[尹冬梅]尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎来到第四届世界互联网大会“守护未来：未成年人网络保护”论坛。首先，我代表论坛主办单位——共青团中央和全国青联，向出席论坛的各国嘉宾和青年朋友，表示热烈的欢迎！向为举办论坛提供指导、支持的国家网信办和浙江省人民政府，表示衷心的感谢！[09:00]
[尹冬梅]本次论坛在国家互联网信息办公室指导下，由共青团中央、中华全国青年联合会、联合国儿童基金会联合主办，由中国互联网违法和不良信息举报中心、中国信息通信研究院、腾讯公司共同协办。出席论坛的有70余位中外政府官员、国际组织和青年组织代表、知名学者以及互联网企业代表。世界互联网大会已经成功举办了四届。早在大会举办伊始，中国国家主席习近平就提出全球互联网治理体系变革的“四项原则”，阐释了构建网络空间命运共同体的“五点主张”，强调要坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，深化网络空间国际交流合作，推动全球互联网治理朝着更加公平合理的方向迈进。习近平主席的重要主张，着眼互联网时代发展大趋势，充分体现了中国作为负责任大国的胸怀和担当，为全球互联网发展和治理提供了积极的中国方案。[09:03]
[尹冬梅]中国的互联网发展与世界同步。目前中国青少年网民已有1.7亿人，8岁以前第一次接触互联网的未成年人超过五成。未成年人的心智发育还不健全，他们对互联网利弊的认知还很模糊。净化未成年人网络环境，保护未成年人网络权益和安全，对于促进他们健康成长意义重大。一直以来，中国政府高度重视未成年人网络保护，明确要求营造清朗文明的网络空间，并提出一系列制度措施。中国政府也即将颁布的《未成年人网络保护条例》，将从立法层面构筑未成年人网络权益保护的法律基石。多年来，各个政府部门加强网络领域综合执法，持续开展“净网”“护苗”等专项行动，有效清理网络暴力色情及低俗信息，推广使用网络游戏防沉迷系统，依法保护未成年人网络隐私信息，严厉打击利用互联网对未成年人实施侵害的犯罪行为。在中国，家庭、学校、企业、社会也各负其责，教育、引导未成年人合理使用网络，不断提高网络素养，增强自我保护意识，通过“防、管、治”相结合，共同筑起未成年人网络保护的绿色长城。我们在为世界贡献先进的网络术、产品的同时，也在未成年人网络保护方面取得了积极而富有成效的进步，作出了重要而值得推广的经验。[09:06]
[尹冬梅]各位嘉宾、朋友们，前不久，中国共产党胜利召开第十九次全国代表大会，中国特色社会主义进入了一个新时代。在这个新时代，有着光荣传统的中国共青团和全国青联，将在中国共产党领导下，团结带领广大青少年争做“中国好网民”，在网络空间大力弘扬健康积极的正能量，共同为建设清朗网络空间贡献力量。我们也将努力当好青少年合法权益的“代言人”，倾听他们的诉求，回应他们的求助，广泛开展宣传引导，有效介入权益个案，让包括未成年人在内的青少年能够更好地使用网络，在网络时代能够健康、安全成长。[09:09]
[尹冬梅]网络空间是人类共同的活动空间，网络空间命运共同体应由世界各国共同来构建。我们期待着，通过本届世界互联网大会特别是本次论坛，各国政府、企业和专家充分交流国际经验，商讨实践做法，在未成年人网络保护方面取得一系列富有成效的共识，深入推进习近平主席“四项原则”和“五点主张”的贯彻实施。我们愿意同世界各国、各地区更多的青年组织、青年朋友加强交流合作，同大家一起做网络安全的宣传者和守护者，携手推进网络空间实现科学、文明、可持续发展，让未成年人成长的网络家园变得更美丽、更干净、更安全！下面，请联合国儿童基金会副执行主任法图玛塔·恩达耶女士致辞。[09:10]
[法图玛塔·恩达耶]尊敬的共青团中央书记处常务书记、全国青联主席贺军科先生；来自各国政府、工商界、学术界、国际组织和媒体界的各位嘉宾，欢迎大家的到来！联合国儿童基金会非常荣幸能够在2017世界互联网大会期间，联合主办这个重要的论坛，我也很高兴能够在美丽的乌镇与各位相遇。[09:13]
[法图玛塔·恩达耶]昨天，我有幸亲眼见证了“互联网之光”博览会上许多令人难以置信的新技术和新应用，给我留下了极其深刻的印象。当我们谈到互联网时，第一时间会想到的关键词是“创意、创新和无限可能”。很巧的是，这也正是我们在谈及儿童时会想到的词语。实际上，我们可以预期的未来，在很大程度上会受到互联网和信通技术的影响，但是更大的影响，其实来自于今天的孩子们。[09:14]
[法图玛塔·恩达耶]如今，世界更加地互联互通，变化前所未有。每一天，这种互联互通都为新的机遇和便利打开了大门，并极大促进了分享信息、启迪新知。而对于儿童而言，也带来了非常多的好处。互联网和信息技术的发展让他们能够更便捷地学习知识、自我表达、游戏娱乐、广交朋友，以及有意义地参与社会生活，推动了各项儿童权利的实现。[09:16]
[法图玛塔·恩达耶]然而，在这样的快速发展中，技术也对儿童的安全构成了重大威胁。儿童可能会接触到违法不良信息，或者不适合他们年龄的内容；孩子们可能会被网上的不法分子盯上，甚至对儿童实施性侵犯或性剥削。儿童往往无法完全理解他们在网上留下的“数字足迹”的短期和长期后果，尤其是他们意识不到他们在网上不恰当或有风险的行为，可能会给他人和自己造成负面影响。另外，可能会面临个人信息和隐私泄露的风险，比如说位置分享等功能也可能危及到儿童的安全，但是他们的父母往往也不能深入理解，并作出有效的风险应对。[09:18]
[法图玛塔·恩达耶]毋庸置疑，儿童网络保护是互联网治理中的关键议题，联合国儿童基金会多年来一直在全球范围内参与这一议程。今后，它也仍将是联合国儿童基金会的一个优先任务。这一议题也与联合国可持续发展目标息息相关，可持续发展目标为政府提供了行动纲领和问责框架，而其中一项目标就是防止线下和线上暴力侵害儿童的问题。我们高度赞扬中国政府在推动可持续目标议程中显示的决心和领导力，包括在儿童保护方面的不断努力。比如说中国近期向WePROTECT全球联盟做出了致力于消除网络儿童性剥削的国家承诺，同意将逐步建立多部门参与的协调应对措施。此外，在世界互联网大会这样规格的盛会上，将儿童网络保护纳入互联网治理议程，也是中国政府对这一议题高度重视的证明。[09:20]
[法图玛塔·恩达耶]我也非常期待中国能够参与明年2月在瑞典召开的，由瑞典政府、联合国儿童基金会、消除暴力侵害儿童全球伙伴、WePROTECT全球联盟共同主办的峰会，届时各国政府和业界将汇聚一堂，分享防止线上及线下暴力侵害儿童的解决方案。我同样还要赞赏许许多多的企业，其中就包括中国的腾讯公司，他们是第一家加入了“WePROTECT行业行动宣言”的中国ICT公司。我也期待其他的中国互联网公司也加入到这一关爱保护儿童的事业中来。在中国政府和互联网企业都积极推动这一议程的背景下，联合国儿童基金会期待能够发挥我们的优势，加深与政府和企业的合作。我们在全球儿童保护方面积累的丰富经验，可以为中国建立全面的儿童网络保护政策法律框架提供技术支持;我们与信息通信技术公司的合作，可以帮助企业探索和应用符合国际标准的儿童网络保护技术工具和管理流程;我们也期待和在座各位一起，提高全社会的儿童网络保护意识。[09:25]
[法图玛塔·恩达耶]在这样的共同努力下，我们相信，中国在推进儿童网络保护工作方面将取得长足进展，其积极影响也必将辐射到中国之外。希望到那时回首，我们将意识到，今天的这个论坛，是儿童网络保护事业的一个里程碑。最后，我想再次感谢大家贡献智慧和力量。不管儿童在哪里，都为他们提供保护，期待大家的发言，谢谢！[09:27]
[主持人]为聚焦重点话题、充分交流研讨，我们在今天的论坛共设立了两个议题：一是未成年人网络保护的立法和政策推动，二是未成年人网络保护的社会共治，由中外各一位嘉宾主持，16位嘉宾作主旨发言。接下来，我们就进入论坛的议题讨论环节。我们欢迎议题第一个主持人—共青团中央维护青少年权益部副部长、上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙先生。有请！[09:30]
[主持人]各位嘉宾，大家好！我是议题一（未成年人网络保护的立法和政策推动）的主持人姚建龙。各国在制定和完善未成年人网络保护的法律和政策方面均有成功经验，也面临着一些共同的问题。中国政府正在制定《未成年人网络保护条例》，本议题研讨的目的就在于分享有益经验和解析共同难题，推动未成年人网络保护立法和政策的进步。今天，我们有幸邀请到8位中外嘉宾到场做主旨发言，他们将从法律、政策的视角为我们带来深刻而独到的见解。我需要特别提醒一点，每位嘉宾的演讲嘉宾是6分钟，我将会严格执法。首先，有请中国人民大学常务副校长，中国法学会副会长、民法学研究会会长王利明先生做主旨演讲，他发言的题目是《中国未成年人网络保护立法的成就与展望》。大家欢迎！[09:32]
[王利明]各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好！非常荣幸受邀参加这次盛会，并在此和各位一起研讨未成年人网络保护这一重要议题。大家知道，青少年一直是互联网上最为活跃的用户群体。根据有关的报告显示，截至到今年6月，中国网民总数已经达到7.5亿。而未成年人的总计已经达到了1.5亿，占中国网民的将近五分之一。未成年人使用网络，对他们的成长产生了很多的有利的方面，但是我们也需要看到网络中不良信息的影响、严重的信息泄露等等问题，所以这些问题都提出了未成年人的网络保护已经迫于眉睫。刚才的短片也显示中国政府这些年采取了很多的措施保护未成年人的网络权益，应该说也取得了明确的成效。但是迄今为止，我们也必须看到，对未成年人的网络立法还显得滞后。我们虽然已经发布了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等一系列法律，但是专门针对未成年人网络权益的保护立法目前还是缺失的。虽然有关的行政法规还有文化网信办颁布了一些行政规章，也针对未成年人的保护问题做了一些规定，但是这些规定，总的来说系统性、完整性还是有所不足，一些重要的规则也仍然是缺失的。所以在当前，强化未成年人网络权益的保护，首先立法必须先行，这就像十九大报告所讲的，必须要“以良法保善治”，首先必定要制定良法。[09:33]
