大西北网讯 兰州经济区主要经济指标年增长幅度高于全市平均水平3-5个百分点。2017年，力争经济区地区生产总值达到260亿元，二产增加值达到160亿元，规模以上工业增加值达到105亿元，三产增加值100亿元，社会消费品零售总额95亿元，固定资产投资额达到360亿元。高新技术企业数达到40个……

　　创新体制机制 推动开发区依法依规建设发

　　昨日，记者从兰州经济区获悉，为充分发挥兰州经济技术开发区（以下简称兰州经济区）的产业聚集和示范效应，依托区位比较优势、打造特色主导产业，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐，逐步做大做强兰州经济技术开发区经济总量，提升在全国经济开发区排名中的位次。兰州经济技术开发区转型升级创新发展实施方案日前出炉。依据方案，将进一步明确兰州经济区的法律地位、职责定位和职能机构设置，推动开发区依法依规建设发展。理顺兰州经济区管委会与二级园区之间的行政管理体制，采用准政府管委会体制、行政区合一管理体制和企业为主体开发体制等模式确定二级园区运行机制。强化兰州经济区管委会综合管理职能，科学配置职能机构，降低行政成本和营商成本。实兰州经济区享有市级行政审批等职能权限，确保省政府已下放的审批权限全部下放到开发区。

　　依托政策、土地、资源等比较优势，采取就近整合、异地联建等方式在兰州市范围内合作共建“区中园”，发展“飞地经济”，探索合作共建、产业共育和利益共享的新模式，提升兰州经济区综合经济实力。利用国家级经济技术开发区的平台效应，引入资金、技术、智力、管理经验和体制机制。切实把招商引资与承接产业转移紧密结合起来，根据兰州经济区及二级园区的功能定位和产业发展方向，明确招商引资和承接产业转移主攻方向，强化精准招商和以商招商。

　　建立兰州经济区产业发展信息平台，支持兰州经济区与东部省市国家级经济技术开发区和产业园区建立战略合作或联盟发展关系，开展产业和项目对接，形成利益共享机制。

　　对开发区“一区五园”的承载能力和功能进行优化、统筹布局。国家、省、市安排的重大产业项目，凡符合开发区产业发展方向的优先安排到兰州经济区。承接东中部生物医药产业转移项目和兰州市区生物企业“出城入园”项目，将机场北高新技术产业园中的生物医药产业园打造成兰州国家生物产业基地的重要园区。以兰州国际港务区建设为重点依托，努力打造兰州西部特色物流基地，加快催生经济区新的重要增长极，形成以兰州为中心、覆盖全省、辐射西北的多层次、多功能的现代物流体系。

　　企业缴纳“三税”70%返还兰州经济区

　　加快发展科研、金融、担保、保险、法律、会计、咨询、物流、电子商务、劳动力培训等生产性服务业，提升产业聚集效应，促进区内产业逐步由生产制造型向生产服务型转变，实现现代服务业与制造业在更高水平上有机融合。充分发挥区内高校多、科研院所多、拥有高新技术企业多的优势，探索建设各种形式的协同创新平台和科技孵化器，形成产业创新集群。

　　根据《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》，组织兰州经济区申报符合贴息规定的基础设施项目贷款贴息，争取中央资金支持。对兰州经济区范围内土地出让收入，扣除征地和拆迁补偿费、补助被征地农民养老保险等土地储备出让成本及计提各专项资金后的土地收益，优先用于开发区基础设施建设。从2015年至2017年，以兰州经济区范围内企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税为基数，“三税”上缴市级财政与上年同比增量，市级和兰州经济区按照3:7的比例分成，即70%返还兰州经济区。兰州经济区设立一级独立财政，二级园区由所在县区政府实行财政单列。

　　新建“城市矿产”项目   向红古园区集中

　　引导兰州经济区运用云计算、物联网等信息技术，吸引和培育信息技术重点领域领军企业，支持区内制造业企业与软件提供商、信息服务提供商开展合作，提升企业生产、经营和管理全过程的数字化水平，促进工业生产业务流程再造和优化，拓展传统产业链、提升产业增值水平。兰州经济区要确保信息基础设施和其它基础设施同步规划、同步建设。

　　加快实施兰州经济区各二级园区延链补链等重点项目，积极争取省级循环化改造试点和专项资金支持。 打造循环经济产业链，机场北高新园区重点构建生物医药产业链，安宁园区重点构建装备制造业产业链，红古园区重点构建有色冶金和“城市矿产”循环经济产业链，西固园区重点构建新材料及精细化工产业链。 着力建设一批关键补链及公共服务平台构建项目，带动开发区循环化改造。从2015年起，全市新建“城市矿产”项目原则向兰州经济区红古园区的国家级“城市矿产”示范基地集中，其他县区和园区不再布局此类项目。

　　加强土地节约集约利用 完善基础设施建设

　　落实土地节约集约利用的各项政策措施，着力提高项目投资强度和投入产出效益，优先保障科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目用地需求。 严格执行开发区重点区域控制性详细规划、占用耕地补偿制度，不得擅自改变规划土地用途。 开展开发区土地集约利用评价工作。对已开发的现有工业用地，通过调整功能、完善结构、优化布局，提高土地利用率；对未开发的工业用地，按照土地集约利用的原则，适当提高工业用地容积率等规划控制指标。 .协调落实国家级经济开发区建设用地指标单列的政策，力争从2015年开始，兰州经济技术开发区除机场北高新园区外，其他二级园区都由甘肃省国土资源厅在下达市州年度用地计划时单列下达，农转用地审批手续在开发区完成前期报审资料后，直接报送省国土资源厅审批。

　　将兰州经济区年度基础设施项目列入全市国民经济和社会发展规划、城市总体规划，纳入城镇基础设施建设计划统一规划建设，统筹市、县区各类建设资金和专项资金向兰州经济区倾斜。根据兰州经济区基础设施建设规划，协调建设、供水、供电、供气、通讯等主管部门安排建设资金，集中力量加快开发区范围内公共基础设施及配套生活设施建设。 推进一批开发区内重大基础设施项目尽快开工、开工项目加快建设、建设项目尽快竣工验收，同时强化对项目开工、建设、竣工等时限进度的约束督查，推动兰州经济区高效快速建设。