据报道，广西凤山县原县委书记、河池市副市长黄德意，擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元，在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”，花费相当于县财政年收入的一半还多，被戏谑为“花5000万画了两只鸟”。黄德意被指在该工程项目中收受了巨额贿赂。

　　此案的蹊跷之处就在于，首先，从现有的权力监察体系来看，即便当地纪委可能无法有所作为，那么，上级纪委为何也一直未有所为呢？是没有接到任何线索？还是职能虚置呢？

　　从该巡视组的工作经历来看，一开始就是从“群众集中反映的凤凰壁画”入手的。为何此前未见纪委的介入调查呢？而在该巡视组的经验总结中，明确提到“巡视组加快工作节奏，在发现重大问题线索后，立即汇报，纪委迅速介入”，那么，为什么非要等到巡视组的介入，纪委才有“迅速介入”呢？

　　此外，凤凰壁画动用了国家防治地质灾害资金。要知道，这钱是国家财政拨付的专项资金，应该是有确保“专款专用”的管理制度。动用这笔资金，应该是超出了当时即便是作为一把手的权限，是专项资金管理上的漏洞吗？

　　巡视组的屡建奇功值得点赞，但巡视制度并不是常态的权力监管力量。腐败的荒诞，当然是与官员的自我溃败有关，但扎紧制度的藩篱，让权力置于制度约束的范畴内，依然还是防止权力失控的路径依赖。