[王利明]从立法方面，我们建议要从两个方面着手：首先，未成年人的网络立法应该加强专项立法。专项立法就是说专门针对未成年人保护的立法，这是我们目前所缺乏的。有关部门已经注意到了这个问题，大家可能已经注意到，国家网信办已经起草了《未成年人网络保护条例》，这个条例已经在网上公开征集意见，应该说，这个条例明确规定了未成年人网络保护的一些管理体制，建立了网络管理的相关制度，增加了公共上网场所预装过滤软件的义务，强化未成年人个人信息和隐私的保护，规范了一些网络沉溺的矫正活动。尤其是，我觉得在这个条例里，政府部门指导、行业协会指导等这些内容非常具有创新。但是，我们也必须看到这个条例还需要进一步修改。因为时间关系，我不再这里具体展开。尤其是我想强调，应该怎么样更进一步针对未成年人的特点来设置有关网络权益保护的规则，另外要尽量专门立法，怎么样采用多种法律手段，包括刑法、民法等各项保护手段，来保护未成年人合法权益，通过综合的法律调整来全面保护未成年人的权益，在未成年人网络权益受到侵害的情况下，怎么样通过多种法律责任来强化对未成年人人的保护，这是我觉得还需要进一步完善的。同时，我们也呼吁条例能够尽快出台。[09:35]
[王利明]其次，要进一步加强人格权立法，强化为未成年人人格权保护。大家知道，我们现在正在加紧制定《民法典》，我们建议在《民法典》里应该强化人格权的立法，尤其是应当规定有关未成年人的人格权问题。大家知道，在未成年人享有的各项权利中，应该说未成年人的人格权是居于核心的地位，强化对人格权的保护，也适应于互联网高科技时代的必然要求。因为我们进入了这样一个科技爆炸的互联网时代、大数据的时代，所有这些科技的发明、互联网的发明都给我们带来了巨大的福祉，但是它对隐私的威胁、对个人信息的威胁，大数据记载了过去我们发生的一切，也记载了我们正在发生的一切，同时预测我们未来发生的一切。所以有人说我们现在好象进入了一个“裸奔”的时代，所以在这样的时代如何强化对个人信息隐私的保护尤其重要，特别是对未成年人来说，因为他们正处于敏感、冲动、心智尚未成熟的年龄，个人信息非常容易受到侵害，所以我们需要进一步加强对他们的保护，通过着力预防通过网络侵害人格权的行为，并规定删除侵权信息等新型的方式，最大程度地防止损害的发生和扩大，需要进一步加强对未成年人信息和隐私的保护，要对儿童个人信息的搜集要取得监护人的同意，这些规则一定要在《民法典》里进一步完善和健全，只有这样才能全面加强对未成年人网络权益的保护，从而为未成年人、孩子们守护干净、晴朗的网络空间，共同成就他们美好的未来。我就谈到这里，谢谢大家！[09:37]
[主持人]接下来是联合国秘书长反对暴力侵害儿童特别代表玛尔塔·桑托斯·派斯女士，她演讲的题目是《互联网儿童保护：全球视野下的政策应对》。[09:38]
[玛尔塔·桑托斯·派斯]非常高兴能够来到这里参加这个重要的论坛。今天我们一直提到技术不断在创新，或者说信息通用技术给我们带来了非常大的机遇，让我们能够更好地保护儿童，但是它也带来一些挑战。在一方面，孩子们可以更好地去做研究，体现他们的知识和体现他们的技能，他们可以参加各种各样的文化和教育活动。与此同时，他们也面临着一些风险，威胁到了孩子们的安全。比如说，他们可能会接触一些有害的信息，或遭受网络欺凌。我是联合国秘书长反对暴力侵害儿童的特别代表，防止和消除这些暴力是我的重要使命，所以在我们的工作中，我们会在法律和政策层面作出响应，能够帮助不同的国家研发出好的议程来保护他们的儿童，能够最大限度地发挥互联网潜在的优势，造福儿童，能够最大限度地降低对儿童的风险。所以我觉得互联网给我们带来了很好的机遇，让我们相互学习，能够巩固我们过去所取得的进展。通过这次发言，我想分享一些国际的经验，集中讨论立法在防止和打击网络性侵害与网络性剥削方面所发挥的作用。立法发挥着非常重要的作用，特别是要明确政府部门、企业及其他利益相关方的职责。同时它能更好地去保护儿童的权益，也带来了非常好的指导，比如说帮助被害的儿童获得保护，如何做出应对，以及如何去打击不法现象等等。但若要确保法律切实发挥作用，它还应当被有效地执行和实施。为此，立法必须辅以其他补充措施，例如教育、意识提高和能力建设的相关举措。我们面临的一项严峻挑战在于技术发展日新月异，而立法往往未能跟上前者的步伐。罪犯将技术革新用于犯罪的速度极快，立法者也应当迅速作出回应。[09:39]
[马尔塔·桑托斯·派斯]我们知道，法律往往未能精确地针对一些新型的网络暴力做出界定，在线性引诱就是一个非常好的例子。这种在线的性引诱就是指侵害者在网上与未成年人建立联系甚至信任关系，引诱他们参与性活动，有些是网上发生的，有些是当面发生的。尽管许多国家的刑法中有条款涉及相关罪行。比如说，在侵害者进行了一段时间的在线性引诱之后，与儿童见面，对其进行性侵害，这些在很多国家都是犯罪的，但是还有一些国家尚未能在刑法中列入条款。那么侵害者仍可能逃脱法网，而受害者无法获得有效的支持与补偿。还有一些情况，一些不恰当的术语可能会在无意中造成对儿童受害者的污名化。比如说，我们最近会用“儿童色情制品”这样的词，但是这样的词是指在互联网上有儿童参与的一些比较公开的性活动，其实我们可以用更好的一些词，比如说儿童性侵、性剥削制品，因为这样可以防止对儿童的污名化，因而也能够避免削弱对性侵害与性剥削受害者的保护。儿童本身就是受害者，他们没有能力对于所描述的性活动进行同意。所以要注意三个方面：第一，必须不断审视保护未成年人免受网络性侵害的相关立法，针对新出现的问题进行预防与应对；第二，法律需要为未成年受害人提供切实有效的保护；第三，我们必须避免未成年受害人遭受污名甚至被定罪的的风险。第四，要保护儿童免受网络性侵和性剥削等行为，需要通过立法来明确网络服务提供者的角色。我也向大家呼吁，我们经常会谈到网络的一些儿童性剥削等等，但是我们却忽略了网络欺凌的现象，这对儿童来说也是非常大的危险。其实我们也需要加强立法来避免网络欺凌的现象。我们现在其实已经制定了一些法律，我们应该去重视学校的作用，在一些国家我们已经看到他们有相关的机构要保护孩子们免受网络欺凌，我们也需要一些重要的经验去借鉴。去年，我们已经发布了一个报告，我们明年会发布一个新的报告。我非常有信心，我们的经验能够得到分享，能够帮助我们去立法。也就是说我们能够更好地去保护孩子们以及降低孩子们在网上面临的一些风险。感谢！[09:45]
[主持人]接下来有请清华大学法学院院长申卫星先生，他演讲的题目是《未成年人网络保护立法应关注的重点问题》，有请！[09:55]
[申卫星]尊敬的各位嘉宾女士们、先生们，大家上午好！非常高兴受国家网信办的邀请，参加2017世界互联网大会，参加今天的论坛。我的报告分三个部分，首先我们看一下未成年人网络使用的情况，特别是存在的一些问题。在此基础上，看一下国外的经验有什么可以加以借鉴，最终提出对于未成年人网络立法的三点建议。对于未成年人使用网络的情况，刚才有很多书记已经表明，国家网民中未成年人达到1.69亿，占比接近25%，这已经是非常大的一个比例。不仅比例大，而且我觉得存在着一些很突出的问题。这个突出的问题表现下在如下两个方面：第一，监护人的监管存在着监管困难甚至监管缺失的现象；第二，网络侵害、网络犯罪、网络诱惑的现象比较突出。[10:00]
[申卫星]这里列两个图片，大家所熟悉的数字原住民和数字移民。就表明我们国家现有18岁以下的未成年人，如果反推的话，他们是1999年和2000年之后，恰恰是国家网络开始发展。当他们第一次触网，按照现在的统计，2010年也是所谓移动互联网蓬勃发展的时期。网络的触手可及，使得他们是与网络同时成长的一代“原住民”。那么，我们的家长和监护人，甚至政策的制定者被称谓后发的网络数字移民。在这样一个背景下，在制定政策和监管的时候，不免存在代际的鸿沟。特别在农村，由于所谓的留守儿童，这一批人往往存在着监管缺失的现象。还有就是这样一些现象，我想大家都熟悉。对于未成年人存在的不仅仅是网络的沉迷，甚至包括出现了网络的霸凌、网络的暴力等等，以及网络隐私的侵害。这样一些现象的普遍存在，使得我们这样一个数量大、问题多，特别是监管困难甚至监管缺失的网民的使用情况，有待引起我们的重视。[10:02]
[申卫星]在这个背景下，我们看一下国外的经验有哪些可以让我们加以借鉴。对于国外来说，我们看到网络上存在的问题也是跟我们国家一样存在。国外采取的普遍的做法，刚才王利明老师也提到了所谓的“立法先行”，或者是法制的手段保障未成年人用网的权益，已经成为普遍的趋势和通行的做法。这里列举了几个内容，包括1998年美国通过的《儿童在线隐私保护法》，对13岁以下未成年人网络隐私收集予以相应的限制。包括2000年美国通过的《儿童互联网信息保护法》，这部法律也是要求公立学校和图书馆，都要安装过滤的软件，来保护免受在线的包括网络色情和淫秽内容的网络侵害。当然，这个侵害要求必须是联邦政府资助的公立学校，但适用范围从幼儿园到大学的学生，都普遍受到保护。除了美国，欧盟也出台类似的规定，来加以保护未成年人的权益。我们这里还列举和法国和澳大利亚，这些国家虽然没有出台相关的法律，但也通过行业自律特别是行业组织制定行业规则，来保证对于未成年人的保护。我们国家也在发展互联网行业组织的自治，这也是通过两个方式：一个是国家立法，一个是行业自律。[10:05]
