生态休闲度假旅游是全国乃至世界旅游的高端走向，目前，新疆尚没有国家级旅游度假区。乌鲁木齐南山拥有天山的自然生态之美、源远流长的多民族和睦相亲文化等要素，拥有包括高山冰川和湖泊、森林景观、生态草原等8大类、18亚类、34个旅游资源类型，拥有天山一号冰川、亚洲大陆地理中心等除沙漠以外其他新疆各种特色的全部旅游资源类型，自然风光神奇独特，民族风情绚丽多彩，旅游资源占到首府旅游资源的60%以上。目前，乌鲁木齐南山旅游产业基地创建国家5A级景区1个、4A级景区2个，其他A级景区多个，交通便捷，具备创建国家旅游度假区的基础条件，具有抢占全疆乃至全国旅游制高点的坚实基础和坚强后盾。

    乌鲁木齐南山旅游产业基地2013年被乌鲁木齐市确定为第五大战略产业基地，如果成功创建国家度假区，将实现新疆境内国家旅游度假区零的突破，推动新疆旅游产业的跨越发展。

    但是，乌鲁木齐还存在景区配套基础设施薄弱、高级管理人才队伍缺乏、资金投入不足等突出问题亟待解决，急需争取各项国家、自治区特殊政策项目支持，以创建国家旅游度假区为抓手，将乌鲁木齐南山打造成为地域特色鲜明、生态环境良好、自然景观优美的全国旅游休闲目的地，为首府丝绸之路经济带核心区增长极提供强有力的旅游产业支撑。

    乌鲁木齐代表团建议：自治区将创建南山国家旅游度假区提高到新疆旅游产业战略发展的高度予以重视和扶持，制定和出台南山国家旅游度假区相关支持政策，加大对南山国家旅游度假区的资金支持力度，加大人才引进和培养力度，将乌鲁木齐南山旅游产业基地打造成为中国避暑胜地和西部冰雪旅游休闲度假基地。

    乌鲁木齐代表团还建议，以创建南山国家旅游度假区为契机，由自治区协调发改、规划、土地、旅游、文化、体育等行政管理部门，积极制定税收、融资等帮扶政策，创新“政府引导、企业主体、项目带动、运转高效”的南山国家旅游度假区管理机制。同时，建议抓住丝路申遗后的品牌效益，借势新疆建设“丝绸之路经济带”旅游集散中心的战略机遇，争取包括中央和地方基本建设投资、国债资金、中央财政专项资金支持，用于南山国家旅游度假区基础设施、交通集散、公共卫生设施、道路旅游标识系统等项目建设。由自治区和乌鲁木齐市分别设立南山国家旅游度假区专项资金，在自治区、乌鲁木齐市年度专项预算中安排落实；对南山旅游产业基地基础设施建设贷款项目，进行全额贴息补助；建议每年将三分之二的旅游专项资金用于旅游厕所、服务中心、安全保障、环境卫生、供水供电等旅游基础设施建设和公共服务建设。

    2016年全国冬运会将在南山旅游产业基地的核心区域举办，将为乌鲁木齐县发展旅游度假产业带来有力的发展契机。乌鲁木齐代表团还建议在第十三届全国冬运会结束后，由自治区、市政府定期组织冬季运动会、争取全国性和国际性冰雪运动赛事在乌鲁木齐南山旅游产业基地举办，打造全国冰雪休闲度假体育竞技基地。