像这种射击训练的机会，在普通基层民警中并不多
大西北网3月22日讯 据西部网报道 “一旦枪出事，在酿成悲剧的同时，警察往往也是受害者。”这是许多中国警察的共识。在许多老警察记忆里，手枪一度曾是随身携带的武器。然而，在一系列警察涉枪的尴尬事件后，枪支管控越来越严格，渐渐地，出现了领导谈枪头疼、民警躲避领枪的尴尬局面。
出差带枪还是不带枪，这件事让张警官纠结了好一阵子。
张警官是陕西某县公安局刑警大队负责人。3月中旬，因为一起刑事案件，他和同事要去南方出差。出于安全考虑，县局领导建议他们带枪，以防万一。
但张警官最终放弃了领枪。他向局长提出，宁愿多带两个人，也不愿意带枪。“太操心了，不仅自己操心，也让领导们操心！”
实际上，对警察来说，配枪的安全责任甚至和自身安全同等重要。他举例说，有一次自己和同事带枪出差办案，领导“关心枪”的电话一天能打十多个，“都怕出意外，都不希望出事”。
从警30多年的省法学会警察法学研究会秘书长、西安市公安局监管支队副调研员邹少陶认为，由于多种原因，近年许多基层警队由于怕枪支出事，对枪支管理的严格程度有点因噎废食。他认为，无论是从现实的社会治安管理现状出发，还是从警察自身的安全出发，按照人民警察法等法律法规，依法佩枪应该是一线巡特警、刑警、治安警最基本的配置。枪支既要严格管理，也要活而不死。更要鼓励民警依法使用、果断使用，及时有效的维护社会治安和人民群众的生命安全。
像这种射击训练的机会，在普通基层民警中并不多
“一旦枪出事，在酿成悲剧的同时，警察往往也是受害者。”这是许多中国警察的共识。在许多老警察记忆里，手枪一度曾是随身携带的武器。然而，在一系列警察涉枪的尴尬事件后，枪支管控越来越严格，渐渐地，出现了领导谈枪头疼、民警躲避领枪的尴尬局面。
出差带枪还是不带枪，这件事让张警官纠结了好一阵子。
张警官是陕西某县公安局刑警大队负责人。3月中旬，因为一起刑事案件，他和同事要去南方出差。出于安全考虑，县局领导建议他们带枪，以防万一。
但张警官最终放弃了领枪。他向局长提出，宁愿多带两个人，也不愿意带枪。“太操心了，不仅自己操心，也让领导们操心！”
实际上，对警察来说，配枪的安全责任甚至和自身安全同等重要。他举例说，有一次自己和同事带枪出差办案，领导“关心枪”的电话一天能打十多个，“都怕出意外，都不希望出事”。
从警30多年的省法学会警察法学研究会秘书长、西安市公安局监管支队副调研员邹少陶认为，由于多种原因，近年许多基层警队由于怕枪支出事，对枪支管理的严格程度有点因噎废食。他认为，无论是从现实的社会治安管理现状出发，还是从警察自身的安全出发，按照人民警察法等法律法规，依法佩枪应该是一线巡特警、刑警、治安警最基本的配置。枪支既要严格管理，也要活而不死。更要鼓励民警依法使用、果断使用，及时有效的维护社会治安和人民群众的生命安全。
>>“五条禁令”与“严控用枪”
在警官李铁(化名)的记忆里，上世纪90年代中期以前，基层派出所是有手枪的。每每出重大案件现场或有紧急任务，所长就会让大家带上枪再出发。“当时派出所的内勤既管钱物，也负责枪支保管。手枪一般都是和钱一起放在保险柜里。”
大约是在1998年，李铁所在的派出所一夜之间被盗，保险柜里的三支手枪全部丢失，一度惊动省公安厅和公安部。两年后，三支手枪全部被追回，原来是一伙专门偷盗派出所的流窜犯所为。
此后，李铁所在的地市公安局统一出台枪支管理规定，要求派出所不得再存放枪支，所有警用枪支收到区县公安局治安大队统一管理，并建立枪库。一旦工作需要用枪，由警察本人提出申请，科所队长签字，然后由主管副局长或局长签字领取。
李铁说，实行枪库管理后领取手续非常繁杂，加之基层警察认为许多时候带枪没有必要，甚至还是一种负担，慢慢地，大家开始对枪支变得疏远。
陕西省公安厅一位老处长回忆说，基层公安机关对警用枪支开始“严管”大概是在2003年“五条禁令”的出台后。他坦言，“五条禁令”对提高公安机关的整体形象、严管公安队伍的确起了重要的作用，但正是因为“五条禁令”近乎严苛，使许多基层警察对枪支开始敬而远之。
禁令中涉及警察用枪主要为头两条：一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分，造成严重后果的，予以辞退或者开除；二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。同时规定：民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对所在单位直接领导、主要领导予以撤职；情节恶劣、后果严重的，上一级单位分管领导、主要领导引咎辞职或者予以撤职。