[申卫星]刚才联合国的秘书长代表派斯女士介绍了立法对工作的重要意义。现在我们国家已经开始互联网保护条例的进程。从去年十月国家网信办公布征求意见稿，到今年1月国家网信办已经开始发布了送审稿，公开征求意见。可以说，一部关于互联网，关于未成年人网络保护的基础性的法律和未来的基本架构已经呈现，所以我们非常期待这样的立法能够尽快出台。在这一点上有两个变化：一个由过去常规的政府主导，开始一个综合体制的改革。这个综合体制体现在第五条提到的要求国家、社会、学校要帮助和指导未成年人及其监护人学习网络知识，提高网络素养，教育引导未成年人使用网络，预防和纠正、矫正未成年人不当的网络行为。我觉得这是一个体制上，由过去的政府主导到综合体制治理的变化。还有一个，我觉得可能特别重要的亮点。一方面要加强对于未成年人的权益保护，另一方面我们应该看到不能以为你好为理由，而侵害未成年人的权益。所以在征求意见稿第20条，特别强调“任何组织、个人，不得经过虐待、胁迫等非法手段，对于未成年人的网络沉迷予以干预”，我想这一点，也是此次立法的亮点。[10:07]
[申卫星]最后，我想可能提出三点建议：第一，提高未成年人和监护人的网络素养，增强健康上网的这种能力建设。特别在数字环境下，不仅要加强未成年人的网络素养的教育，也要加强监护人，使他正确地行使起自己的监护权。第二，应该出台数字监护的守则与社会规范。这就是在网络内容建设上，习总书记在去年4月19日座谈会上明确提出，要以加强网络内容建设，运用社会核心价值观和人类优秀的文明成果，来引导青少年营造一个风清气正的网络空间。最后，要加强的是，可能要进一步预防和规制未成年人的网络行为。在这些方面，我们在未成年网络保护条例第三章里，一方面强调了对于未成年人的管制，另一方面强调未成年人的保护。谢谢大家！[10:10]
[主持人]非常感谢申院长的致辞！接下来有请俄罗斯联邦通信信息技术与大众传播监管署副署长苏博京·瓦季姆，他的题目是《预防网络违法不良信息对未成年人侵害的俄罗斯经验》。[10:12]
[苏博京·瓦季姆]各位同行大家上午好！非常感谢主办方邀请我参加这次非常重要的论坛。我看到这里有中国和其他一些国家的同行，我希望能结识一些新的朋友，并且交流相关的经验。各位同行，IT给我们的生活带来一些新的机遇。IT技术的不断发展，信息的传输和处理的速度的上升，改善了我们的生活质量和生活方式。但是网民匿名上网，也隐含包括儿童在内的威胁。[10:18]
[苏博京·瓦季姆]我们这个部门有权来实施对青少年儿童网上的监管和保护，保护他们个人的信息。这方面的保护，我们有两个方面：第一，给相关的信息产品加上相关的标识，包括电视、广播和纸面媒体，都要加上这些标识。比方说对儿童健康有害的烟草、毒品这些产品，都要加上相关的标识。以及防止传播一些不尊重传统家庭价值的一些东西，包括那些对儿童心理健康产生影响的产品。因此在传播这样的消息的时候，一定要加上16岁以上这样的标识。同时，我们还制定一些信息传输的限区，比方说12岁以上、16岁以上、18岁以上，尤其是禁止传播一些不安全和有害的信息。我们禁止传播的信息，我们有相关的专门要求，包括传播的时间、方式和地点。比方说18岁以上的信息，在俄罗斯电视台只能在夜里0点以后到第二天凌晨早起的4点钟进行传播。第二个方面，在俄罗斯境内上网网站访问有一些限制，像宣传自杀、儿童色情、毒品和一些游戏的销售在俄罗斯的网站和国外的网站如果有这些消息，我们就会关闭这些网站。还有俄罗斯其他的行政部门，他们首先要鉴定这些网站上是否有禁止传播的信息。如果发现有这些信息，我们就会关闭这些网站。我们会发出通知，在3天以内必须要关闭这些资源。这是非常重要的手段来监管俄罗斯的网络空间，因此，俄罗斯每一位公民都可以向我们的部门举报，保证对未成年网络的保护。[10:20]
[苏博京·瓦季姆]我们有统一的名录，从2012年开始，我们收到了65万2千份的举报。我们也可以通过法院申请，来关闭一些网站和相关的资源。比方说我们今天关闭和限制访问的一些网站，包括网络色情、虐待动物等等。因此，我们和俄罗斯、一些国外的大型网络服务商建立合作关系，我们合作消除或者是关闭一些网络资源。从2016年开始，我们看到有一些现象，就是有一些是诱导儿童进行自杀的内容。因为儿童是一个弱势群体，他们的心理比较脆弱，他们非常容易受到这方面的影响。比如，“蓝鲸游戏”可以看到鲸的形象，让儿童站到它们的背上。游戏开发者把自己描绘成是保护者，其实是诱导未成年人自杀。这些行动的组织者，他们企图匿名或者是隐瞒自己的身份。他们会研发一些有吸引力的游戏来诱导儿童。为了控制这些威胁，我们引入了对这些行为的刑事责任，比方说可以判处4年以下的有期刑期。如果是对未成年，刑期最高可以达到12年。我们这个部门与相关的执法部门也会密切合作去关闭这些网站。我们跟中国也在分享相关的经验。像网络平台、社交媒体，我们也和他们积极地合作。从今年开始，我们也开始删除在国外网站上的一些有害信息，但是这方面的速度不是很快，所以我们希望在这方面进行合作。另外一个方面，俄罗斯在这方面保护未成年网民的政策，就是要保护网民个人的信息，来防止他们受到网络的欺诈。当然，这方面最重要的就是要加强各国网络的这项工作。[10:22]
[苏博京·瓦季姆]还有半分钟我就结束演讲了，我想跟大家分享一下俄罗斯在这方面的经验。我看到这里不仅有中方的同行，还有其他外国国家的同行。我们在俄罗斯的各地举办讲座和研讨会，探讨如何让那些未成年人正确地获得消息，我们建立的机制就是要保护未成年人免受那些不良信息的影响。我们也愿意和国际组织分享我们的经验，但是战胜网上违法活动，要取得这样的胜利，一个国家是做不到的，只有通过各国以及国际组织的合作，才能够做得到。感谢大家的倾听！[10:23]
[主持人]下面有请中国社会科学院大学副校长，中国社会科学院研究生院副院长林维先生，他发言的题目是《未成年人网络保护的司法实践》。[10:25]
[林维]随着互联网时代的到来，互联网已经介入到未成年人生活的各个方面，刚才几位学者都讲到我们中国未成年人网民已经有了1.6亿，那么首次接触互联网的年龄也进一步降低，首次接触年龄未成年的人群占了46.8%，因此未成年人法律的保护问题成为一个世界性的问题，大家给予了高度重视。中国的司法机关对于未成年人网络保护历来给予高度的重视，近年来中央制定了很多的规范性文件，也在执行过程中深入贯彻未成年人的优先保护原则，发布了多个典型案例，在2014年的时候，最高人民法院发布了通过网络实施侵犯妇女、未成年人等犯罪典型案例，这些案例都涉及到利用网络聊天、QQ、漂流瓶等手段侵害未成年人的犯罪。刚才派斯女士提到的在线性引诱问题，在这些案件中都有涉及。[10:26]
[林维]中华人民共和国最高人民法院对网络的未成年人保护问题通常采取了以下几个立场：第一，对于网络环境下常发、多发的特定犯罪，最高司法机关集中根据网络犯罪的特殊性做出一些例外、特别的规定，大量地包含了未成年人保护的内容。例如，最高法院先后针对淫秽物品出台了若干司法解释，在2004年、2010年先后发布了两个有关互联网移动通信终端声讯台实施有关淫秽电子信息犯罪的有关司法解释，加大了打击的力度。这两个司法解释里都大量地包含了未成年人网络保护的内容。在4天以前刚刚生效的最高法院、最高人民检察院关于《利用网络云盘制作、复制、贩卖传播淫秽电子信息犯罪的解释》又明确指出，对于这一类的行为追究刑事责任的时候，根据网络云盘的特点不应单纯地考虑淫秽电子信息的数量，还应当充分考虑传播的范围、对象是否涉及未成年人等情节，要确保罪情相适应。其次，降低针对未成年人尤其低龄未成年人法益进行侵害的定罪标准。例如，2010年，最高人民法院、最高人民检察院关于淫秽电子信息犯罪的解释中，进一步降低了针对不满14岁未成年人淫秽电子信息的定罪标准，针对14岁未成年人标准从100降低到50，也就是说打了对折。[10:27]
[林维]第三，司法机关历来把未成年人的情节作为从重处罚情节加以法益的特别保护。这也是和大部分未成年人犯罪中有关司法解释的基本立场。2004年，有关淫秽电子信息的司法解释里，具体的规定，有关具体描绘不满18周岁未成年人性行为的淫秽电子信息，或者明知是具体描绘不满18周岁未成年人性行为的淫秽电子信息而提供链接，或者向不满18周岁的未成年人贩卖传播淫秽电子信息的，要从重处罚。最后，在部分司法解释当中，最高司法机关把未成年人特殊法益作为提升法定刑的标准。比如说一般的赌博只是判处3年以下，但是如果招揽未成年人利用互联网、移动通讯终端参与网络赌博的，则视为情节严重的情形，要判处3年以上、10年以下的有期徒刑，且对未成年人的人数没有特定的数量要求。而在一般的情况下，这个数量的要求需要120人以上。从这点可以完全清晰地看出最高司法机关对未成年人在网上的权益进行严格保护的立场。[10:56]
[林维]必须要指出的是，最高司法机关对于未成年人上述的保护立场越来越趋于严厉。以我刚才讲的网络赌博的例子就可以清晰看出，在有关淫秽电子信息犯罪的良性规则的司法解释中也反映了这样一种不断趋于严格的立场。我们可以判断、预见的是，中国的司法机关今后将一如既往地重视网络环境下未成年人权益司法工作，进一步加大对侵犯未成年人权益保护的惩治力度，坚持最低限度地容忍、最高限度的保护。我相信这样的立场，无论是在最高司法机关还是在基层的法院，在从事未成年人审判过程当中，都会得到清晰地体现。[11:00]
[林维]谢谢大家！[11:00]
[主持人]下面有请阿联酋内政部儿童保护中心代理主任，WePROTECT全球联盟董事会成员达娜·胡迈德·阿勒马尔祖齐少校，她发言的题目是《阿联酋网络儿童保护的经验》。[11:03]
