近些年来，兰州房地产市场在满足群众宜居需求、改善城市面貌的同时，因多方面因素形成了一批历史遗留问题，一些房屋未办理不动产权证，购房群众办证的诉求和呼声较为强烈。对存在的历史遗留问题，我市高度重视，各级各方面把化解历史遗留“登记难”问题作为党史学习教育“我为群众办实事”的最大民生实事，综合精准施策、多方联动发力，持续化解存量、坚决杜绝增量，最大限度维护群众合法权益，自2019年历史遗留工作开展以来，共审批完成住宅17.9万套，达到不动产登记条件；其中14.9万套已完成不动产首次登记，群众申请转移登记无障碍，辖区政府正全力组织项目建设单位和群众分批次办理转移登记。

　　

　　分批次实行“证缴分离”“证改分离”办理

　　

　　兰州市创新审批方式，着力提升工作实效，部署和督促各审批单位进一步提高审批效能，倒排时间、攻坚克难，持续加快审批进度，分批次实行“证缴分离”“证改分离”办理。10月上旬审议通过第一批“证缴分离”办理项目21个、8317套住宅。疫情期间，积极创新方法开展工作，采取书面会审方式，对第二批、第三批采取“证缴分离”“证改分离”办理的项目进行会审，共37个项目、20502套住宅。11月上旬，在兼顾疫情防控的同时，连续召开3次市领导小组会，审议通过第四批、第五批采取“证缴分离”“证改分离”方式办理的86个项目、共57674套住宅，11月下旬，召开市领导小组会审议通过第六批采取“证缴分离”“证改分离”方式办理的34个项目，共22923套住宅，并专题对市建投公司29个项目历史遗留房屋登记事宜进行研究。自今年8月以来，我市召开8次市领导小组会议，审议通过6批次采取“证缴分离”“证改分离”方式办理的178个项目、10.9万套住宅。

　　

　　聚焦难点问题以点带面整体推进

　　

　　结合省会城市驻兰、省直、地方单位涉及的问题量大面广、成因复杂的实际情况，10月上旬，市领导小组专题协调推进省委大教梁经济适用房、省政府办公厅经济适用房、元森玉兰园等重点小区历史遗留“登记难”问题，并以此为突破口，以点带面、示范带动，加强省市联动，注重分类施策，加快推动化解工作。结合市级单位中市建投公司涉及的历史遗留房屋数量较多的实际，专题研究存在的问题，分类处置，特事特办，助力企业化解债务，盘活资产，尽早解困。

　　

　　民生优先特事特办

　　

　　我市坚持民生优先，“证缴分离”“证改分离”办理，市、县区领导小组强化担当，敢于作为，对购房人无过错的，实行购房人办证与追缴项目建设单位税费相分离，与项目整改相分离，先行为购房人办理不动产登记，由相关审批单位联合辖区政府进行追缴和整改。容缺受理，特事特办。对已经完成审批尚未完成代征代拆或公建配套的项目，领导小组会议先行审议，按照“证改分离”方式办理，由辖区政府限期研究进行处理。对已按照“证缴分离”“证改分离”方式办理的项目，短期内为购房人开具购房发票确有困难的，税务部门实行容缺受理、特事特办，由申报单位作出承诺后，先行为购房人核缴契税。开辟绿色通道，即来即办。针对历史遗留项目不动产登记工作，税务部门和不动产登记机构建立工作专班，设置专窗受理，开辟绿色通道，简化流程，并联推进，受理一批即办一批。疫情期间，市相关审批部门在做好志愿服务的同时，弘扬抗疫精神，践行初心使命，加班加点，连续奋战，每批项目审议通过后仅用5天时间便完成首次登记，助推化解工作高效推进。

　　

　　坚决防止出现新的“登记难”问题

　　

　　下一步，我市将紧盯年底前化解率达到60%的目标任务，在督促各审批单位持续加快审批的同时，督促辖区政府抓紧组织项目建设单位和群众办理不动产登记手续，切实发挥好街道社区“桥头堡”的作用，广泛宣传动员，组织引导群众加快办理转移登记进度。同时，由相关部门会同辖区政府催缴追缴相关费用、督促落实整改方案。此外，进一步加大追缴整改力度，督促各审批单位在完成审批后，立即通知申报单位缴纳费用和罚款，如催缴后申报单位仍不缴纳的，采取行政处罚、法律诉讼等方式予以追缴。对需要整改的项目，由责任单位督促整改到位。同时，按照相关文件要求，对拒不配合项目办理的企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员，依法纳入失信名单实行联合惩戒；对涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。进一步建立长效管理机制，坚持化解存量与遏制增量并重，完善监督体系，充分运用信息化手段，全程监督规划执行和工程施工进展，防止发生不按规划许可建设的情况，防止发生手续不全出售房屋的情况，坚决防止出现新的“登记难”问题，坚决扛起打赢化解历史遗留“登记难”问题攻坚战的政治责任，确保按期完成目标任务。