今起乌市启动个税全员全额明细申报

不涉及起征点及税率调整9月前完成首次申报

大西北网讯 不管是月薪3000元的保洁大姐，还是年薪百万的企业老总，从今日起，均需要进行个税全额申报。

昨日，记者从乌鲁木齐市地税局获悉，7月1日起，乌市全面启动个人所得税全员全额扣缴明细申报。申报启动后，乌市3万余户由单位财务代扣代缴个税的企事业单位、机关、社会团体中所有领工资的人员，均需要进行个税申报。个税全员全额扣缴明细申报与个税税率及起征点调整无关，即使月薪达不到3500元个税起征点的人员也不例外。

“个税全员全额扣缴明细申报全面启动带来的最大变化就是，每个企事业单位原本揉成一团的个税总额，将以明细收入形式呈现，申报后，每个单位每个人的收入情况以及是否缴纳个税，缴纳多少个税都将一目了然。”乌市地税局有关负责人介绍说。具体申报形式为：由单位财务在收集人员收入情况后，使用个人所得税全员全额扣缴明细申报客户端软件统一申报。申报完成后，次年3月前个人可获得个税完税凭证。

个税全员全额扣缴明细申报启动，乌市代扣代缴个税单位是否准备好了呢？乌市一家过万名员工的企业财务人员表示，首次申报需要在excel表录入大量数据，包括企业人员的姓名、国别、地区、证件号、职务、职业、境内外收入，以及9项个税收入所得，需要花费较长时间才能完成此项申报。

考虑到一些企事业单位人员众多，个税申报直接涉及个人利益，可能导致纳税人心理不平衡不愿意全额申报的情况，乌市地税局有关负责人介绍说，此次在9月前完成首次全员全额申报即可，人员相对较少的单位需要在7月15日之前完成，未按规定完成全员全额申报的将予以相应的处罚，涉嫌虚假申报的将以偷税行为进行处罚。

全员申报为综合与分类税制做准备

又讯：“个税全员全额扣缴明细申报旨在为个税改革做准备及铺垫。”乌市地税局有关负责人说。

据了解，开展全员全额扣缴申报工作，既是个人所得税税制建设与征管改革的发展方向，能够真正以人为本，打破垄断格局、实现行业分配上的大体公平，让个税抵达“宽税基、严征收”的要旨，尽快卸下工薪阶层肩上的个税重担，将其转到真正需要大量缴纳个税的人身上。更为重要的是可以为更好地发挥个人所得税调节收入分配的功能和下一步向综合与分类税制过渡做好准备。

财政部部长楼继伟上月末曾表示，研究提出个人所得税改革方案。记者获悉，经过多方讨论，个税改革方案今年内有望出台。目前财政部已组织了多名专家进行讨论，并成立了个税改革专家组，对个人所得税的税基、税率，以及综合征收范围、征管技术等方面的内容进行研究，为年内出台方案做准备。

早在2006年国家税务总局就曾推出全员全额管理，确定为个人所得税管理的方向，它通过推行个人所得税“全员全额明细申报”管理，提高了个人所得税代扣代缴和个人申报工作质量，达到源泉控管的目的。前期乌鲁木齐的个人所得税“全员全额明细申报”推行过，受客观和主观条件的限制，这项工作被搁浅。

与往年不同的是，今年，国家税务总局为完善个人所得税征收管理，要求各地必须按照个人所得税全员全额扣缴明细申报，同时，该项工作作为一项硬指标，纳入所得税的绩效管理考核范围。

另外，此次乌市个税全员全额申报表中并没有涉及家庭成员信息，部分财税专家学者呼吁的家庭个税申报目前看来为时尚早。6月，乌市税务部门进行了申报试运行，选取不同行业、不同大小、不同收入性质的企业进行，目前已有866户企事业单位的3.67万人全员全额申报了个税。