从本质上讲，鸠山辞职，是21世纪日本力图摆脱美国秩序、选择自己道路的一次重大挫折。
上周，日本政局剧烈震荡。6月2日上午，鸠山由纪夫首相及民主党干事长小泽一郎同时宣布辞职。6月4日下午，日本众参两院投票，选出第94届总理大臣菅直人。据此间报道，仙谷由人已被内定为官方长官、枝野幸男被内定为民主党干事长。此外野田佳彦、莲舫分别被内定为财务大臣与行政刷新大臣。其他主要阁僚如外相、防卫相等基本维持鸠山内阁人事。国家战略相起用荒井聪。8日，新内阁正式成立。
新内阁面临一系列重大政治外交日程。首先在国内，必须审议通过邮政法案。此次国会预计6月16日闭会，但因该法案尚未充分审议，故国会可能延期两周。以此推算，参院选举可能在7月25日举行。6月25、26、27三天，8国峰会及20国首脑会议在加拿大举行。这将是菅首相第一次在世界舞台亮相。
更迭首相产生效果
6月2日，鸠山含泪发表辞职演说。他说:“原本我想和大家合作改变日本的历史。我始终抱有这样的信念——用民主政治取代官僚政治而努力到现在。”但遗憾的是，历史却没有给鸠山由纪夫充分的时间实践这些竞选纲领。
鸠山在其辞职演说中说，他的“失德”主要有两个原因。一个是冲绳普天间美军基地迁出问题，另一是政治资金法问题。最近几个月来，因这两个问题，民主党支持率降至19.1％。按照法律规定，7月日本即将举行参院改选。参院半数席位即121席将改选，如果鸠山继续执政，该党可能遭受惨重失败。在舆论压力及党内国会议员强烈要求下，鸠山及小泽不得不同时辞职。
民调表明，两人同时辞职，对民主党是一个福音。6月4日晚共同社实施的紧急民调表明，57％的人对民主党新代表菅直人表示“期待”。此外，民主党的支持率也由5月底的15.6％上升到36.1％。这表明，这场紧急人事交替已产生效果，日本民众对民主党信任有所恢复。
据此间电视台报道，这次更换首相，街头百姓的反映较好。很多人对菅直人有好感。新首相菅直人与此前众多世袭政治家不同，是一个出身于普通工薪族家庭的“平民宰相”。他喜欢下围棋、日本象棋，也喜欢搓麻将，此外日常生活中，喜欢吃烤鱼、面条、泡菜，常到家里附近的平民居酒屋喝酒，与鸠山由纪夫以5星级饭店餐厅当自家饭厅形成鲜明对照。
日前，东京都知事石原慎太郎曾批评菅直人“极左”，其实，菅直人属于较温和的左派。他读大学的1969年，正是学生运动高潮。那时，“全学联”(全日本学生自治会总联合)是当时学生运动先锋，代表当时学生运动的最左翼。对于这个组织，菅直人一直保持距离，他选择的是一条中间道路。自学生时代，菅直人即投身市民运动，推动高速增长时期城市居民住房、食品安全问题的解决。
菅直人夫人伸子，今年64岁，大菅直人一岁。他们有两个孩子，长子现担任一个NPO(非盈利团体)代表理事，这个团体的主要目的是促进降低法定政治家投票及当选年龄的运动。他们的次子是兽医。
1980年，菅直人首席当选众议员。据说，当选后他发誓，一定要成为日本国总理大臣。30年后的今天，他终于如愿。但是，菅直人能否给沉滞的日本经济政治带来新鲜的活力呢？
菅直人面临重大考验
6月4日早上，在民主党两院总会上，菅直人在规定的10钟讲演开始时，打开一张纸介绍说，这是当天早上鸠山由纪夫交给他的。他面向全体民主党议员逐条读了这张纸条。原来，纸条是鸠山对菅直人的政治嘱托，其中写道，日本应履行在鸠山任内向世界保证的削减温暖化气体的国际约定，应继续推进普天间美军基地问题的解决，同时处理好日美、日中、日韩三国关系，实现东亚共同体。这些都是鸠山政权中未竟的事业，也是关系到日本未来前途的重大关系。
去年9月民主党政权诞生后，有些政策获得民众支持。例如该党组成“清算”小组，大刀阔斧地削减预算的官僚团体，省下大量经费。这些措施，均在一定程度获得民众支持。同时民主党政府编制了一个庞大的倾向民生的财政预算，其中包括儿童养育津贴、高中免费教育等内容。这些措施赢得弱势群体的支持。
但另一方面，民主党的政策，仍缺乏一个促进经济整体发展的战略。鸠山任内，其实施的一些政策对策均缺乏力度。这已经普遍引起日本国民的焦虑不安。
