民国时期，人力车、马车和汽车“争天下”

　　民国时期，随着车辆的不断增多，由于车多路少，各种车辆争路，交通事故频发，“停车难”问题也日渐暴露。对此，民国时期出台了各种管理办法和措施，比如划单行道、建停车场、设限速标志等，但这些措施依然改变不了混乱的局面，甚至出现了美国特使马歇尔座驾被盗事件……

马车、人力车和汽车“争天下”,汽车公司遭打压

　　民国初年，汽车还属稀罕物，在南京，它要走出一条属于自己的道路并不容易。首先面临的就是和老交通工具的一番较量。

　　1918年，金陵长途汽车公司刚成立，南京的马车、人力车业主及地方封建把头就出来反对，理由是南京市内街道狭窄，如果通行汽车的话会影响市民步行。正是因为传统车业的强烈阻挠，所以金陵长途汽车公司自成立后迟迟未能正式营业。

　　直到1921年冬天，金陵长途汽车公司更名为宁垣长途汽车公司，并缩短营业线路，公司才于1923年10月正式投入运营。但营业没几个月，人力车同业公会又来闹事，说汽车营运会影响人力车的生意，并以扣车相威胁，勒令汽车停驶。与此同时，马车业也表示声援。政府迫于压力，只好在1924年3月28日通知宁垣长途汽车公司暂缓营业。

　　经过这次阻挠，南京市内只剩下10家小汽车行，共10多辆小汽车行驶于下关车站、码头及夫子庙、汤山之间。

车辆增多，新街口广场乱停车

　　除了行业与行业之间的矛盾，各种车行内部也开始出现矛盾，特别是人力车。人力车数量自1927年国民政府定都南京后急剧增加，据首都警察厅统计，1927年南京有人力车5334辆，到1929年猛增至9097辆，1934年达10544辆，人力车夫有28653人。由于车多客少，车夫们常常因兜揽客人而吵架。

　　另外，因为车辆日益增加，乱停车、停车难的问题也日益凸显。民国初年，南京道路狭窄，交通管理上没有停车场的规定，各种车辆到处停歇。1927年，国民政府定都南京后，修建中山路等大道时，也没有规定停车场所。

　　1947年6月，新街口广场周围道路被各机关、团体等33个单位设置的自备交通车站占满，每当上下班之际，各种车辆密集，往来车辆频繁，肇事不断。

　　而伴随车辆增多发生的最严重的问题，就是车祸增加。据统计，1931年，南京市内汽车有1158辆，汽车肇事503起，平均2辆车发生1起事故，共撞死8人、伤265人，撞坏房屋5间、人力车及马车31辆、交通指挥亭6处。而到1932年，市内有1396辆汽车，肇事140起，撞死17人，伤139人。

发布“限车令”,私人用小型汽车全部停驶

　　针对这些日益严峻的问题，国民政府也开始制定相应的管理办法。

　　先从人力车着手。1936年，南京市政当局开始限制人力车发展，那时没有“限牌”,而是直接“限车”,要把人力车的数量控制在1万辆以内，方法就是指令市工务局和首都警察厅对人力车进行严格检验。经检验，到4月底，共检验合格8796辆。但到了年底，人力车又增加到11180辆，还是突破了1万辆的大关。

　　民国时期，不止一次出现“限车”,汽车也被“限”过。据《南京公安交通管理志》，1947年9月，因为当时出现汽油紧缺，南京政府当局公布了一个《减少汽车节约汽油实施办法》的规定，对南京行驶的车辆进行限定，其规定如下：1.私人用小型汽车全部停驶和停配汽油，特殊需要须经行政院备案，其总数不得超过50辆；2.各厂矿、银行、新闻报社及民营事业所有的自用小型车，超过3辆减至2辆，2辆减为1辆，原1辆者免减；大型车超过4辆减至4辆，3辆减为2辆，原2辆以下免减；3.各机关自用大小型汽车，每3辆减1辆，不足3辆免减；4.私人营业小型车10辆以上减2辆，5至9辆减1辆；原4辆以下免减；营业大型车免减。从机动车出产年份最远者先减。各国外交人员及美军顾问团团员之汽车免减，邮车、特种车及摩托车免减。

　　这一举措有效减少了车辆，1947年年底，登记行驶的机动车仅4522辆，而在此规定前，南京的机动车辆共有5135辆。

鱼市街、碑亭巷等12条街是南京最早机动车单行线

　　除了“限车”措施，民国时期为了疏通交通道路，还开始划分快慢车道、限速道、单行线等。1927年，国民政府定都南京后，为避免鼓楼车马往来拥挤，南京特别市公安局规定，各类车辆通过鼓楼广场时一律自左向右转行。同时，这一年还规定一切车辆靠左通行。

　　1934年，南京由于市区街道大多狭窄，首都警察厅首次划定鱼市街、碑亭巷、保泰街等12条窄道为机动车单行线，设置单行线路牌，同时规定车辆通过新街口广场采用“左侧大循环式”.

　　1946年1月1日，南京执行全国汽车一律靠右行驶的规定。10月，首都警察厅又规定瞻园路、状元境、姚家巷等7条道路为汽车单行路线，禁止汽车双向行驶。

　　此外还对南京市交通标志、标线进行重新修建和安装，共设交通标志144块，其中：限速标志26处（限速20公里的有：建康路、瞻园路、建邺路、汉中路、水西门、中山路等12处）。

1946年汽车停车场有36个，容纳汽车892辆

　　针对停车乱、停车难的问题，1930年，首都警察厅与南京市政府工务局开始设人力车停车场，到1931年6月共设124处。

　　1934年，颁布《陆上交通管理规则》后，在南京新街口、鼓楼等繁华闹市区始划停车线。1946年，国民政府自重庆还都南京，首都警察厅鉴于各种车辆在街头、巷口任意停放，妨碍交通，有碍市容，着手勘察划定各类车辆停车场及容量，作为其营运的车站。共有汽车停车场36个，容纳汽车892辆；马车停车场18个，容纳337辆；板车停车场5个，容纳109辆；人力车停车场103个，容纳3177辆。

　　1947年6月，针对新街口广场乱停车的现象，警察厅下令调整机关、团体车辆停放地点，迁移别处。1947年19月，警察厅将夫子庙的公共汽车站移至建康路。并规定傍晚6时起，禁止大卡车进入夫子庙地区。

时局混乱，1945年发生马歇尔吉普车被窃案

　　尽管国民政府对南京的交通制定和实施了一些管理办法，但因时局不稳，社会动荡，还是避免不了很多矛盾的产生。

　　比如1945年国民政府还都南京后，大量军队涌入，军车横行，尤其美军顾问团及其部队车辆超速行驶，经常肇事。当年10月27日，还发生美军驻华特使马歇尔的吉普车被窃事件，该案到第二年1月25日才破获。 (责任编辑：陈冬梅)