陕西坚决砍掉无谓证明 没有法律依据证明和盖章取消

　　“证明我妈是我妈”、“证明我是我爸的儿子”……此前老百姓在办事中经常会被要求提供各种奇葩证明，去年，华商报就曾报道过市民买卖房屋被要求开“单身证明”，后省住建厅发文取消该“证明”。但在其他领域，难免还会遇到一些奇葩证明。

　　经省政府同意，《陕西省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》日前印发，其中明确提出，坚决砍掉无谓证明，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消，并提出各地、各部门要积极探索“容缺受理”制度。

　　5月底前 建设省政府大门自助访客系统

　　我省要求各级各部门最大限度地精简办事程序，减少办事环节，压缩办理时限，推进政务大厅公共服务事项全部进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理和限时办结等制度，探索推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等，消除“中梗阻”。

　　今年5月底前，建设省政府大门自助访客系统，方便办事群众进出。

　　《方案》给出时间表，今年6月底前，要编制完成省级部门公共服务事项清单及服务指南（以下简称“服务清单”）并向社会公开；今年10月底前完成省属事业单位、省属国有企业、中介服务机构的“服务清单”并公开；市、县级政府工作部门及国有企事业单位、中介服务机构的“服务清单”也要在10月底前公开。

　　凡可直接共享信息的 不得要求提供证明材料

　　坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，尽量压缩需要提供各类证明材料的弹性和空间。

　　凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。凡是办事部门可以通过与其他部门信息共享获取信息的，不得要求申请人提供有关证明材料。同时，各地、各部门要积极探索“容缺受理”制度，由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。

　　依托陕西省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和各行业信息系统，今年12月底前完成搭建公共服务信息平台，及时将与群众生产生活密切相关的供水、供电等公共服务全部纳入平台，实现部门间信息共享，让“信息多跑路、群众少跑腿”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等问题。

　　加快推进省、市、县三级实体政务大厅和网上办事大厅建设，凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，办理进度和办理结果网上实时查询，暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。

　　解读

　　今年6月底前省级部门要清理无谓证明

　　“容缺受理”是一个什么样的制度？如何砍掉各类无谓证明和繁琐手续？

　　省推进职能转变协调小组办公室工作人员昨日接受华商报记者采访时解释，我省此次出台上述工作方案，是根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》精神，结合我省实际制定的。

　　“容缺受理”是由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，以此进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。

　　比如老张办理申请手续时，差了一两份材料，但不是核心材料，可以先写个承诺书，办事窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，然后先受理老张的申请，进入审查程序，等材料一次性补过来后，再作出审批意见。

　　但是不同的办理事项，对材料的主次程度要求不一，“容缺受理”制度没办法一刀切地要求执行，因此《方案》提出今年12月底前，由各地各部门积极探索建立“容缺受理”制，明确办理的具体办法。

　　很显然，“容缺受理”无法根治各类无谓证明，因此省政府提出，今年6月底前，省级有关部门要依据法律法规，梳理办事过程中需要提供的证明和手续，砍掉各类无谓证明和繁琐程序，而且哪些证明本单位能开，也要以清单形式向社会公开。各市、县级要在今年10月底前完成。比如房屋买卖中的“单身证明”，就属于住建部门有要求，但没有上位法支持，因此最后被清理掉了。

　　另一种无谓证明，是原本部门之间互通信息就可以取得，无需群众再提供的，比如纳税证明，从税务部门就可以查到。对这类证明，也要进行清理。