对日本来说，如何刺激经济活力，加强社会福利刻不容缓。日本经济停滞已近20年，同时老龄化进展迅速、人口出现负增长，财政赤字日益扩大。现在日本政府预算中有将近一半是依靠发行国债，寅吃卯粮。整个经济、社会，均面临转型的重大挑战。
迄今为止，对于经济战略，菅直人一直怀有大政府的设想。他提出通过增税扩大医疗、社会保险，并通过这种刺激，促进经济增长。对此不少人持有异议，而经济界则十分担忧。但现实是，不论日本的在野党还是执政党，都已意识到，如果不增税，是无法应对未来日本社会面临的重大变化。目前日本的消费税是5％，也许不久的将来，该比率将提高到10％。但是，假如民主党制定提高消费税法案，将可能让该党失去众多选民支持。
日本面临重大抉择
也许有人会问:日本为何如此频繁地更换首相？
日前，此间一些报道主要从两个角度分析。第一个角度可称为“政治文化因素说”。这个理论认为，尽管日本战后建立了民主制度，但在政治运行过程中，传统的政治文化因素仍然对现实政治运行过程产生重要影响。
例如，日本政治中一个重要现象是政治家的“世袭现象”。政治家中，不论自民党还是民主党，“太子党”现象十分普遍。这些太子党父业子承，接任父亲的地盘，年纪轻轻就当上国会议员，其中很多人并未经过大风大浪的锻炼，也缺乏面对复杂政治的经验。更为重要的是，这些人没有坚强的意志。他们依靠家族政治人脉以及丰厚资金，在政界迅速上升，一旦遇到挫折，便会立即放弃。
后一种观点认为是“制度因素说”。这种观点认为，日本现存政治制度设计有问题。例如日本现在实行议会内阁制，首相来自议会多数党，首相直接对议会负责。在这种制度下，首相没有总统制国家那样的权力。首相常受到来自党内的压力。因此，有人提出“首相公选论”。日本前首相中曾根康弘即持有这种观点。
但笔者以为，此次鸠山由纪夫失败，有其特殊原因。从本质上讲，鸠山辞职，是21世纪日本力图摆脱美国秩序、选择自己道路的一次重大挫折。1945年至今，日本一直没有摆脱美国对其经济、政治乃至社会文化的束缚。鸠山曾许诺要把美军基地迁离冲绳，其实反映了战后日本民众的悲愿。虽然美国在日本有将近100个基地，但假如其中之一在日本压力下撤走，就可能引起连锁反应，也许美国就无法维持在亚洲的存在。因此对鸠山的要求，美国斩钉截铁予以否定，这也就决定了鸠山政权的末日。
长期以来，日本为美国全球霸权秩序稳定做出重要贡献。目前，有4万美军常驻日本，日本政府为他们每人每年提供4万美元资金支援。美国在全球的军事行动，也需要日本提供资助，如2003年美军对伊拉克攻击，小泉政府即提供了50亿美元，这相当于欧盟提供资金的5倍。此外，日本政府迫于美国政府压力，长期购买美国国债，维持了美元坚挺。
20世纪后半叶以来，美日安保条约规定了日本外交、防卫的性质、方向以及规模。在很多日本人看来，这个条约严重束缚了日本在亚洲、世界发挥自主作用。民主党政权上台前，就想建立“更加平等的日美关系”。鸠山由纪夫以为自己可以有所作为，想在日美关系中最为敏感的基地问题上下手改革，结果遭受重创。
正因上届政府在日美关系上摔了跟头，所以菅直人当选首相之初，立即表示要遵守鸠山政权与美国签订的普天间美军基地协定。6月5日，日本防卫大臣北泽俊美在新加坡与美国国防部长盖茨会谈时，再次重申新内阁将遵守两国普天间协定。
目前，美国的亚太战略正在调整。第一，美国认为，中国崛起之后，在亚洲即将形成一个中国主导的亚洲经济圈。对此，美国力图建立一个以美国为主导的亚太经济圈。第二，在这个经济圈中，美国将日本置于重要地位。美国认为，假如没有日本的合作，美国就无法维持在亚太地区的霸权。
6月5日，美国贸易代表办公室(USTR)副代表马兰提斯明确说，希望通过美日加强贸易、经济领域的对话，以形成一个以美国为核心的“亚洲太平洋地区21世纪型高度自由贸易框架”。显然，这是对东亚正在形成的实质的经济共同体的否定，也是对鸠山由纪夫提倡的东亚共同体的否定。
(责任编辑：鑫报)
