当地时间7月28日起,参与《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)谈判的12国贸易部长在美国夏威夷毛伊岛举行为期4天的会议,就前期留下的问题开始“攻坚”。这也是美国总统奥巴马上月取得“快速道”授权后,TPP谈判的第一次正式会议。谈判各方定于7月31日举行新闻发布会,宣布闭门谈判的结果。
根据“快速道”授权,美国国会对政府达成的贸易协定只有“批准”或者“否决”的投票权力,而没有逐项审议并加以修改的权力。因此,外界对于TPP 谈判取得突破寄予厚望。日本经济财政大臣甘利明在赴夏威夷之前曾表示,此次会议对TPP的命运非常关键,因为这很可能是最后一次谈判。
TPP谈判至今已历时五年多,谈判各方希望在本周能达成协议。但多数分析人士认为,在TPP全部31个领域中,有25个领域基本达成共识或有望在事务级别谈判中达成共识,但仍有包括市场准入、国有企业改革、知识产权规则、劳动力条款、环境保护以及投资者国家争端解决机制等一系列关键障碍有待突破。因此,此次部长谈判将非常艰难,仅在市场准入问题上就有很多难啃的“硬骨头”。比如,作为整个谈判中两个最大的经济体,美国和日本仍未就关键的农产品进口关税和汽车贸易关税问题达成一致,这影响到整个TPP谈判进程。此外,加拿大政府由于今年10月将面临联邦大选,迟迟不愿开放奶制品和禽肉市场,这也影响到外界对TPP谈判前景的情绪。
如果本周不能达成协议甚至谈判要拖到明年,将对TPP带来更大的不确定性。鉴于部分参与谈判的国家国内政局可能会发生改变,比如,美国明年将举行总统大选、马来西亚总理纳吉布因卷入资金丑闻危机等都将产生不利的政治影响。
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