[达娜·胡迈德·阿勒马尔祖奇少校]女士们、先生们，大家早上好！感谢大家！我看到了非常多熟悉的面孔，主要是反对儿童剥削方面的一些人士。我相信对于儿童的在线保护，数据和立法是我们行动的基础。我希望从一个执法的角度和大家分享一下，因为我曾经和受害人打过交道，因此我想和大家分享在阿联酋我们是采用怎样的做法。在地方层面，除了法律和立法，我们还有一个关于儿童保护的高等国家委员会，来自政府机构的主要成员都是委员会的成员，大家一起制定战略和目标。我们还有一个儿童保护中心和儿童保护热线，我们还在培训教师、护士和医生，告诉他们如何与儿童受害者打交道，如何解决他们的生理和心理问题。我们得到一个非常大的启示，就是要加入WePROTECT委员会，在WePROTECT全球联盟的第二年，我们在阿布达比举办了峰会，我觉得互联网大会也是一个重要的平台。在那个峰会上，我们分享了一些自己的经验，我觉得最好的方法就是邀请世界各地的专家在一个地方公开分享经验，如果说发生了一件事情，但是大家从中却没有学到任何的经验，而且没有采取行动，没有一些具体的计划，那会是一件非常令人遗撼的事情。同样，我们还有一个全球的任务小组，包括国际刑警组织、欧洲刑警组织，在过去两年间我们一直有沟通，而且我们每两年召开一次会议，讨论儿童犯罪以及儿童性剥削，我们在24个项目上都有合作。所以我得到了一个关键启示，这不是一个地方性的问题，也不是一个区域性的挑战，这是全球的责任。[11:06]
[达娜·胡迈德·阿勒马尔祖奇少校]法律的速度跟不上技术变革的速度，如果说我们去考虑制定立法、制定政策，或者是执法，这些方面确实要做，但是法律没有技术发展那么快。如果我们要更好地打击犯罪，我们必须要赶上技术发展的速度。有很多的问题已经解决了，但是在未来，技术还会继续发展，而且这是一个需要多学科合作的事情，你可以从我们的经验中得出你不可能单枪匹马地去解决这个问题，你需要多学科、来自各个领域的人一起合作，比如说教育家或者是来自执法部门的人。而且最重要的一点就是每次我们提孩子的时候，我发现大家讨论中的人没有孩子，但是孩子是关键和中心，所以当我们讨论他们福祉的时候，他们要参与进来。在阿联酋我们会有一些定期讲座和活动，我们邀请孩子一道去讨论一些对儿童的犯罪，而且听他们的意见。实际上我们经常感觉到非常惊讶，这些孩子的思维是非常成熟的，他们相比我在座的很多人对于互联网的了解要更加深入，所以如果大家讨论立法的时候，如果没有孩子代表参与，是一件令人遗憾的事情。总而言之，这件事情是我们想做的，我们知道需要多学科、不同背景的人合作，我们也计划在2017年希望能够在阿联酋举办一个来自不同宗教领袖的会议，因为我们认为宗教和文化对于儿童的犯罪会产生很重要的影响。因为宗教领袖能够用自己的言语对其他人产生影响，所以我希望能够邀请我们的合作伙伴，包括来自非政府组织、来自业界以及其他领域的关键领袖，大家一起签署一个行动申明，这个行动申明应当要列出明确的目标，能够帮助我们真正做成某件事情。我想再次强调，我们需要和来自不同背景的人合作来解决这个问题。感谢大家！[11:08]
[主持人]感谢少校的发言！就下来有请最高人民检察院未成人检察工作办公室副主任、公诉厅副厅长史卫忠先生，他演讲的题目是《用法律守护未成年人的网络安全》，大家欢迎！[11:10]
[史卫忠]各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！我来自最高人民检察院未成年人检察工作办公室。我们始终致力于依法惩治侵害未成年人犯罪、保护救助未成年被害人、教育感化挽救涉罪未成年人、预防未成年人犯罪、维护其合法权益，努力为未成年人提供专业的司法保护。当前，网络与广大未成年人的生活、学习密切相关，做好未成年人网络保护工作在此我想通过三个案事例与大家分享。[11:11]
[史卫忠]一、严厉打击网络侵害未成年人犯罪，为未成年被害人提供帮助和支持。随着网络技术的迅速发展，各种利用网络实施犯罪的行为也随之而生。夏某建立的QQ群以金钱为诱饵，骗取幼女提供裸聊等色情服务。公安机关立案侦查后，我们未成年人检察官第一时间介入案件侦查，引导公安机关取证，对犯罪嫌疑人批准逮捕并提起公诉，依法予以严厉惩处。同时，我们还引入专业心理咨询师对被害幼女多次开展心理辅导，帮助他们恢复身心健康。二、教育、感化、挽救涉嫌网络犯罪的未成年人，使其迷途知返重归社会。17岁的阿叶是一位小学三年级就能破解电脑开机密码的天才少年，但是父母的离异、家境的窘迫及交友不慎等因素，导致他成为一名网络黑客并最终走上犯罪道路。在看守所的他非常懊悔。考虑到阿叶的成长经历、犯罪原因等情况，承办案件的检察官认为不能轻易放弃这样的一个既有较高天赋又有强烈学习愿望的罪错少年，便携手心理咨询师、专业社工几度走进看守所，对其开展亲情感化和心理疏导等一系列工作，并送去计算机书籍供其自学。现在，这名昔日的少年黑客变成了知名红客，他在工作中一旦发现网络漏洞便会及时告知网站并建议或帮助其进行修复，做起了名副其实的网络安全守护者。三、积极参与未成年人网络法治和安全教育，莫让“网事”不堪回首。未成年人司法保护的最佳方式是加强预防，从源头上减少问题的发生。2016年，最高人民检察院联合教育部选拔优秀未成年检察官组成全国巡讲团，开展了为期三年的“法治进校园”全国巡讲活动，对孩子们进行法治教育和自护教育。其中，未成年人网络安全成为最受师生、家长欢迎的精品课程。它通过厘清现实与虚拟网络之间的异同，让孩子们充分了网络空间也是现实社会的延伸，同时存在陷阱，同时需要秩序，培养他们的网络法治意识，增强抵制网络不良信息和网络自护能力。我们有一名中学生在听过我们的法治课后，就遇到了一起网络诈骗，她立刻想起我们巡讲检察官的建议，并与检察官进行沟通，并果断报警。上面课件里的微信截图，就是这名学生与我们检察官联系的现象反映。[11:12]
[史卫忠]当然，类似的案例还有很多。坚持“零容忍”态度严厉打击侵犯未成年人的网络犯罪，最大限度地关爱救助受到网络犯罪侵害的未成年人，最大限度地教育、感化、挽救涉嫌网络犯罪的未成年犯罪嫌疑人，最大限度地预防和减少未成年人网络侵害和网络犯罪，中国的检察机关一直在努力！特别是我们现在正在通过因特网、AI等方式大力推进智慧卫检的建设，以进一步推进未成年人的司法保护。在此，我也希望今后能与致力于未成年人网络安全建设的各界人士密切合作，一起携起手来，为我们的孩子创造一个干净安全的网络空间。在此，我也希望今后能与致力于未成年人网络安全建设的各界人士一起携手，为我们的孩子创造一个干净、安全的网络空间。谢谢大家！[11:12]
[主持人]谢谢史厅长，最后有请联合国儿童基金会因诺琴蒂研究中心儿童保护专家杰斯米娜·拜恩，他的演讲题目是《全球互联时代的儿童——多国研究成果简述及其相关政策的意义》。[11:13]
[杰斯米娜·拜恩]大家早上好，非常高兴能与大家谈一谈我们的项目，以及我们是如何制定的。现在我们现在有机会，因为科技给我们带来很多的机会和很多的风险。所以我们的目的是要增加能力建设，能够制定一个框架，建立全球的网络，能够加强相关的研究能力，能够更好地为政策制定者提供借鉴。迄今为止，我们在7个国家进行了相关的研究，我们希望中国也能加入我们。我们会跟大家谈一下我们在研究当中的一些成果。我们发现在7个国家当中，大多数的儿童都通过上网学到一些东西，比如说他们学到一些新的工作和学习的信息，他们也参与了儿童的一些网站，他们发现了自己的兴趣。我们发现有高达50%的儿童在网上找到卫生、健康方面的信息。所以我觉得这是比较积极的，因为儿童能够得到一些有益的信息。但同样的是，我们也需要考虑这些信息的质量是否高，它是否有不同语言的版本。比如说它的卫生和医疗的信息是否有效、是否对儿童有帮助。[11:14]
[杰斯米娜·拜恩]我们发现儿童最喜欢的网络活动就是去访问社交网站，比如说看视频以及玩游戏等等。但是，我们也要衡量儿童的数字技能和数字素养。其实我们问孩子的一个问题，就是“在网上找信息是否非常容易”，这里显示的现象令人担忧。我们发现虽然年龄较大的儿童会区分信息的真假，但年纪较小的孩子对此并没有把握。所以，我们要进一步进行投资，培养孩子们的数字技能，尤其让孩子们从低年级开始就要有此类培训课程，并且把培训课程纳入到学校的教育课程当中。当我们问孩子们上网的负面体验时，12%-16%的孩子说他们曾经遭受过一些负面的经历或者一些恶意的对待。我们进一步询问了儿童认为关于认为是成年人风险行为的问题，我们发现他们认为与性相关、暴力相关的图片的态度，我们发现大多数的孩子都有不同程度经历过这些风险。我们进一步询问了儿童，问他们这些风险是否让他们感到沮丧。[11:15]
[杰斯米娜·拜恩]这张图片让我们发现有一小部分的孩子们都有这些不愉快的经历，而且他们会觉得有了这些经历之后，他们非常沮丧、非常不开心。所以我们这里的结论是说我们需要区分风险和伤害。因为孩子们在网上遇到风险，这个风险并不一定会变成伤害。这个伤害是否非发生，还是要取决于孩子们心理是否强大、他们的脆弱程度以及他们是否有来自于同龄人的支持。但有些孩子们觉得这些负面的经历，能够对他们造成长期的创伤，我们不能忽视这些风险。我们想要更好地理解孩子们所经历的负面信息，我们发现他们有时候会经历网上欺凌、歧视以及隐私被侵犯等等。最后，我们询问儿童当他们遇到困扰之后，他们会向谁求助。大多数的儿童会向他们的朋友或者是父母求助，我觉得这对孩子们来说是一件好事，对父母来说也是一件好事，因为这体现出了家庭之间的信任以及公开程度。可能儿童和父母的数字技能是不一样的，但至少这是一件好事。但是老师来说却不太好，因为孩子们很少会向老师以及专业人士寻求帮助。[11:16]
