这项安全移交行动由总统卡尔扎伊公布，这是逐步让阿富汗军队控制国家的过渡计划的第二阶段。到2014年，绝大多数美国士兵将离开。

　　移交行动起初从阿富汗最和平的地区开始。但是本轮移交包括一些较动荡的区域。美国官员表示，他们想在这一进程中让阿富汗尽早控制困难区域，以便有时间在大多数美军还在的时候提供训练及支援。

　　一旦明年初这些新区域转由阿富汗控制，阿富汗政府将控制该国34个省中的8个，还有其他几个城市和地区，包括依然存在塔利班叛乱的区域。名单上新的省份都不是美军行动的焦点地区。

　　移交计划很危险，因为在很多困难区域，阿富汗安全部队还没有证明他们能胜过塔利班。尽管阿富汗军队近些年改善了很多，但它缺少有效维护设备、装备士兵的后勤能力。阿富汗军队严重依赖北约在行动中的空袭支持及对抗路边炸弹和其他威胁的尖端技术。阿富汗警方依然有腐败及基本能力方面的问题。

　　不过美国和阿富汗官员对移交进程表示乐观，称阿富汗军队能应对新责任。美军驻阿富汗最高指挥官约翰·艾伦将军在声明中表示，阿富汗部队“在发展和有效性方面取得了引人注目的进步”。

　　“移交是事实，是阿富汗及其人民未来走向成功的途径，”艾伦表示。

　　将一个地区交由阿富汗控制并不意味着联军部队会离开，而是说他们的作用将转为以训练阿富汗部队、在他们需要时提供支援为主。