赵俊良建议，结合“十二五”规划制定，科学制定中心城区 停车设施专项规划，并加强对规划变更用途的把关，确保规划的严格实施。以科学的规划保障市区停车设施的建设和布局的合理，从源头上解决问题。鼓励民间投资兴建停车场。按现行政策免征或少征停车场营业所得税，提供贷款贴息等优惠政策，积极吸引、鼓励和支持社会资本投资建设公共停车设施，实现“谁投资、谁经营、谁受益”的良性循环。
建设机械式立体停车场，根据国内外其它城市的做法，建议应该在中心城区合理规划修建一批立体停车场。立体停车场作为城市化进程中的必然产物，是国内外一线城市遭遇停车难时普遍采用的破解办法。当然政府应给予相应的政策、土地和资金支持。可以结合兰州市城市改造，拆除低矮、没有保留价值的残破建筑，建设占地小、容量大的立体停车场，缓解停车难问题。
同时，充分利用现有停车资源。在一些不影响交通的次干道开辟临时、夜间停车场，缓解停车矛盾。对于住宅小区，物业也可与小区周边的机关企事业单位联系，方便小区内业主车辆晚上的有序停放。另外也要做好小区内车辆进出登记工作，严格控制外来车辆的进出和无序摆放。参照先进城市管理办法，充分利用零星空地，在不妨碍交通的情况下设立路旁临时停车位，实施电子打表计费，根据停车时间长短进行投币。既能利用空间，又节省管理成本。
(责任编辑：鑫报)
