基层代表议报告 李朝鲜：让农民生活在农村的“城市”

　　“用农村话说，是让我心里亮堂多了！”3月5日下午，全国人大代表、礼泉县白村党支部书记李朝鲜在陕西代表团审议政府工作报告的全团会上发言。他认为，推进现代农业发展必须推进新型农村经营主体培养、融合社会资本，在新型农村社区建设中多管齐下，让农民生活在农村的“城市”。

　　培养新型农村经营主体 促进产销对路农民增收

　　结合自己20多年在农村的摸爬滚打，李朝鲜代表说，2017年政府报告对农业和农村工作，特别是农业供给侧结构性改革方面进行了详尽部署，加深了他对党的农业农村政策的理解，增进了对“三农”发展的认识。他认为，落实农业供给侧结构性改革就是让农业产销对路，途径是推进现代农业发展，目的是让农民增收。

　　李朝鲜代表建议，国家应该继续加快培育新型农业经营主体，尽快改革完善当前强农惠农的补贴政策。同时，全面加强家庭大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的培养，鼓励积极流转土地，不断扩大规模、增加数量，逐步改变单家独户的经营模式，推进农业规模化经营和市场化机制建设。

　　吸纳社会资本参与农业 让农民住进农村的“城市”

　　“社会资本难以大批量进入农业生产领域，原因在于农业是基础产业，用工量大成本高，利润低风险高，投资吸引力很有限。” 李朝鲜代表说，没有社会资本的介入，农业现代化进程将会非常缓慢。

　　他建议，国家用发展工业的理念来经营农业，建议对农业龙头企业进行税收减免，对各类农业经营主体进行贴息、免息政策，吸引各类专业银行投资农业的兴趣，继续加强现代农业园区的建设，持续开展政策扶持与经营指导，更好地发挥示范引领作用。同时，可以把国家的PPP项目和基金项目向农业倾斜，让政府投资成推进农业供给侧结构性改革的“药引子”，打造社会资本参与现代农业的新局面。

　　李朝鲜代表说，新型农村社区建设不但有效的节约了土地资源，彻底改善农村民居环境，让农民生活在农村的“城市”，也保护了有限的耕地资源，避免了农民“拆了建、建了拆”形成的经济负担和资金消耗。同时，有效促进了农民就地城镇化，为农村土地流转、发展现代农业创造了条件。