不得不放弃“共和立宪”
南北双方的重要争执点是清帝的存留形式。由于革命是建立在廉价的和平谈判基础之上,便不得不承认清廷方面之若干优待条件,其中第一条成为影响未来制度创建的关键点。袁世凯所提出之原件是:大清皇帝尊号,相承不替,国民对于大清皇帝,各致其尊崇之敬礼与各国君主相等。按照这种设计,清帝无疑就是高拱于上之“大圣皇”。革命者则把此条修正为“清帝逊位之后,尊号仍存不废,以待外国君主之礼相待”,他们认为只有这样,清帝才算是真正逊位,而后中华民国之基础始立,不致有类于虚君位之嫌也。
袁氏虽最终作出让步,同意了革命者的修正案,但并没有彻底放弃“共和立宪”之主张,这一点从清帝退位诏书的起草过程中得到充分体现。该诏书由张謇起草,反映南京的主张,草稿到达北京后,经袁氏策士作出重大修改后发表。
清帝逊让电颁布同时,袁世凯宣布政见,略谓:“大清皇帝既明诏辞位,则宣布之日,为帝政之终局,即民国之始基。从此努力进行,务令达到圆满地位,永不使君主政体再行于中国!”其中言“帝政”而非“帝制”,言“君主政体”而非“君主国体”,措辞圆滑闪烁,意味悠长。
尽管袁氏自说自话,与革命者的主张并不真正一致,孙中山仍于清帝逊让电发布之次日即向参议院提出辞职,参议院即举袁为继任大总统。对于参议院之推举,袁世凯立即接受,声称愿意“承乏于后”,但这并不表示他是在接续南京政府之法统,按照他自己的理解,他的大总统地位并不完全是参议院的授权,换言之,他并不承认南京参议院是代表全国的立法机关。
袁氏的心思,孙中山心知肚明,因此,他辞职时还附有办法三条:一、临时政府地点设于南京;二、新总统亲到南京受任之时,临时政府全体才真正离任;三、新总统必须誓守参议院所定之临时约法及其他一切法律章程。此举之目的是要将新总统完全置于南京临时政府之法统之下。
袁当然不会离京后就宁,但为求南北统一,他最终不得不接受参议院议定之调停办法,其中关键是袁以通电方式向参议院宣誓就职。3月8日,他电传誓词于参议院。10日,在北京行正式受任礼。袁的宣誓,表明他最终成为与临时参议院相对应的行政机关的首领,同时也表明他最终不得不放弃了他自己的所谓“共和立宪”,接受了革命者的“共和”,中华民国成为真正的民主共和国。(朱怀远,中山大学历史系博士生。)