上世纪80年代初，刚参加工作不久的邹少陶还是耀县(今铜川市耀州区)公安局的一名普通警察。当时一线警察基本上都是各自保管各自的枪。冬天时手枪一般都是装在胸前的口袋里，其他季节都是别在皮带上。
1985年年底的一天，时任耀县公安局治安股副股长的邹少陶到山阳出差顺便回家。在当时的长安县韦曲汽车站准备下车时，突然看到几个年轻男子正在人群中偷钱。邹少陶一把抓住其中一个男子衣领，大喝一声“干啥！”
这时，人群里窜出来几个青年，边向邹少陶扑过来边嚷嚷：“你就多事得很！”。眼看寡不敌众，邹少陶从棉袄的胸前口袋里掏出了手枪，枪刚一亮出来，几男撒腿就跑。最终，一男子被邹少陶扭送到了附近的派出所。当时的《西安晚报》还以《探亲途中擒窃贼》为题做过报道。邹少陶说那个时代有枪装在身，自己感觉胆子很正，不论是出差抓罪犯还是平时执行任务，即便在危急关头，对方人再多自己也不怯场。
有老警察认为，上世纪90年代以后，国家之所以对警用枪支管理更加严格，以至于出现了警察手中无枪的局面，主要是个别基层警察疏忽大意和素质低下，导致手中的枪屡屡出事扰民。
电视剧《一二一大案》曾一度风靡全国。故事背景发生在1997年岁末的古城西安，围绕沣河派出所老张赴陕西办案，途遇车祸，因抢救旅客失血过多而晕倒，随身携带的六四手枪不翼而飞。剧中西安刑警的本色演出加上精彩而真实的剧情，都让这部连续剧成为经典。
但据马仁华介绍，《一二一大案》的真实背景是西安市北郊某派出所值班所长，把装有子弹和手枪的枪套随意放在了办公室桌子上，结果被犯罪分子从窗外拿着杆子和铁丝钩走。后来枪在经过一番周折后找到，但有关警员和领导均受到纪律处分。
>>现场总是瞬息万变，一旦掌握不好就会“惹事”？
西安铁路公安局一位曾在基层派出所任职多年的老警官说，由于铁路车站属于人流比较复杂的特殊场所，尽管地方公安对枪支管理特别严格，非特殊任务一般不带枪。但据他所知，西安铁路系统许多派出所的警察，上班执勤期间都是佩戴枪支的。铁路刑警小贺告诉记者，就他自己身边许多同事的想法，除非情况非常特殊危险，一般警察都不怎么愿意主动带枪。主要原因一是上级对枪支管控越来越严格，枪支领取和交还手续严格繁琐，会占用疲惫不堪的警察大量的时间和精力；另外，一旦发生丢枪或误伤事故，丢掉工作不说，严重的会被判刑。
小贺曾做过多年铁路乘警，列车上人多情况复杂，乘警一般都配有手枪，但到站后休息期间，枪支要交到当地车站派出所保管。自己做乘警五年，佩枪更多起震慑作用，从来没有实战操作过。
小贺的同学，在陕西某县公安局巡警大队工作的罗警官认为，在这次昆明暴恐事件前，巡警每天在路上需要调停处理的多是诸如汽车剐蹭、醉汉打架、邻里吵骂等琐碎纠纷。枪带在身上难免分心，所以他们上街巡逻一般只带警棍和手铐，很少带枪。罗警官坦言自己从警12年从未实战用过枪。许多同事其实都对枪抱着敬而远之的态度，都不希望配枪，“许多事情证明，一旦枪出事，在酿成悲剧的同时，警察往往也是受害者。”
就他这些年的工作经验而言，许多案件现场大多时候没有用枪的机会。这些年自己每年摸枪的机会最多只有两次，那就是实弹射击的时候，每次五发子弹，枪柄尚未握热，射击已经结束。
http://news.cnwest.com/content/2014-03/22/content_10904001_4.htm
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警察到底该不该随身带枪，何种情况下才能用枪？
罗警官认为许多时候现场总是瞬息万变，一旦掌握不好就会“惹事”。他举例说，2011年7月，某县公安局接到报警称，有人手持镰刀行凶。于是附近派出所警察赤手空拳出警处理，结果导致警察两死两伤。两年后的2013年5月，还是这个公安局接到群众报警，仍是称有人持镰刀行凶。警方这次携带枪支出警，结果由于处理不当，导致当事人被枪击后不治身亡，引发系列后遗症。事后该局领导苦恼地说：我都不会用枪了。
72岁的程太洪退休前也是西安市公安局莲湖分局的一名老刑警。他说在过去刑警与枪的关系一直是“枪不离身、人在枪在”。他说自己当刑警多年，也从未在实战中使用过枪支。那些年虽然枪随身携带，但子弹从未上过膛。他认为枪的主要作用是震慑犯罪分子。
他感叹说，近些年之所以对枪管理过严，一方面是警察整体素质有待提高，另外也是某些领导层“宁愿民警受委屈，不愿因枪受处分”微妙心态的反应。
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(责任编辑：鑫报)
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