[杰斯米娜·拜恩]我们对于政策层面的意义是什么？我觉得未来的政策应该关注儿童的全面权利，包括信息获取、受教育权、隐私权、参与权以及受保护权等等，我们应该有全面的政策。同时，我们应该要有两个层面的主流政策，第一个是包括全面儿童权利的政策，第二个是旨在发展数字服务和社会的政策，我觉得这些政策的特性是要培养孩子们相关技能。我们现在不断地加强数字的互联互通，所以我们要让孩子们更好地了解互联网，要让孩子们知道他们作为数字公民对于其他互联网用户有什么样的责任。培养孩子们的数字素养，也意味着要培养孩子们的信息技术能力。同时，数字政策也应该考虑到儿童不同的经历、年龄、性别以及家庭环境等等。同时，安全的一些策略也应该得到落实，应该考虑到线上和线下的风险，才能够开发和实施相关的安全测试。我们要尊重儿童的网络信息以及网络隐私，要保护他们的各种权利，也需要发展他们的个性。这些政策，应该确保儿童拥有网络隐私，以及他们的信息不会被盗窃取。同时，政策制定者应该意识到儿童们的主观能动性，以及听取他们的意见和看法。所以，我们的研究就要关注帮助我们澄清儿童对互联网的误解，以及我们如何给他们更好的支持。我们要了解到怎样的实践对孩子们来说才是有效的，我们应该去评估以及记录最好的做法和政策实践，这样不仅成本效益非常高，也能够帮助其他国家和区域相互学习，从而帮助整个国家进一步推动他们一些好的做法和经验。[11:17]
[杰斯米娜·拜恩]最后，政策制定者需要发展新的政策，应对新的挑战。同时应该考虑到新兴的问题，以及我们最新的一些发展。同时，我觉得所有的有关方，包括政府，私营部门和社会都应该参与进来。正如一个非洲的古老谚语所说，养育一个孩子需要一个村庄的力量。在数字时代，这个村庄不再是本地的村庄，而是全球性的村庄。[11:18]
[主持人]女士们、先生们，欢迎来到今天第二个论坛环节，即“未成年人网络保护的社会共治”议题，我是研讨环节的主持人JackoWalz，来自美国加利福利亚州圣地亚哥，毕业于上海纽约大学，目前在清华大学苏世民学院学习。互联网给我们带来很多的机遇，但也有很多的挑战，我们要去应对这些挑战。正如21世纪人类社会面临的其它诸如气候变化等问题一样，这些挑战的解决需要多方的介入。我觉得未成年人网络保护是全社会的责任，有赖于家庭、学校、社会、企业，包括未成年人本身的共同参与，所以才能解决这个问题。本议题的目的在于探讨各方在未成年人网络保护中社会各个部门的责任，以及推动形成未成年人网络保护的社会共治体系。接下来，将有8位中外嘉宾围绕这一议题做交流，有些来自中国，有些来自国外。首先，有请腾讯公司副总裁陈菊红女士，她发言的题目是《数字时代儿童权利的思考》，有请陈菊红女士上台！[11:19]
[陈菊红]尊敬的各位领导，女士们，先生们，媒体朋友们：很荣幸代表腾讯公司，就“未成年人在线保护的社会共治”议题进行发言。我也希望我发言能够抛砖引玉，引起下半场嘉宾无论是学界还是政界的朋友们的精彩分享。未成年人在线保护，或者说网络保护，一直是一个热度非常高的话题，持续引发社会关注。要真正保护好未成年人在网络世界的种种权益，我们都知道除了政府，还需要家庭、社会的共同群策群力。这几年，我们对未成年人保护权益已经有了非常显著的成效。但由于网络世界的虚拟性和复杂性，要真正实现习总书记所冀望“清朗文明的网络空间”，我们还有很的路要走。网络上潜藏的各种风险，给未成年人身心成长带来种种危害。比如，不良信息侵扰，夹杂暴力、色情内容；再比如，个人信息的泄漏，一旦涉及儿童影像、身份信息被不法分子利用，后果将会非常严重；还比如，网络暴力、欺凌问题，还有线上引诱，这些以前在国外反映严重的问题，也慢慢渗透到我国。作为中国最大的互联网综合服务提供商之一，腾讯所接触到的网络治理问题可谓是包罗万象。其中，有些可以快速地解决，有些也无法毕其功于一役，需要一个持续的过程。我们一直在不断思考，如何更系统、更有效地发挥我们作为互联网一线工作者的独特作用，把未成年人网络保护工作做实做深。[11:21]
[陈菊红]在这里，我想和各位分享我们的几点做法。第一，公司把未成年人网络保护工作上升到公司的战略高度。今年的全国两会上，作为全国人大代表的马化腾先生提出了“关于加强未成年人健康上网保护体系建设”的议案，呼吁全社会共同构筑未成年人网络保护的“同心圆”。我们在6月份成立了“保障未成年人健康安全上网联合项目组”，从这里开始，我们把公司的业务运维、产品设计，都会把未成年人的权益放到优先考虑的位置。就像马化腾先生两会上说的我们宁肯在业务上暂时放一放，这也是要从战略上考虑的，这样也是为儿童成长的互联网环境保驾护航。我们还创立了“企鹅伴成长”儿童权利保护品牌，以清晰的活动标识，将未成年人保护行动置于统一的项目管理之下，树立了业内保护未成年人权益的品牌和标杆。第二，我们也是协助各级主管部门深入开展网络环境治理，对于给未成年人带来威胁的网络有害信息，坚决地予以处置。我们在网络谣言治理、网络暴力欺凌等有害信息的清理方面，一直在持续地开展工作。第三，积极参与未成年人网络素养的提升工作。我们打造了品牌项目“腾讯安全课”，在2017年深度联合、积极参与全国扫黄打非办的“护苗2017”行动，带着网络安全走进了校园。到目前为止，我们的安全课已走进北京、贵州等14个省市的20余所学校，深受广大未成年人以及老师的欢迎。第四，积极参与国际合作，以更广阔的视野推进未成年人权益保护工作。去年年底，我们正式和联合国儿童基金会签署战略合作协议，计划在3年的时间里，和儿基会一道，推进一系列基础研究、意识提升、公众教育活动。我们作为中国企业界的唯一代表，加入WeProtect保护未成年人联盟，坚决向针对未成年人的不法侵害行为说“NO”！第五，不断探索未成年人在线保护的新技术和新方法。例如，我们在公司手机QQ新闻中设置了专门供儿童使用的新闻插件，从而确保儿童在看新闻的时候，有一个纯净的网络环境；我们在“未成年人家长监护工程”基础上，在业内率先推出“腾讯游戏成长守护平台”，成为家长的好朋友；QQ平台中上线的“全城助力”公益活动，利用人脸识别技术帮助走失儿童寻找亲人。我们还将在近期推出“企鹅伴成长-未成年人网络素养小程序”，希望通过这个小程序，陪伴孩子们在网络世界里快乐、健康地成长。[11:22]
[陈菊红]尽管我们做了大量的工作，但是未成年人网络保护仍然是任重道远。在这里，我还想简单谈几点体会。首先，今天早上嘉宾提到说这一代孩子是互联网的原住民，我们希望业界一起关注这些原住民的成长，我们理解他们，通过他们熟知的方法保护他们，从他们的思想和意识出发，拒绝简单粗暴的做法，撑起一片清朗的网络天空。第二，我们希望每一位有责任感的行业参与者跟社会共同合作，为我们的孩子创造一个更美好的未来。谢谢大家！[11:22]
[主持人]感谢您的演讲！下面有请阿塞拜疆国会青年和体育委员会主任，丝绸之路国际青年联盟主席福阿德·穆拉多夫先生，他发言的题目是“全球互联时代的未成年人保护”。[11:23]
[福阿德·穆拉多夫]女士们、先生们！大家早上好！我很荣幸能够参加这个论坛，这对我来说是全新的体验，我相信这次会议上的讨论将会帮助我们更好地相互了解。随着技术不断渗透到我们的生活中，人类开始从使用技术过渡到整合技术。实际上，我们今天的生活可以说完全被数据化：我们做的每一件事情，我们所依赖的一切，都涉及到数据和背后的技术。几乎没有什么领域，是信息时代这场革命没有触及到的。如今，信息技术的迅速发展，带来了社会生产的新途径，为人民特别是青年人开创了新的空间，为政府和私营部门创造了新的利益。数字经济在不久之前已经出现，它现在已经成为全球许多企业家和政府开展工作的主要途径之一。如今的大公司、银行、政府和中型企业都获得了信息技术带来的好处。阿塞拜疆强烈支持使用这些技术，并且也投资于数字经济。我们GDP的19%都是由电子政务解决方案和互联网用户所推动的。根据国际电信联盟“国家宽带”最新报告的显示，目前全球有46%的人口可以上网，这就相当于是32亿到34亿人可以上网。总的来说，今天有79个国家中一半以上的人口都可以上网。阿塞拜疆在报告中排第63名，我们有77%的人口可以上网。[11:24]
[福阿德·穆拉多夫]互联网已经促成了前新的商业模式，重塑了我们的生活。但是谷歌、脸书和亚马逊并不是在当今世界最赚钱的组织，这个“殊荣”属于网络犯罪。实际上互联网上最赚钱的生意是欺诈。网络空间、网络攻击每年造成全球业务损失高达5000亿美元。而且网络攻击的95%都是受金钱驱动。国家之间的网络战，将会成为一个平衡器，就像核武器在20世纪50年代那样。所以，技术带来了越来越的好处，也带来更大的威胁，它已经成为网络犯罪、工业间谍和网络公司的焦点。因此，保护它是至关重要的。作为全球增长最快的行业之一，发展自己国家的网络安全行业也是经济增长、创造就业和教育的机会。电子政务的形式已经被认为是数字经济进一步发展的因素之一，就类似于发达国家的民主治理。通过使用现代信息技术的电子政务，为居住在阿塞拜疆共和国境内的所有公民，不管是法人还是自然人，或者是外国公民、政府机构以及无国籍人士，都提供电子政务的服务。而电子政务的目标是减少公务员和公民之间在获得社会服务方面的距离。并且，让这些关系、这些服务更加简化、更加透明化。政府当局广泛使用电子政务服务，增加服务的质量，提高服务的数量，并且提高服务的满意度是实现这一目标的手段。[11:26]
[福阿德·穆拉多夫]我想提一下阿塞拜疆第一颗电信卫星，它是在2013年进入轨道。太空产业的发展，对消除对外国信息的依赖和保护信息安全，具有特殊的战略意义。同时，太空产业也能够促进人类资源的发展，增强新经济领域的潜力。让我们实施创新型经济的新科学密集项目，从而在未来创造一个以创新为导向的经济体制。尽管会有很多的好处，但是在使用互联网及互联网技术时，儿童和年轻人面临一定的风险。尽管任何年龄的使用者都可能面临风险，但儿童依然处于成长的过程中，特别容易受到伤害。儿童和青少年对移动互联网的使用正在增加，对全球许多儿童而言在线和离线的世界已经没有任何区别了，经过互联网，为他们的教育、自律、个人的发展、自我的表达以及与他人的互动，提供很大的机会。儿童和年轻人尤其容易受到风险的影响，包括一些不适当的内容或者有害的互动、商业问题或者是过度使用。在提升年轻人科技教育的同时，要营造一个安全、可靠的网络环境，利益相关者就需要在捍卫儿童和青少年需求之间取得平衡。我认为决策者，像我们这样的决策者，需要整合我们对于在线相关滥用以及剥削行为的意识。你可能会问为什么技术是脆弱的，答案很简单，是因为信任。[11:26]
