据国家统计局的数据显示，2021年我国城镇常住人口为91425万人，城镇化率为64.7%。近日，第一财经对45个城市城镇化率梳理发现，城镇化率普遍高于全国平均水平，其中有25个城市超过80%，有6个城市城镇化率超过90%，深圳以99.8%居第一，兰州83.6%，和杭州并列16位，远高于全国城平均城镇化率，这有点出人意料。
 

　　

　　就全国范围来看，城镇化率较高的城市呈现三个特征：

　　

　　1.城市空间狭小，人口密度大，像珠三角就比较典型；2.下辖县市较少的的城市城镇化率高，像上海、北京、深圳、南京等；3.处于人口密度比较低的地方，周边的农业资源禀赋比较差，还有依赖矿产资源开发而发展起来的城市，比如西部的克拉玛依、嘉峪关城镇化率均超过90%。

　　

　　分析人士认为，400多万人口的兰州和1200多万人口的杭州城市化率并驾齐驱，但有着本质上的区别，同样是83.6%，但城市化率的水平和质量有天壤之别。

　　

　　杭州位于长三角的核心地段，通江达海，有着优秀的地理禀赋。

　　

　　杭州也是紧随北、上、广、深之后的明星城市，经济总量走在全国前列，有着国内、国际各种光环的加持，本身有着强大的竞争力和影响力。有着信息技术为代表的的新兴制造业和高端服务业强大驱动，和周边城市一体化联动形成杭州都市圈发展格局，积极参与构筑长三角高质量一体化新版图，城市发展空间格局由“西湖时代”拓展为“钱塘江时代”。2021年杭州实现地区生产总值18109亿元，人均地区生产总值为149857元。2021年杭州三次产业比重为1.8：30.3：67.9。

　　

　　文化产业、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造五大支柱产业和人工智能、云计算大数据、信息软件三大先导产业，共同形成杭州的5+3现代产业体系，向技术密集型和知识密集型发展。成为人才、资金、物流的聚集高地。

　　

　　在人口结构上，杭州有在校大学生约55万，常住人口每万人中有大学生460人，对于1200万人口的城市来说占比非常小。

　　

　　我们不得不承认兰州深处内陆，在地理自然禀赋和基础条件上远不及杭州的现实。但和银川、太原、西安的区位差不多，单从GDP增速上看兰州发展还是较为缓慢的。

　　

　　2021年，兰州全市地区生产总值3231.29亿元，接近杭州的六分之一，人均地区生产总值73807元，是杭州的一半，三次产业结构比为1.94∶34.47∶63.59。

　　

　　其城市化率高首先是兰州处于人口密度比较低的地方，周边的农业资源禀赋比较差，所以农业人口本来比较少；其次是来自上世纪国家工业化的遗产；再次是省会城市对周边区域的虹吸效应。

　　

　　在上个世纪七八十年代绝对是明星城市，其一度成为二战之后世界上发展最快的城市，没有之一。

　　

　　1953年，国家颁布了第一个五年计划，兰州被列入第一批发展工业的重点建设城市。“一五”期间在全国重点建设工程156项中，兰州占了10项，以兰州炼油厂、兰州化学工业公司等一批重点企业和配套的一批中小型企业奠定了兰州的现代工业基础。使兰州由一个消费型城市变成了一个以石油化工、机械制造、毛纺为主体的工业城市。

　　

　　“一五”、“二五“和“三线建设”国家战略布局，让解放初期全市仅有19万人口的兰州迅速扩张为百万人口的工业大市。在当时经济总量和长沙、郑州、西安等省会城市齐平。

　　

　　过去的三十多年里兰州错失了太多的发展机遇。譬如，上世纪八十年代，兰州为了逃避计划单列将白银区从兰州剥离，未能入列。

　　

　　还有，上世纪九十年代后，东部城市迅速崛起，兰州重工业城市的地位一去不返，一批老旧工业项目在市场竞争中失去优势，逐步离场，而没有产业升级转型的新兴制造业的及时补充，呈现制造业空心化。适逢地产业迅速崛起，兰州狭小的城市空间也迅速被以资金密集型的房地产项目填满，对土地财政依赖过大，尾大不掉，但尴尬的是城区土地已开发殆尽，发展空间严重受限。虽然服务业有较大的的增长，但基本是受外部因素影响较大的劳动密集型的低端服务业，经济总量先后被乌鲁木齐和咸阳超越。2021年兰州GDP首次突破3000亿，工业增速和增加值第二次被城市规模较小的银川超越。

　　

　　目前，兰州老城区没有一个像样的工业园区，工业企业生存发展受到严重空间挤压，再次沦为消费型城市。对人口的吸附主要是省会城市的行政和社会功能。倒是兰州新区因为有充裕的土地资源承接了东部转移产业，新型化工、医药等项目落地，虽然目前体量较小，但发展迅速，在国家级新区中增速靠前，将是兰州未来城市空间辗转腾挪和重要的产业发展承载地。

　　

　　另外，兰州是省内唯一的大城市，离其他地级市距离较远，辐射有限，人口相对密集的平凉、庆阳、天水受西安经济辐射较强逐步融入关天经济带。“兰白一体化”、“”兰西城市群”进展缓慢，白银市任然在资源枯竭转型的阵痛中，西宁城市体量不大，两个城市间的产业关联度不高，很多东西还在纸面上和蓝图上，协同发展尚需时日。

　　

　　还有，在人口结构上，兰州市常住人口有435万，户籍人口332万，但在校大学生有61万，每万人常住人口有在校大学生人数1396人。在校大学生占比居全国重点城市首位。但兰州没有没有吸纳足够人才的先导产业聚集，只有极少部分留了下来。

　　

　　城镇化是目前仍然拉动中国经济增长的一大动力，兰州在未来需要牢牢抓住“黄河流域高生态保护和高质量发展”、“一带一路”建设等历史机遇，主动融入黄河中上游城市圈，加强与一带一路上和西亚、东欧的经济联系，发挥陆、空交通优势，在发展模式、城市架构、产业布局、产业结构上加大优化力度，强化以精尖制造业和高端服务业等高附加值为主的产业作为驱动，不断提高城镇化的水平和质量。（阿文）