在全国政协十二届四次会议上,住疆全国政协委员积极参与联组会议发言,他们以强烈的履职责任感、助力新疆发展的深切情怀,带着问题和建议,带着思考与智慧,为新疆的各项事业发展进步建言献策。
程振山委员:设立南疆四地州专项扶贫资金
“十二五”期间,新疆的扶贫开发工作在中央的特殊关怀和全国人民,尤其是19个援疆省市的大力支持和无私援助下,新疆各族干部群众积极发挥作用,取得了前所未有的历史性成就,为“十三五”攻坚脱贫打下了基础、积累了经验,同时也要看到,新疆扶贫攻坚的任务仍然十分艰巨繁重。
建议中央财政设立南疆四地州专项扶贫资金,加大南疆四地州脱贫攻坚投入,用于加强村级投入和入户帮扶,加强整村推进,解决“最后一公里”“最后一户人”的问题,实施精准扶贫、精准脱贫。
《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》再次强调,“加大中央投入力度,采取特殊扶持政策,推进新疆南疆四地州脱贫攻坚”。建议国家给予进一步明确并落实已经列入南疆片区的阿克苏地区整体享受片区扶贫政策,给予相应的资金支持,确保不让片区内一个地区落伍掉队,确保解决南疆四地州区域性整体贫困。
法蒂玛·马合木提委员:大力支持新疆边境旅游发展
新疆具有发展边境旅游、跨境旅游的地缘优势、区位优势和资源优势。以实施“一带一路”战略为契机,加快新疆边境旅游发展,不仅对扩大对外开放、传承民族文化,提高边民收入、维护社会稳定、构建和谐新疆具有重大意义,而且对加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设、加快跨境经济合作区和综合保税区建设、发展沿边地区对外贸易、构筑向西开放平台、加强对周边国家经济技术合作具有重要推动作用。
加快新疆边境旅游发展也有其制约因素,不仅需要新疆自身的努力,也需从国家层面加大支持力度。
建议更好地发挥上合组织优势,从国家层面高位推进,促进周边国家开通边境旅游业务;建议国家采取分阶段、分步骤的方式开通新疆边境旅游,逐步给予口岸签证(落地签)政策,为出入境旅客提供方便,逐步实现我国及第三国公民无障碍前往中亚、西亚、南亚旅游,打通我国和中亚、西亚、南亚和欧洲之间的丝绸之路旅游大通道。
蒋平安委员:支持新疆农牧业供给侧改革
新疆是国家最大的商品棉生产基地和特色林果生产基地,目前面临着国家逐步取消棉花收储、扩大棉花目标价格改革试点,棉花价格逐渐与市场接轨的转型阶段,供给侧改革势在必行。
建议国家在内蒙古、新疆设立现代畜牧业发展综合改革试验区,在科技创新、金融保险、用地和税收优惠、补助奖励、环境保护、现代物流等方面给予政策支持,将发展现代现畜牧业与脱贫攻坚相结合,将新疆、内蒙古打造为国家优质畜产品供应基地。
针对农产品供给侧改革的突出矛盾,加大科技创新力度。加大农业国际科技合作和国外农产品基地的建设,特别是面向中亚的科技合作的力度。
强化政策创新,主要是创新农业补贴政策(包括棉花、粮食),把通过国家收购方式的补贴和各种直补,整合为对耕地面积的补贴。完善科技成果转化的政策,提高科技成果转化的服务水平,加快培育技术经纪市场。
布娲鹣·阿布拉委员:加快发展农业产业化
新疆南疆的农业基础薄弱,经济社会发展滞后,农业产业化发展水平低成为南疆全面脱贫、防止返贫、实现造血式扶贫的主要短板和瓶颈。
希望中央及相关部委把对新疆南疆精准扶贫的精准点放在农业产业扶贫上,对新疆南疆的农业产业化进行指导。
建议国家将南疆四地州列入“十三五”连片整体贫困地区脱贫攻坚计划,在南疆的脱贫中强化协作机制,对与南疆农民收入相关性强的棉花、特色林果业、设施农业、庭院经济、风热烘干、冷库等方面在“十三五”农业产业工程中给予支持。
建议指导新疆对现在享受国家资金支持的合作社和龙头企业的扶贫效果进行评估,将资金向真正带领农民脱贫致富的合作社和龙头企业倾斜。
建议鼓励援疆省市及内地的农业产业化组织跨区与南疆的农民对接,并建立激励政策;鼓励发展互联网+合作社+农民的新型农业产业化发展模式;对在内地和国外建立农产品销售网络体系的农业产业化组织给予资金和政策支持;完善农业产业化的保障措施。
冯东明委员:为供给侧改革营造良好空间
供给侧改革通过“一带一路”建设以及共生体国际化拓展,利用欧亚两大市场化解过剩产能,撬动中欧之间的合作,推动“一带一路”欧亚共生体的发展。
目前已通行的渝新欧、义新欧等国际运输通道主要以运输普通干货集装箱为主,美克集团通过与瑞士呼派克公司展开国际间合作,于2015年7月29日正式开通运行了美克化工1,4-丁二醇产品新疆库尔勒---德国杜伊斯堡国际货运班列,实现了国内液体化工产品首次通过铁路向欧洲出口的突破,时间效率比海运快一倍以上。预计在未来每周可以组织一个专列直达欧洲,为推进新疆-欧洲-地中海区域经济与市场的融合发挥积极的促进作用。然而目前专列发运频次不高,面临的主要问题和挑战来源于在实际操作过程中,沿线国家对此类产品运输经验较少,对出口单证与随车单证的要求充满随机性,没有标准化的操作流程,建议商务部与过境国协调,简化手续,提高效率。
此外,要在供给侧改革中打造中国制造“金字招牌”,强化国内消费品品牌升级,因此要加大力度保护我国知名品牌的知识产权,建立健全相关法律法规,进一步加强网络市场监管力度,净化线上线下的商业环境,维护品牌的合法权益,打造强势品牌健康的法制生存环境。