大西北网讯 7月17日，记者从自治区国税局获悉，新疆“营改增”试点两年，带来的结构性减税效应明显，纳税人缴纳税款减少39.52亿元，其中试点纳税人减少24.34亿元，非试点纳税人因试点改革增加的可抵扣税额15.18亿元。总体来看，新疆“营改增”入库税款和减税规模在西北地区均居第二位。

红利释放企业受惠多

2013年8月，新疆营业税改征增值税试点工作正式实施并成功上线运行。从试点两年的情况来看，“营改增”作为一项减税政策，激发市场活力的同时促进了新疆经济发展，尤其是受惠的企业增多。

“‘营改增’后，每年可比以前少缴94万多元税款，税负降低了这么多，企业的底气当然更足啦！”谈到“营改增”给企业带来的利好，乌鲁木齐金豹物流有限公司法定代表人沈翔高兴地给记者算了一笔账：以前按3%的税率，每收入10000元需交300元营业税，但没有任何抵扣。“营改增”后，虽然收入按11%征税，但车辆油料、修理和材料等费用的进项税都可以从收入中抵扣，而且新购运营车辆所含的增值税按17%抵扣。这么一来，该公司光去年就直接减税52万元。

今年初，该公司对8辆运输车辆进行了“更新换代”，随着运输能力的提高，沈翔正谋划着将业务触角伸向更加广阔的内地甚至中亚市场。

自治区国税局货物和劳务处处长吴绩敏说，自“营改增”试点启动以来，两年间自治区国税累计入库“营改增”增值税收入86.18亿元。

去年，自治区“营改增”增值税入库税款增加额，占增值税增加额的62%。在经济下行压力较大、原油价格持续低迷的整体环境下，“营改增”已成为拉动新疆增值税收入增长的关键因素。

“营改增”促进大众创业

除了试点纳税人与非试点纳税人实现了双减负外，“营改增”红利还体现在促进大众创业上。记者从自治区国税局获悉，受益于政策调整、行业整体税负下降等利好因素影响，新疆企业投资意愿增强，创业热情不断升温。

去年，新疆交通运输业、仓储服务业和邮政业固定资产投资额比上年增长33.2%；信息传输、计算机服务和软件业投资额比上年增长29%。

截至今年6月底，新疆共有“营改增”试点纳税人59685户，比试点初期的1.9万户增长214%，增加40702户。快速增加的企业创造了大量就业机会，仅去年，新疆新增服务业纳税人就吸纳就业30万人次。

以鉴证咨询业为例，乌鲁木齐市该行业纳税人由1248户增长至5950户，增幅达377%，占现代服务业纳税人总户数的34%，行业月均税额由0.14亿元上升至0.19亿元，增长36%，已成为乌鲁木齐市发展最快的“营改增”试点行业。

乌鲁木齐市国税局货物和劳务税管理处副处长毛立夫介绍，新疆新增纳税人较多的文化创意、鉴证咨询、研发和技术服务等现代服务业，主要集中在乌鲁木齐、石河子、克拉玛依等疆内经济相对发达、对周边辐射作用较强的地区。

产业结构进一步优化“营改增”

在促进新兴产业发展的同时，进一步优化了新疆的产业结构。由于“营改增”后制造业和服务业在流通环节实行统一的增值税税制，促使二、三产业加快融合，调动了制造业纳税人主辅分离的积极性，特别是现代物流、交通运输、文化产业对第三产业发展带动明显。

去年，新疆第三产业增加值3797.68亿元，比上年增长10.9%；外贸出口总额达234.82亿美元，比上年增长5.5%。“说明‘营改增’还促进了新疆外向型经济发展，有力地支持了丝绸之路经济带核心区建设。”吴绩敏说。

记者了解到，为加强试点行业征管力度，自治区国税局加强了对“营改增”纳税人的风险管理。

自治区国税局风控中心主任万飞介绍：“今年上半年，自治区国税局风控中心共对3309户混业经营‘营改增’增值税一般纳税人期末留抵税额抵扣情况进行了风险分析，目前已完成部分企业风险应对工作，风险识别准确率达100%，评估入库税款274.5万元。以后，自治区国税将继续强化风险管理力度，积极应对潜在税收风险，确保‘营改增’行业纳税人持续、健康、有序发展。”