呼图壁首创新疆“公建民营”养老新模式

　　“现在我在这里住得好、吃得好、心情好！”20日上午，一说起呼图壁县仁和老年公寓，住在这里的张福全老人竖起了大拇指。

　　为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，刺激民间资本进入养老行业，力促养老产业发展，提升养老服务水平，呼图壁县勇于创新，今年10月，对该县民政社会福利园区实施“公建民营”，引进民营企业新疆仁和养老集团经营，探索出了一条社会化养老新路。该县仁和老年公寓也成为我区首家集供养、医疗、护理、康复、娱乐为一体的综合型“公建民营”养老院。

　　据了解，目前，呼图壁县60岁以上的老人有1.7万人，人口老龄化率达12%，其中留守、独居、空巢老人的基本养老问题较为突出。除该县敬老院对部分五保老人和城市“三无”老人进行集中供养外，目前仅有一家在民政部门登记注册的民办养老机构，全县老人的养老需求无法得到满足。

　　“若养老院由民政部门来办，只能满足于老人吃饱穿暖、不出意外，无法给老人提供专业化、个性化的养老服务；若让民营养老机构来建养老院，不含土地成本，一张床位的成本至少要10万元，民营养老机构根本无力承受。”该县民政局局长郭建国曾经很纠结。

　　经过深入调研，呼图壁县决定大胆创新，采取公建民营方式来建立专业化的养老院，快速破解该县养老难问题。

　　今年7月，呼图壁县民政局与新疆仁和养老集团签约，协议为10年，把刚建成的呼图壁县民政社会福利园区无偿交给仁和养老集团经营。3个月后，拥有400张床位，集供养、医疗、护理、康复、娱乐为一体的呼图壁县仁和老年公寓正式开业。

　　为加强监管，该县民政局按照协议约定，定期收集入住老人的反馈，对仁和老年公寓收费标准、经营管理、服务质量进行测评，一旦测评不合格，就责令整改甚至解除合同。

　　“采取公建民营这种模式实现了优势互补。”新疆大学公共管理学院教授雷霆认为，“政府有土地、资金，民营养老企业有专业化的团队和服务，二者联姻，将民营养老企业最为头疼的购房租地成本一揽子兜底，解决其后顾之忧；同时，养老院不再受传统事业单位编制体制制约，人员的招聘配备、考核机制更灵活，政府也卸下了许多不必要的负担，把精力放在监管上。”

　　目前，全区每千名老人机构床位数才21张，与市场需求相距甚远。自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长樊勇表示，呼图壁县探索出了一条公建民营养老新路，今后民政厅将在全疆大力推广，让更多的老年人尽快从中受益。