齐力攻坚补齐短板——青海推动重大项目落地落实纪实

　　来自省发展改革委的消息，全省固定资产投资实现“开门红”，一季度完成投资233.3亿元，同比增长16.7%，高于上年同期3.9个百分点，继续发挥了稳增长、调结构、育动能的关键作用。

　　今年以来，全省上下按照省委十二届十三次全会和全省“两会”部署，以“四个转变”新思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求，强力推进重大项目建设，狠抓有效投资落地见效，力促投资和项目工作再上新台阶。

　　发展是第一要务，项目是第一载体，有项目才有发展，有大项目才有大发展

　　“十三五”开局之年，我省着眼于打基础、利长远、增后劲，统筹实施了一批重大基础设施建设工程，为加快推进“十三五”规划重大项目落地奠定了基础。

　　——着力构建综合交通运输体系，全面建成花石峡至久治高速公路，力促格敦铁路、祁连机场、格尔木机场改扩建工程竣工，加快格库铁路建设，抓紧西宁机场三期扩建，开工建设西成铁路、曹家堡铁路物流基地、格尔木铁路交通枢纽等重点工程。同时，启动环西宁市交通路网体系升级改造，加大西宁城市轨道交通1号线前期工作力度，继续实施“畅通西宁”工程。

　　——加快绿色能源示范省建设，推进两个“千万千瓦级”可再生能源基地建设，新安排太阳能光伏装机100万千瓦、风电装机100万千瓦以上，加快国家确定的4个光热发电项目建设，扩大新能源就地消纳和省外输送规模。加快新一轮农网改造升级。

　　——推进重大水利工程建设，尽早建成积石峡灌区、黄河干流防洪等工程，全面推开引大济湟西干渠、北干二期等工程建设，开工建设那棱格勒河水利枢纽工程，加快推进蓄集峡水利枢纽、拉西瓦灌溉工程建设，加快中小型水库工程建设。持续实施农村饮水安全巩固提升工程。

　　——加快“宽带青海”和“数字青海”建设，推进第四代移动通信网络建设，实现“提速降费”，打造以西宁为中心、辐射周边的“宽带无线城市群”。实施一批基础传送网、数据中心、数字政务、中小企业信息化、物联网等信息化工程，着力推动工业化和信息化深度融合，强化信息安全保障，提升全社会信息化水平。

　　这些立足当前、着眼长远的重大项目建设，不仅聚焦了投资领域的薄弱环节，弥补了基础设施的短板制约，而且进一步发挥了对经济社会发展的支撑作用和对产业转型升级的引领作用。

　　省委、省政府高度重视投资和项目工作。今年以来，我省一方面主动对接国家战略，召开全省项目工作座谈会，逐一分解落实投资目标、项目责任清单，将责任压实到具体项目上。另一方面，围绕全年投资目标，早动手、早安排、早行动，撸起袖子推进“百日攻坚”行动，决战首季度，打好“第一仗”。

　　按照省委、省政府安排部署，省发展改革委会同相关地区及部门，紧紧围绕中央投资安排重点，及时筛选申报了一批保障和改善民生、基础设施建设、产业优化升级、社会事业发展、生态环境保护等方面的项目，并多次赴京与国家部委进行汇报衔接，全力做好资金的争取落实工作。

　　经不懈努力，今年一季度我省从国家发展改革委渠道争取落实中央预算内投资44.85亿元，分别用于保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、社会事业和社会治理、支持人口较少民族发展及节能环保与生态建设。与此同时，安排财政垫支80亿元，提前开复工引大济湟西干渠等31项重大工程，为促投资稳增长补短板发挥了关键作用。

　　以只争朝夕的紧迫感抓项目，以舍我其谁的自觉性促投资

　　为充分发挥重点项目在稳增长、促转型、增后劲中的关键作用，省发展改革委专门成立重大项目前期工作协调推进领导小组，梳理出一批对全省及地区经济社会发展有支撑带动作用的八大类323项重大项目，并提出前期责任分工意见，全力以赴抓前期推项目。

　　各地各部门协同作战，坚持按月跟进调度，点对点、面对面衔接，协调解决项目用地、环评等问题，全力推动6个方面18项带动性强、关联性高的重点工作有效落实。

　　统计数据显示，一季度全省亿元以上项目贡献突出，增长26.9%。“百日攻坚”确定的31个重大项目全部实现开复工，累计完成投资94亿元，超额完成90亿元的目标任务；178个重点项目开复工112项，开复工率63%，累计完成投资151亿元，占全社会投资的比重达到65%。重大项目的顺利推进，助力全省投资实现“开门红”，切实发挥了对经济社会发展“压舱石”和“顶梁柱”的关键作用。

　　结合省政府启动“百日攻坚”行动，省经济和信息化委制定《工业领域“稳增长抓招商促投资”百日攻坚行动方案》，强化推进举措，扎实开展联企帮扶活动。采取点对点、一对一的方式强化分类指导，先后帮助青海油田、华能热电、大美煤业等30余家企业协调解决电煤运输、信贷融资等60多个问题，支持企业稳产增效。

　　截至3月末，我省实施的百项创新攻坚工程和百项改造提升工程项目中，已有高档电解铜箔、锂电池及材料、中药饮片、多金属冶炼等116个项目开复工建设，项目建设开复工率为58%，较去年同期提高3.7个百分点。

　　一季度是全省科技创新工作谋划布局的关键时期。省科技厅及时召开了2016年度青海省科学技术奖励大会、2017年全省科技工作会议暨“双创”工作推进会，科学谋划2017年全省科技创新工作，进一步推动全省“双创”工作。

　　围绕“供给侧结构性改革”、“四个千亿元”、“四个百亿元”产业发展以及重点产业科技支撑需求，省科技厅科学部署年度科技计划，安排部署一批重大科技专项。一季度，共登记科技成果220项，同比增长4.8%；申请专利484件，同比增长20%，授权专利307件，同比增长20%；实现专利权质押融资616.21万元；签订招商引资项目金额9.96亿元。

　　项目建设，招商引资是关键。今年春节过后，招商引资工作随即展开。我省先后前往广东、湖北、重庆、贵州等省市开展招商引资，并在广州、武汉向社会各界发出第十八届青洽会的邀请函。目前，第十七届青洽会448个签约项目已落实439个，到位资金523.99亿元，项目履约率98%、开工率75.2%、资金到位率为28.83%，超额完成“百日攻坚”行动确定的目标。一季度，我省完成一般性工业投资68.7亿元，同比增长12.1%。

　　与此同时，我省围绕供给侧结构性改革加快推进投融资改革，出台了《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的实施意见》，研究制定了《青海省关于深化投融资体制改革的实施意见》。进一步狠抓民间投资“1+3+5”政策落实，建立健全省、市(州)、县级PPP项目动态储备库，省级项目库现已征集284个项目。目前，海东市乐都区污水处理厂、西宁市污泥无害化处理、海东高铁新区儿童诊疗中心、海东市地下综合管廊等一批项目已签约实施，其余项目正在抓紧对接洽谈。

　　目前，引大济湟西干渠工程、湟水北干二期工程、黄河干流防洪工程和拉西瓦灌溉工程进展顺利，交通建设续建项目全面复工，“百日攻坚”31个项目全部开复工……从而确保投资和项目实现了“开门红”，为完成全年目标任务赢得了先机、争得了主动。