12月11日,最高人民检察院官方网站发布了第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才被立案侦查的消息。值得注意的是,孙政才是十八大以来第6名涉贪腐的副国级及以上“大老虎”,其从落马到进入司法程序立案侦查,历时140天,仅次于周永康(129天)。
2017年是全面从严治党和惩治腐败的关键一年,反腐败斗争取得赫赫战果。记者梳理“最高检权威发布”发现,2017年(截至12月22日)共公布职务犯罪大要案信息316条,涉及厅局级以上官员共282人。
回顾2017年以来的党风廉政建设和反腐败斗争,无论在规模、密集程度,还是深入性和制度探索方面,均呈现出高强态势。我们有必要晒出一份2017年中国反腐“成绩单”,细数过往。
检察机关公诉18只“老虎”
40名省部级高官获刑
2017年以来,中央查办贪腐案件持续发力。据公开报道显示,截至12月22日,落马省部级以上高官39名,其中包括副国级官员1名,正部级高官9名,“军老虎”3名,中央纪委委员5名。检察机关立案侦查127名厅局级以上官员,其中省部级以上官员23人;对86名厅局级以上官员依法提起公诉,其中省部级以上官员18人。有40名省部级及以上高官获刑,包括内蒙古自治区政协原副主席赵黎平二审维持死刑判决。
纵观2017年的反腐成绩单,创造出5个“之最”。
7月共有7只“老虎”落马,成为5年来单月落马高官最多记录。
40名省部级及以上高官获刑,创十八大以来之最。
从开庭到宣判,辽宁省委原书记王珉案仅用14天,为今年时间最短;
中国南方航空股份有限公司原董事长司献民受贿案共用了151天,为今年时间最长。
仅在5月31日一天,就同时宣判了8名原省部级官员,成为同日高官获刑数量最多,这在“审虎”史上尚属首次。
从高官的获刑情况来看,有不少细节值得关注,同样出现2个“之最”。
涉案金额方面,7人受贿过亿元,王保安受贿金额最多为1.53亿余元。
刑期方面,郑玉焯获刑时间最短,仅为三年零六个月有期徒刑。
此外,有25人获10年-20年有期徒刑,9人获无期徒刑,1人(天津市政协原副主席、公安局原局长武长顺)获死缓,1人(内蒙古自治区政协原副主席赵黎平)获死刑。
另外,今年开庭受审的原省部级官员共29人,到目前为止只有2案尚未宣判,分别是张越受贿案、李嘉受贿案。值得一提的是山西省原副省长任润厚案,任润厚因病已去世近3年,7月25日该案一审宣判,裁定没收犯罪嫌疑人任润厚违法所得。广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉,成为十九大后首个走向“审判席”的“老虎”。
贪官的大力查处,司法惩腐的明显提速,释放出一种信号,就是中央反腐败的坚定的决心和不变的立场。北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为,十八大后的司法体制改革,更好地发挥了法官、检察官作用,不仅提高了司法工作的效率,还提高了办案质量。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在回答下一步反腐动作时告诉记者,未来要拓展反腐败领域。“十九大提出要行贿受贿一起打,因为从现在腐败发生的情况来看,重点打击的是官员受贿,但很多企业家行贿也是现在腐败滋生蔓延的一个重要的源头。如果能卡住这个源头的话,也是有利于净化我们政府的政治生态。”他说。
百名红通人员过半归案
国际追逃追赃绝没有“中场休息”
12月6日,随着云南省昆明市盘龙区国税局原工作人员李文革的归案,“百名红通人员”已到案51人,我国追逃追赃的成绩单再次被刷新。
这是今年第14名归案的“百名红通”人员,也是党的十九大后一个多月内的第3名。据统计,51名归案“百名红通人员”中,从美国追回12人,加拿大12人,澳大利亚3人,新西兰2人。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把反腐败追逃追赃提升到国家政治和外交层面,纳入反腐败工作总体部署。
截至2017年10月,我国已从90多个国家与地区追回外逃人员3587人,追回赃款95.41亿元人民币。这标志着我国追逃追赃工作取得重要阶段性成果,为国际反腐事业贡献了中国智慧、提供了中国方案。
与此同时,我国积极拓展反腐败国际合作“朋友圈”,11月13日,中国—东盟领导人会议首次在反腐败领域发表了联合声明,开启携手治理腐败的新征程。今年以来,我国积极搭建国际反腐败多层次合作平台,中美两国元首的两次会晤,均就加强反腐败和追逃追赃达成重要共识。
作为反腐败国际追逃追赃成员的检察机关,与各成员单位紧密协作、锲而不舍,追逃追赃工作取得了重大进展。在第二十二届国际检察官联合会上,国际代表点赞中国反腐,认为我国的检察工作为他国开展反腐败提供了参考和范例。
今年召开的党的十九大,习近平再次强调:“不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。”
对于下一步如何开展国际追逃追赃,北京师范大学国际反腐败教育与研究中心秘书长彭新林指出:“要努力构建以追逃追赃为基础的反腐败国际合作新秩序,积极参与国际规则制定,加强中国的话语权,比如说主动设置反腐败国际追逃追赃合作议题,搭建国际交流合作的平台,因为这也是遏制腐败蔓延的重要一环,是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。下一步,海外追逃行动的力度会进一步加大,要真正把惩治腐败的天罗地网撒向全球,达到让已经潜逃的无处藏身、让企图外逃的丢掉幻想的双重目的。”
“机动式”巡视首次出现
巡视制度更趋完善
2017年2月22日,经中央批准,十八届中央第十二轮巡视对北京大学、清华大学等29所中管高校党委开展专项巡视。同时,对内蒙古、吉林、云南、陕西等4个省区开展“回头看”,对中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司等4个单位试点开展“机动式”巡视。
此轮巡视最大的亮点是首次开展了“机动式”巡视,机动式巡视是十八大以来巡视制度的一项重要创新,被称为“游动哨”、“突击队”,其问题导向更加鲜明。十九大后“首虎”、中宣部原副部长鲁炜的落马,便是机动式巡视作用的彰显。
就在今年8月,第十二轮巡视整改情况全部公布,十八届中央巡视圆满收官。12轮中央巡视对277个地方、单位党组织进行“政治体检”,党的历史上首次实现一届任期内中央巡视全覆盖。在中央巡视的带动下,各省区市党委也完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务。
另外,新修订的《中国共产党巡视工作条例》于7月14日正式发布,明确了政治巡视的定位和要求。
新时期,党的十九大对巡视工作作出新部署,习近平总书记在十九大报告中指出:“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。”同时,十九大报告明确了“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖”被写入新修订的党章。
任建明认为,十九大闭幕后,新巡视的展开将会大力纠正官僚主义和形式主义,这项工作是短板也是难点。在谈及未来如何更好开展巡视工作时,他称:“党章规定巡视实现全覆盖,要马不停蹄地展开。而巡视资源是有限的,不能无限地扩大巡视的规模,让巡视有限的资源更多地产出巡视监督的效果,还有潜力可挖。可以根据各个巡视对象的风险水平,决定以后巡视的比例;或者采取机动巡视,会让巡视的效率大大提高;或者根据对某种标准,不是仅仅派一个巡视组,而是派几个巡视组,这样被巡视的对象没有时间准备应对监督,巡视会更有威慑力。”
制度反腐体系逐步构建
国家监察体制改革试点全国推开
在打击腐败持续发力的同时,制度反腐的体系也在逐步构建。
党的十九大作出新的重大部署,要求深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。同时,制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。
此外,纵览2017年反腐,还有不少制度值得回顾。
(责任编辑:苏玉梅)