[福阿德·穆拉多夫]安全的网络拓扑和防火墙或者安全的软件再多，都无法承受用户在不知情的情况下点击一些有害的电子邮件链接，或者是深信某些假冒的IT部门员工泄露出来的一些信息。相信所有的利息相关方和国际组织、民间社会都在努力消除这些问题。不管如何，每个政府都希望能够为公民提供一个完整、完美的社会。几个月之前，我们在北京举行了“一带一路”论坛。在论坛上，中国也强调了数字丝绸之路的重要性。我们最近也成立了丝绸之路青年联盟这个新的组织，是希望能够支持年轻一代的想法和创意，以及支持创业公司扩大他们之间的合作伙伴关系。这个项目主要涉及“信息丝绸之路”地区的年轻企业家，也是希望能够消除网上一些不法的信息。通过这样的合作，我们能够保证青年的安全。感谢！[11:27]
[主持人]接下来有请中国信息通信研究院副院长王志勤女士，她发言的题目是《未成年人网络保护的技术创新与展望》。[11:28]
[王志勤]谢谢主持人！各位来宾，大家上午好，今天很高兴来介绍一些未成年人网络保护的技术创新与展望。应该说，近年来，全球移动通信、互联网的整个未成年人群的规模不断扩大，目前全球互联网的用户数已经突破40亿，普及率接近50%，其中有三分之一是未成年人。那么，再看中国，中国的网民规模是达到了7.5亿，其中10-19岁的未成年人群接近五分之一，所以从现实生活中，特别是衣食住行到社交、娱乐以及学习和教育，互联网对未成年人的生活和成长的影响是越来越大。近年来，整个中国的互联网发展成效非常显著，特别是在构建移动、高速、智能、泛在的新一代互联网基础设施方面，整个网络加快了演进和升级，建成了全球最大的光纤接入网络，到今年9月份，中国的光纤宽带用户数超过了2.7亿，占整个固定宽带用户的比例超过了82%。其中50M以上的固定宽带接入用户数超过了60%，移动通信4G网络覆盖了所有的城市和主要的乡镇，用户数超过了9.4亿，在移动用户中的渗透率接近了68%，在业务应用层面，我国的融合应用创新更加创新，可能大家也听说过，现在新的四大发明，所以像电子商务，包括OFO等等都是我们现在四大发明之一。电子商务、移动支付、分享经济的高度发展，引领了全球信息消费的新浪潮。[11:29]
[王志勤]未成年人上网的整个基础环境以及应用环境在不断优化，那么保护未成年人，特别是他们的网络空间的治理是非常重要的一个内容，引起了各国的高度关注。中国也高度关注未成年人网络保护的工作，特别是习近平主席提出了“网络空间是亿万民众共同的精神家园”，“要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化。”应该来说，近几年整个中国未成年人的网络保护取得了积极的进展，这里主要是体现在四个方面：第一个方面是依法治网能力不断提高。特别是去年，《网络安全法》已经正式发布，《未成年人网络保护条例》立法工作有序进行，构筑未成年人网络保护的制度基础。第二个方面是技术防护能力方面稳步增强。现在已经有很多儿童专用的手机，未成年人上网保护的软件等等这些终端软件产品，整个生态不断优化和完善。网络安全的产业也不断地发展，网络的基础设施安全防护能力、终端的防护能力都在不断地增强，网络安全事件的数量逐年下降。[11:29]
[王志勤]第三个方面是电话实名制工作深入推进。2016年以来，中国电话实名制率达到96%，在今年年底有望实现100%，基本实现了全面的覆盖。移动电话实名制工作应该说是有效地来识别未成年人用户，采取针对性的保护措施的一个非常坚实的基础。第四个方面是宣传教育的力度持续加大。当前，我们也是举办了很多国家网络安全宣传周，包括“网信普法进校园”，“网络安全知识进校园”，“法治进校园”等一系列活动，不断提高未成年人网络文明素质，增强文化安全意识和主动防范意识。最后，未成年人是世界未来发展的希望，互联网把整个世界变成了地球村，加强未成年人网络保护既是我们普遍面对的时代命题，也是我们义不容辞的共同责任。我们研究院非常愿意和业界一起，在借鉴国际经验的基础上，深入研究我们国家实际情况，努力营造健康、文明、有序的网络环境，保障未成年人网络空间安全，保护未成年人合法网络权益，促进未成年人健康成长，不断提升中国未成年人的网络保护水平。谢谢大家！[11:29]
[主持人]接下来新西兰青年国家党主席斯蒂芬·桑德先生，他发言的题目是《未成年人网络保护的青年参与》。[11:31]
[斯蒂芬·桑德]大家早上好！首先，我要感谢共青团委、感谢主办方今天邀请我来到这里，这是我们新西兰第一次有代表来参与这个会议。我觉得今天非常的兴奋，我们今天听到了很多政府代表、多边组织的演讲，听到他们的演讲之后我得到了更多的启发，我也知道我应该说什么，说一些不一样的。其实我们重要的一点是要知道我们怎么样应对这些挑战，我们今天谈论的都是要应对互联网上的挑战，但是我们首先要知道这些挑战是什么，在应对这些挑战的时候，青年人可以发挥什么样的作用。我们知道数字的世界很难去控制，我们很难去影响这些世界，所以政府和多边组织其实很难去制定游戏规则。其实现在我们在互联网的时代，所有的事物都是由信息驱动的，由新闻驱动的，由新的事物驱动的，由消费驱动的，所以我们也更加容易去获得各种各样的资源，比如说去获得工作的信息以及就业的信息，那我们也与周边的人更加容易建立起各种各样的关系。所以，我们今天这些未成年人很有可能会成为犯罪组织的目标。我们会看到这些年轻人他们会和朋友一起出去玩，他们会加入一些成员，会加入一些组织或者是加入一些俱乐部，那我觉得社交媒体是一个非常重要的渠道，我们都知道现在在操场上会发生一些欺凌、排他的现象，但是在互联网上也会发生这样的现象。我们也可以看到，有一些小的团体，他们会有排他性，不让别人加入，这样的话他们也会在脸书、微信上产生欺凌延伸的现象。我们也知道，现在年轻人也会受到这些欺凌现象的伤害，所以他们的内心会受到损害。因此，我觉得现在如果是很多未成年人他们接触到了很多成年人的文化，他们更容易产生问题，我们看到现在有各种各样的比如说社会活动，或者说有一些吸毒的活动，这都是一些俱乐部或者兄弟会之间的活动。[11:32]
[斯蒂芬·桑德]大家早上好！首先，我要感谢共青团委、感谢主办方今天邀请我来到这里，这是我们新西兰第一次有代表来参与这个会议。我觉得今天非常的兴奋，我们今天听到了很多政府代表、多边组织的演讲，听到他们的演讲之后我得到了更多的启发，我也知道我应该说什么，说一些不一样的。其实我们重要的一点是要知道我们怎么样应对这些挑战，我们今天谈论的都是要应对互联网上的挑战，但是我们首先要知道这些挑战是什么，在应对这些挑战的时候，青年人可以发挥什么样的作用。我们知道数字的世界很难去控制，我们很难去影响这些世界，所以政府和多边组织其实很难去制定游戏规则。其实现在我们在互联网的时代，所有的事物都是由信息驱动的，由新闻驱动的，由新的事物驱动的，由消费驱动的，所以我们也更加容易去获得各种各样的资源，比如说去获得工作的信息以及就业的信息，那我们也与周边的人更加容易建立起各种各样的关系。所以，我们今天这些未成年人很有可能会成为犯罪组织的目标。我们会看到这些年轻人他们会和朋友一起出去玩，他们会加入一些成员，会加入一些组织或者是加入一些俱乐部，那我觉得社交媒体是一个非常重要的渠道，我们都知道现在在操场上会发生一些欺凌、排他的现象，但是在互联网上也会发生这样的现象。我们也可以看到，有一些小的团体，他们会有排他性，不让别人加入，这样的话他们也会在脸书、微信上产生欺凌延伸的现象。我们也知道，现在年轻人也会受到这些欺凌现象的伤害，所以他们的内心会受到损害。因此，我觉得现在如果是很多未成年人他们接触到了很多成年人的文化，他们更容易产生问题，我们看到现在有各种各样的比如说社会活动，或者说有一些吸毒的活动，这都是一些俱乐部或者兄弟会之间的活动。[11:32]
[主持人]非常感谢您的演讲！接下来，我们邀请中华全国学联主席王圣博先生，他会跟我们谈一谈“构建良好网络生态的青少年责任”，让我们有请！[11:35]
[王圣博]各位与会嘉宾：大家好！我是北京大学经济学院财政学系学生王圣博，现任全国学联主席。很荣幸作为青少年代表就“未成年人网络保护的社会共同治理”问题，与各位交流。当今时代是互联网的时代。以我国为例，从国内首条64K国际专线，到百兆光纤的普及应用，从最初的拨号上网，到无处不在的wifi信号，从简单的上网用网，到实施网络强国战略、“互联网”行动计划、大数据战略……接入国际互联网20多年来，中国互联网事业发展取得了举世瞩目的成就。而与父辈相比，我们这一代青少年接触网络年龄更小、应用网络领域更广、依赖网络程度更深、对网络技术新趋势新变化的感知也更为敏锐。可以说，网络之于我们，不再是简单的技术或工具，而是一种须臾不离的生活方式、生存环境，已经深度融入到我们成长发展的全过程。[11:36]
