2015年建成城市框架及服务体系

　　鑫报讯 昨日，记者从省发改委获悉，按照国务院批复同意设立兰州新区的有关文件精神，国家发改委正式印发《兰州新区建设指导意见》。《意见》指出，到2015年，新区城市框架及相关配套服务体系基本建成，交通及市政设施相对完善，生态环境显著改善，具备较强的集聚效应和要素资源吸纳能力，产业集聚发展，初步探索形成以城带乡和欠发达地区实现跨越式发展的新模式；到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化产业新区。

　　从兰州新区的范围到兰州新区未来发展的重点方向等方面，《意见》均给出了明确要求。除此外，《意见》还重点指出了对兰州新区的扶持政策。其中，包括了体制机制创新、土地政策、基础设施建设、重大项目布局等方面的支持。值得关注的是，在生态环境保护方面，探索建立黄河流域生态补偿机制，加强黄河上游生态保护和修复。将兰州新区北部防护林网和南部林业带纳入国家三北防护林建设体系，支持兰州新区建设国家级湿地保护区。此外，《意见》指出，鼓励和支持符合条件的金融机构在兰州新区设立分支机构，引导银行业金融机构在防范信贷风险的前提下，进一步加大对兰州新区的信贷支持力度。鼓励金融机构创新金融产品与服务方式。

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　　建立生态保护与林业建设示范区 探索黄河流域生态补偿机制

　　加强黄河上游生态保护修复 北、北防护林纳入国家三北防护体系

　　2010年12月，鑫报财经分析团队首次从历史角度、现实角度、国家层面、甘肃层面以及技术层面进行分析性新闻报道，提出以兰州为中心半径200公里区域建立黄河上游水土保持示范区，力争拿出方案争取国家立项。

　　根据国家发改委正式印发的《兰州新区建设指导意见》，《意见》从兰州新区的发展布局、重点发展方向方面明确提出，建立生态保护与林业建设示范区，主要利用荒山丘陵、依托现有湿地和引大入秦工程开展生态保护与建设，构筑新区北部生态屏障，改善区域生态环境。鑫报两年前的呼吁和设想，未来将变成现实。

　　鑫报“水土保持示范区”理论实现

　　鑫报当时提出，以兰州为中心建立200公里以内的水土保持示范区，而这个示范区的建立，完全符合中国现在工业化、城市化进程。而建立以兰州为中心的黄河上游水土保持示范区，是根治兰州生态环境的大战略思维，力争列入国家生态治理工程，争取国家资金的支持。

　　今天《意见》，明确提出加强生态环境保护与建设。加大水土保持和生态建设力度，构建防风固沙生态防护安全屏障，探索流域生态补偿机制，保障黄河流域生态安全。鑫报当时的理论今日得以变成现实。

　　生态建设上升到战略高度

　　作为黄河上游的第一个大城市，兰州应该认识到黄河是从上游流出，黄河流域的水土保持就应该从我们上游这里率先做起。从这里我们也应该认识到，甘肃乃至兰州的生态建设工程，已上升到国家战略的高度，并成为了国家战略全局的重要组成部分。

　　今后，兰州新区要承接产业转移，构建现代产业体系，重点打造先进装备制造、石油化工、生物医药、现代服务业等产业集群，推进形成新区和老城区功能互补、错位发展。以上目标的实施，离不开生态建设工程。

　　设领导协调机构指挥大区域水土保持

　　站在兰州新区发展的新时代，如何建设设想中的国家级兰州黄河上游水土保护区呢？

　　鑫报提出：作为一项区域性水土保护工程，必须打破行政界限。其次，作为一项重大的战略构想，没有一个区域性的领导协调机构是难以推动的。这就需要建立起由国家批准的高层次领导协调机构。

　　根据《意见》，将兰州新区北部防护林网和南部林业带纳入国家三北防护林建设体系，支持兰州新区建设国家级湿地保护区。而今，兰州新区作为国家级新区，鑫报当时的构想也终变成现实。