[王圣博]正如习近平主席指出的，互联网主要是年轻人的事业。网络发展离不开青少年这支生力军，青少年的健康成长也离不开网络这一精神家园。网络与青少年如何良性互动，是一个时代大课题，需要我们一起来思考、共同去解答，为网络新时代注入更加充沛的青春力量。在此我有三点想法，想和大家共同分享。一是自觉做良好网络治理体系的参与者。习近平主席在第二届世界互联网大会上强调，各国应该共同构建网络空间的命运共同体。网络空间治理同现实世界治理一样，应当坚持主权平等的规则。青少年代表着世界的未来和互联网的未来，也是公平正义的忠实信仰者和坚定的追求者。我们应该深刻理解网络空间命运共同体的深远意义，应该尊重各国网民交流思想、表达意愿的权利，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与网络空间治理的权利，积极为构建更加公正合理的互联网治理体系鼓与呼，努力推动形成各方普遍接受的网络空间国际新规则，充分反映大多数国家和人民的意愿和利益，推进全球互联网的共治共享、健康发展。二是自觉做维护网络安全的实践者。2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《网络产品和服务安全审查办法（试行）》等一批互联网领域的法律法规正式施行。在国家立法层面，有力打击了网络诈骗等安全问题，其中还专设条款加强未成年人网络权益保护。网络空间绝非“法外之地”，我们每一名青少年应该自觉强化网络空间守法意识，坚持崇德向善、遵纪守法，自觉抵制假恶丑现象，坚决抵制网络违法行为；同时，要掌握相应的网络安全防护技能，改变不健康的上网习惯，看得见陷阱、挡得了暗箭、补得了漏洞，让网络不法分子无机可乘。此外，我们也热切地期待着《未成年人网络保护条例》的尽快颁布，进一步筑牢青少年网络安全的法治屏障，为青少年的健康成长保驾护航。三是自觉做清朗网络空间的先锋队。如同人类只有一个地球，我们也共同生活在同一片网络空间，需要人人担责，精心呵护网络生态。如果网上充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力，最终消解的将是整个社会的主流舆论和主流价值，最终受损的将是包括青少年在内的所有网民。青少年是上网、用网的主力军，有什么样的青少年，就有什么样的互联网。我们应自觉践行社会主义核心价值观，在网上弘扬正能量、发出好声音，勇于同网上的歪风邪气作斗争，为清朗网络空间发声助威。[11:37]
[王圣博]比如，当面对纷繁复杂的网络信息时，明辨慎思，不人云亦云胡乱跟风，杜绝形形色色的网络诱惑，保持客观理性地接收信息、传播信息，要慎重地转发，客观地评论，既不当传谣者，也不当“网络暴民”，做到理性上网、文明上网。再比如，我们也注意到有一些“低头族”、“网虫”的青少年朋友，他们在课堂上不认真记笔记，而是低头刷微博或者朋友圈；课余时间不复习功课，而是在网游的世界里“练级”……这种被网络“绑架”的生活不应该成为青少年的价值追求。习近平主席在同中国大学生交流时说，青年价值观的养成，就像人生的扣子从一开始就要扣好。青少年上网也要扣好网络价值观这颗扣子。要热衷于网络，但不沉溺于网络；要利用好网络，但不被网络“利用”；既要敢想敢干，又能严于律己，将大好的青春投入到学习和工作中。每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。最后，我代表全国青少年，在此倡议：把握好互联网发展机遇、承担网络空间青少年应有的责任，充分发挥青少年在网络建设、网络治理、网络发展中的积极作用，争做有高度的网络安全意识、有文明的网络素养、有守法的行为习惯、有必备的防护技能的“中国好网民”，推动互联网这一人类的共同家园更美丽、更干净、更安全。同时，我们也真诚地希望政府、企业、社会、学校、家庭等各方能高度重视、全力配合，综合运用立法、教育、监管、技术等方式构筑起全面的青少年网络安全保护框架，采取有效的防护措施，为青少年营造安全、健康、文明的网络环境，助力青少年健康成长，为实现中华民族伟大复兴的中国梦储备人才和力量。谢谢大家！[11:38]
[主持人]非常感谢王先生！接下来，我们就邀请雅克·索雷先生，他是法国展望与创新基金会互联网专家，他今天讨论的是《未成年人网络保护的家庭、社会和企业责任》，让我们掌声有请！[11:39]
[雅克·索雷]非常感谢！我要感谢主办方邀请我来到这里，尤其是今天的主办方让我有非常难得的机会跟大家进行交流。今天，前几位讲者已经提到了互联网带来的威胁，我直接要谈一谈我们如何进行应对。这些保护性的措施，在各个国家都是比较相像的。我们主要谈到两种保护性的措施，一个是家长的控制，另外一个是专门的保护性网站。我觉得家长的保护主要是指让家长有一个方式，让孩子们正确地进行上网。在法国，我们有法律去要求，从2004年开始法律就强制互联网服务商告知订阅者筛选网络的方式。除此之外，我们也进行了一些官方的交流活动，让家长加强自身的意识，让孩子们更好地进行正确的上网方式。同样的，我们也有相关的网站，我们有一系列的官方网站都在致力于保护年轻人在互联网上的安全性。我们可以提到其中三个网站，第一个网站就是www.internet-signalement.gouv.fr这是法国内务部的官网。它可以让任何人举报含有不合法内容的网站。它不仅关心年轻人，并且通过这个网站发出许多对于年轻人和家长非常实用的建议。第二个网站是www.netecoute.fr，这个网站不仅得到了e-childhood机构的支持，还在财政上得到了欧盟和教育部在经济上的合力支持。这个网站会提供匿名免费热线，能够帮助在互联网上遇到问题的年轻人。还有www.pointdecontact.net，这个网站是法国互联网提供商协会创立的。它是私人网站，但能够举报任何在网上遇到的不合法内容。这些网站都很有用，但并不足够高效。为了改善现况，让我们从最紧要的方面入手：第一，要在网站的安全性和简单性当中进行协调，其实人们一般会选择更加操作简单的软件；第二，我们要保护隐私，也就是要进一步保护个人的隐私，要加强他的匿名性；还有，要加强集体的安全保护。[11:41]
[雅克·索雷]根据这些问题，我们可以采取这些措施，能够改善我们的现状：第一，我们要宣传非常强大的身份认证及授权工具。比如说有电子身份证和电子签名的护照等等，还有其他的一些网络基础设施和工具等等。我觉得这些工具都是按照严格规定公开认证的，比如说面对面的认证或者是身份检查这样的方式等等；第二，我们要组织数字化的记名或者是匿名的身份字符串。我觉得所有的公众或者私人，都应该被允许在官方的简便在线软件上传送他们自己的身份认证和授权工具，因为这是一种官方的授权工具。这种第二方的软件，可以根据用户的选择，可以是实名或者是匿名的。我觉得这些都是用户可以自己选的，一旦产生问题的时候，我们仍然可以去追溯到身份认证链，直到找到确切签署者的身份。除了我们刚才提到的一些装置之外，这些身份（无论是实名的还是匿名的）都可以植入一些特性，比如说有x509v3证书，都可以表明签署人的年龄。第四，对未成年人不宜的网站，这些网站应该要求有身份认证才能登录，还应有对于用户年龄的证书。我觉得用户可以根据自己的选择使用身份认证工具，但要让互联网服务商和网站确认登陆他们网站的人是合法的。所以我们现在落实这些设备的情况是什么样子的：政府已经建立电子身份证或电子护照系统、国际互操作性标准等等，这样的话，我们就能够更好地建立互联网登录和身份认证方面的标准。比如说年龄，这些标准本身就存在，但是在实施技术上应该更加清晰。我们要在互联网行业当中实施严格的标准，对于不适宜青少年观看的内容的网站，我们应该要有严格管控。同样，我们需要注意这样的基础建设将会对每个人都非常有用，不仅仅是对于青少年，对成年人来说也是非常有用的。比如说这些设备能够帮助解决全球都面临的密码问题，也就是说一个用户每次都让一个电脑输入同样的密码。因此我觉得我们能够运用技术改善当前的问题，但是我们也需要政府和私人的帮助。但我觉得不管怎么样，家长和学校的教育的作用将是最重要的。非常感谢！[11:43]
[主持人]下面有请新加坡青年理事会理事尼古拉斯·邱先生，他发言的题目是《未成年人网络保护政府与社会的协同》。[11:50]
[尼古拉斯·邱]各位朋友、各位参与者，大家早上好！各位一定听说过比特币，但是大家是否听说过“皮肤币”？各位的孩子以及我的孩子，他们现在就在网络世界出于“皮肤币”影响中。我很荣幸能借助今天这个演讲，和各位商讨如何在互联网世界保护我们的孩子。英国上议院通信委员会在今年三月发布了一份报告，名为“和网络一起成长”。报告中提到，在13岁以下的孩子中，四分之三的孩子在社交平台上有着自己的账号。报告还提到了这些孩子在网络上可能遭遇的危险，在新加坡我们也密切关注这些情况。由于数字技术和网络的广泛性，危险总是被人们低估了。每年二月的第二个星期二，是安全网络日，超过100个国家会一起参与，促进构建一个更加安全的网络环境。安全网络日是欧洲在2004年倡议建立的，新加坡在2013年加入，业界人士和非营利组织被都一道参与和推广有关网络安全、信息甄别和友善对待他人的关键信息。孩子或许不清楚什么内容不该在网络上分享，他们也不了解一旦某些事物在网络上发出了就再也不能撤回。除了普及互联网安全意识，业界人员还会帮助研发软件机制或者人工智能来帮助未成年人利用网络世界，而非盈利组织还会帮助孩子认识到网络不良行为的后果。[11:51]
[尼古拉斯·邱]在新加坡，我们也在不断探索不同的方法来教导我们的儿童。就我个人经验而言，直接和儿童强调健康使用网络，虽然能够让他们理解这个概念，但是没有办法让他们内化为自己的习惯。从2010年到2012年，我参与了一项叫“互联网世界”的游戏开发，这个游戏由新加坡国家犯罪预防委员会牵头，新加坡警察部队、教育部、新加坡律师协会、新加坡电子竞技和网络游戏协会和商业提供者都有参与开发。这项游戏教会了全新加坡11岁的学生享受网络的同时如何保护自己。我坚信，年轻人能够站出来，他们能成为解决方案的一部分。在过去的三年里，我领导了一些公共、私营部门以及民众共同参与的国家项目。这些项目旨在让学生们就健康使用网络，并且重新带领大家勾绘工作和教育的未来蓝图。比如说，由于家庭原因，13岁的鲍勃退学后一头扎进网络游戏中，许多人包括他的家人在内都对他失去了希望，甚至打算把他送到了管教不听话少年的机构。于是我招募了一支著名的电子竞技团队，最终帮助他回到了学校。有一段时间，团队成员会每天早上6点轮流送他去学校，让他交出电脑准备考试，让他参加规律的体育锻炼。除此之外，在新加坡青少年委员会和亚马逊的Twitch直播平台的支持下，新加坡电子竞技和网络游戏协会为成千上万想在电子竞技和直播中实现抱负的年轻人开设了一所电子竞技学院。但与此同时，学院也强调了正确价值观的重要性，如重视纪律、团队合作和领导力等。[11:52]
[尼古拉斯·邱]由于很多的学习、模仿行为都是发生在家里，父母要明白让孩子在小时候面对各种机器将会带来的后果。公共、私营各个部门和民众的参与可以帮助父母参与到孩子的教育中，共同让下一代能够在年轻时就能做出明智的选择。我是三名孩子的父亲，而且我也为一个投资于儿童教育数字化的组织工作，所以我很注意控制孩子们的上网时间。我也相信树立一个良好的榜样能够给他们在互联网上提供积极的指导。我相信在座的各位家长都很熟悉这些挑战！对于长期可持续的变化，多位相关者之间的密切合作将是抵御网络危害的关键。这种合作伙伴关系如果能够跨越国界限制，与互联网的无边界性质相匹配时，他们将更加富有成效。在缺乏这种强有力的合作的情况下，我坚信有必要加强监管体制，尤其是现在可能有一些儿童会受到儿童色情作品以及赌博的影响，我们不应该把保护孩子安全的工作交给谷歌或Facebook。儿童在很小的时候就会通过看似无害的网络游戏或手机游戏就接触到赌博，有些游戏的年龄验证系统很糟糕，有些甚至没有，有些游戏可以使用免费的虚拟硬币或物品，或者是要求你用真实地钱去参与转盘。比如说有一些游戏会用虚拟的皮肤作为虚拟货币，据估计2016年有价值50亿美元的皮肤作为赌注进行赌博，如果这个市场不受约束，到2020年，将有价值200亿美元的皮肤将被作为赌注。之后，可能大家已经不再使用“皮肤币”，随着加密货币的发展，皮肤现在可以使用"皮肤币"进行交易，这种货币可以通过兑换流通性更强的比特币来实现从网络游戏中兑现。[11:53]
[尼古拉斯·邱]最后，我认为需要很多来解决这个复杂而迅速发展的问题。它需要领导能力把多个利益相关方，比如说监管机构、非盈利组织、企业、学术机构，甚至是父母聚集在一起。考虑到技术发展会不断地重新定义游戏规则，领头人需要设计可持续的但又快速反应的干预机制。领头人可以来自许多地方，我真诚地相信，它将来自今天在座的所有人。感谢各位的聆听！[11:53]
[主持人]有请中华全国律师协会未成年人保护专委会主任，北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华先生，他发言的题目是《未成年人网络权益保障的理论和实践探讨》。[11:54]
[佟丽华]今天，我想讲一些特别想表达的内容。我做儿童保护在中国已经快20年了。坦率地说，在儿童保护领域，无论是中国还是世界，我们在线下都面临很多挑战，但是伴随互联网社会的快速发展，又给我们的儿童保护工作带来了更多的新挑战。坦率地说，由于互联网的快速发展，儿童保护工作面临更大的挑战，这是一个现实。那么，从这个角度来说，怎样来应对这种挑战？当然从原则的角度来说，一方面我们要保障儿童上网的权利，要让儿童能够在这样一个互联网的时代更便捷地学习知识，来获得他网上的快乐。但是从另一方面来说，我们又要保障儿童在上网的时候不要受到伤害，不要沉溺于网络，这是一个基本的原则。在这个原则的背景下，在这个专题共治的背景下，我谈三个基本的观点：[11:55]
[佟丽华]第一，儿童线上的网络权利保护，离不开家庭的作用。家庭是基础，家庭的快乐能够预防孩子沉迷于网络，父母和孩子有效的沟通能够避免孩子受到网络的伤害。但是在现在这样一个背景下，我们不能单纯指责父母没能更好地帮助孩子，其实父母也需要帮助。所以在当前的背景下，我们如何来提升父母的能力，让父母有能力教育、指导、帮助孩子来应对互联网时代，这是我们要做的一个重要的工作。第二，各个国家都意识到，制定法律政策很重要，但是这些法律政策的落实更加重要。如何落实？我们现在越来越意识到，专业的儿童社会保护组织的重要性。那么在互联网时代，我们迫切需要培养一大批能够做网上儿童权利保护的专业社会组织。那么专业的社会组织能做什么呢？在儿童的权利受到伤害的时候，孩子能够及时地得到帮助，专业的社会组织可以开展很多的倡导工作，让父母、教育者、社会更懂得帮助孩子应对这样一个社会。专业的社会组织还可以开展很多的专题研究，让政策制定者制定更加专业有效果的政策。所以我们迫切需要培养专业的，能够帮助儿童来维护上网权利的社会组织。第三，互联网企业的责任不可推卸，互联网企业应该扮演更加重要的作用。昨天上午听了腾讯的发言，我非常受鼓舞。从互联网发展企业来说，不仅要给孩子提供健康的上网环境和产品，还要及时对儿童在网上受到伤害的各种投诉做出及时的反应。还有，互联网企业不应该仅仅是关注线上的儿童权利保护，由于互联网时代给线下的儿童权利保护带来的巨大的挑战，从这个角度来说，互联网企业也要关注参与线下的儿童权利保护。最后，我想说，未成年人网络保护实际是一个国际化的话题，这个互联网的时代就是一个越来越国际化的时代，今天我们这个话题的讨论，我认为具有重大的历史意义。未来为了保障未成年人网络的权利，为了推进下一代的健康成长，从国际社会的角度来说，我们应该有更多切实、务实的讨论。我就讲这么多，谢谢大家！[11:55]
[主持人]感谢佟丽华先生的发言。我们这一轮8位嘉宾已经分享了他们的想法，大家都同意网络空间是一个重要的公共产品，是社会所有成员所共享的。要保护网络上未成年人的安全，大家必须要形成共识，而且要有一个所有利益相关方参与的治理机制，并且推动网络空间的治理。女士们、先生们，这就是我们第二个话题的结束。让我们有请尹冬梅。[11:56]
[尹冬梅]感谢所有嘉宾的精彩发言，带给我们一场理论和实践的交流盛宴，也带给我们很多思考，也感谢姚建龙先生和姚建龙的主持。接下来，请共青团中央书记处常务书记、中华全国青年联合会主席贺军科先生对本次论坛做总结，大家掌声欢迎！[11:59]
[贺军科]尊敬的各位朋友，这个时候讲长话，都是令人讨厌的，我相信大家肚子都已经饿了。今天整整上一午，我听了大家的发言，对我有很多教育。大家都贡献了非常多的一些好的观点和建议，对我们在网络空间怎么加强未成年人的保护，开阔了我们的视野。稍有遗憾的是留给各位的时间稍微短了一些，同时还缺少14岁、10岁、8岁的小朋友参与，我相信将来我们在不同的场合会修正这些需要加强的地方。经过一上午的讨论，我觉得大家都形成了许多重要的共识。这些共识就是我们认识到对未成年人的保护需要多方参与、综合施策。我们认识到加强未成年人的网络保护必须线上线下有机结合，我们认识到加强未成年人的网络保护应当全球携手共治。当今世界，网络信息技术发展迅速，给人类带来深远的影响，使未成年人在教育、表达和发展方面普遍受益。我们铭记联合国儿童权利公约及其议定书所规定的儿童基本权利，同等适用于线上和线下。我们对互联网给予未成年人带来的风险，诸如性侵害、网络欺凌、网络沉迷、隐私泄露和网络诈骗等深表关切，我们赞同利益相关方在保护未成年人免受网络侵害方面有着重要的责任。同时，我们也特别强调未成年人利益的最大化和特殊优先保护。昨天参观联合国儿童基金会的一个展览，它把未成年人比作孩子们。蚕茧薄薄的一层，它是可以透气的，可以跟外界进行能量和信息交换，也就是说不可能让现在的未成年人跟网络世界完全隔离。当然，也不能把他等同于大人一样的看待，这就是特殊的保护。这就是蚕茧小小的一根根丝线的作用。[12:00]
[贺军科]通过本次论坛，大家呼吁和倡议：第一，立法和行政机关采取与技术发展相适应的立法、行政、社会和教育措施，保护未成年人免受网络侵害；建立跨部门协作机制，共同开展未成年人网络保护工作并加强各方合作；建立或支持建立对网上侵害未成年人行为的举报、识别和干预机制。第二，司法机关有效处理网上侵害未成年人案件的报告并及时调查、介入；加强与企业、社会组织在监测网络风险和追踪罪犯方面的合作；有效开展国际合作，进行信息交流和经验分享；确保受到网络侵害的未成年人受到救济，并建立机制为受害人提供帮助。第三，企业为未成年人创造安全、适龄的网络环境；避免商业活动对未成年人造成不利的影响；预防对未成年人权利可能造成的不利影响并采取适当措施，识别、减轻、整治实际造成的不利影响；开发有利于未成年人成长的信息技术，并为他们的父母和教育者提供网络保护指引。第四，社会各方积极参与立法和政策制定，确保未成年人权利得到充分尊重和保护；支持未成年人参与相关决策过程；提升包括未成年人及其父母或者其他监护人、教育者在内的利益相关方的意识，确保未成年人享受技术进步所带来的便利，同时免受网络负面因素侵害；为未成年人受害者提供法律、医疗、心理等多个方面的支持和服务。第五，父母、监护人及教育者确保未成年人享有网络权益和机会；积极学习知识和技能，为未成年人上网提供指引；支持未成年人使用新技术和新社交媒体，教育他们识别、规避风险，鼓励他们开展安全、负责任的上网行为；加强与未成年人的沟通，包括鼓励他们告知其上网行为及有害信息，在采取预防和保护措施时听取他们的意见等。[12:01]
[贺军科]各位嘉宾、朋友们，深入贯彻中国国家主席习近平提出的全球互联网治理体系变革“四项原则”和构建网络空间命运共同体“五点主张”，是我们开展未成年人网络保护工作的基本遵循。站在新的起点上，中国共青团和全国青联将在未成年人网络保护领域，承担更为积极的责任，协助中国政府并会同世界各国青年组织、青年朋友共同努力，让未成年人拥有清朗、洁净的网络环境，让他们在互联网时代更加安全、健康地成长。谢谢各位！[12:01]
[尹冬梅]谢谢贺军科先生！当代青少年的成长进步，深深嵌刻在互联网中，他们思想观念的塑造、求知求学的满足、社会融入的实现，都离不开互联网这一新的家园。“世界携手·社会共治”是我们的共同约定，愿各方坚持务实笃行、互学互鉴理念，共同来守护未成年人健康成长，让互联网这一人类的共同家园变得更加美好。各位来宾，第四届世界互联网大会“未成年人网络保护”论坛到此结束。我们期待在明年的乌镇，继续我们与互联网永不分离的约定！谢谢大家！[12:02]
(责任编辑：陈冬梅)
