减贫一百万 甘肃咋实现

时间:2015-04-02 10:51来源:人民日报 作者:记者林治波熊建 点击: 载入中...

  
  
  
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  今年,全国减贫1000万,甘肃就要减100万。扶贫,是陇原大地的重头戏。
  
  任务怎么完成?甘肃咬定精准二字:精准识别到村、到户、到人,建立扶贫需求清单和工作台账;精准配置项目资金、开展技能培训、解决具体问题,真正做到精准施策、定点清除;精准认定责任,扶贫任务没完成,业绩考核就一票否决,一切荣誉全部作废,书记、县长也不能提拔。
  
  在甘肃,扶贫是中心工作。
  
  走一走东乡三千条沟,转一转庄浪万亩梯田,尝一尝土豆洋芋马铃薯,看一看漫山黄土不到边,就可以体会到这句话沉甸甸的分量。
  
  2014年,甘肃省建档立卡贫困人口412万人,全省农民人均纯收入5736元,比全国人均纯收入少4156元,常年返贫率在15%—20%。由于贫困人口主要集中在极端干旱区、高寒阴湿区和林缘区,扶贫成本比西部其他省份的重点县高出25%—35%。
  
  今年李克强总理的《政府工作报告》指出,持续打好扶贫攻坚战,深入推进集中连片特困地区扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。这个目标落实到甘肃,就是1000多个村、100多万人要脱贫。
  
  “我们的扶贫统计和帮扶工作,已经到村、到户、到人,建立了扶贫需求清单和工作台账,挂图作战,脱贫销号。”甘肃省委副书记欧阳坚说,“‘一村一策’‘一户一案’,按照需求清单精确配置项目资金、精确开展技能培训、精确解决具体问题,真正做到精准施策、定点清除,力争到2017年把集中连片的贫困现象消除掉。”
  
  吃饭没人舔碗了
  
  家里粮仓都满了

  
  “娃娃入了保险了,手机信号都满了。吃饭没人舔碗了,家里粮仓都满了。”郑顺利喜欢快板书,自己编词,专挑身边的变化唱。
  
  郑顺利是国家六盘山片区贫困县——庄浪县石阳村村民,家有10亩薄田,生活一般,前两年打工摔坏了腰。但受益于这两年的扶贫政策,他家并未陷入困境,“种地有补贴,看病也便宜。”他说。
  
  “要不是公家帮衬”,李庄村的党根放是舍不得翻修老房子的——说是老房子,实际已成危房。
  
  李庄村毗邻石阳村,村里新房不少。2013年,在国家危房改造项目补贴资金的扶持下,党根放盖了新房,进行了装修,买了新家具,“新房自己花了七八万,国家补贴了一万三”。在屋明瓦亮的新房里,党根放看上去很满足。
  
  农业补贴、危房改造都是近年来国家出台的惠民扶贫项目。项目次第生根后,已经发挥了持续深远的影响。在广大贫困地区,水、路、电、房等基础设施愈加完善,教育、卫生、法律等公共服务持续升级,产业培育、劳务输出等致富门路逐步拓宽。
  
  地处西北的甘肃省面临着艰巨的扶贫攻坚任务。近年来,甘肃省坚持把扶贫开发作为各级党委政府工作的重中之重,把实施“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动有机结合起来,扶贫开发取得了显著成效。
  
  喝水不再骡子搬
  
  技能培训拉清单

  
  “甘肃抓扶贫,是把扶贫开发与全面建成小康社会有机统一起来,对照全面小康标准,缺什么、补什么。”欧阳坚说,“具体到某个村、某个户贫困的原因,一项一项分析出来,比如有些是缺乏劳动力,有些是家里有病人,有些是居住的地方没有生存条件。贫困村缺什么?路不通?动力电不足?公共服务方面,卫生室有没有?医务人员怎么样?学校达不达标?”
  
  比如东乡族自治县,也是国家六盘山片区贫困县,29万多群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中,植被稀疏,十年九旱。中岭村就坐落其间。
  
  过去,村里严重缺水,要用骡子去远处拉水,村民娶媳妇不容易,人家要看你家里有几缸水。土地贫瘠,谁家里的地稍微好点,土甚至会被偷。水彩礼、偷土壤,看似不可思议,但在六盘山区,这曾是很现实的问题。
  
  如今,随便走到一户人家,贴着墙根有口小井,挪开压在井口的石头,里面是类似下水道的空间,一根水龙头藏匿其中,拉出来,拧开,水哗哗地流出来。山里冬天冷,自来水管如果暴露在外面会被冻上。
  
  东乡县给中岭村修了35公里通水管道,蓄水池数座,让自来水流入了80%的村民家;村民如果想加入危房改造项目,国家每户给补贴5.5万元;谁家想养羊,政府提供4只基础母羊,建羊舍还给补贴4000元。
  
  据东乡县委副书记马斌介绍,今年以来,东乡在改善农村基础设施条件的同时,在10万已经建档立卡的贫困人口中试点“菜单式”精准扶贫,向帮扶对象提供包括养殖、驾驶、电焊和挖掘机技术等在内的19种技能培训“菜单”,政府提供补助。
  
  富民增收干部帮
  
  扶贫不力升迁黄

  
  这几年,党根放家过得比较紧巴。去年种党参,因为天旱,苗都死了,赔了近两万。家里的10亩土豆只卖了1.4万元。“种粮食不如打工,只有种经济作物才比打工挣得多一点。”虽然不识字,但是党根放愿意尝试新事物,他开始种植“高科技作物”——苹果了:“政策很好,国家给贷款,我就干了。镇上的干部路过我的地,看我管得不好,马上找我说我几句,这是对我好,有人愿意帮我,为啥不干?”
  
  党根放好学,种苹果才3年,因为“爱听课”,总缠着镇上的农技员问这问那,结果把自己也“问”成了农技员。“我们县上聘请了1000名农技员,每人每年发3000元,都是从县财政出,负责免费培训苹果种植户。”庄浪县县长宋树红说,农民更相信身边的榜样。
  
  跟着党根放去他的果园,秋膜、拉枝、涂白……各种管控措施一应俱全,果树间距严格按照3米×4米的规格种植。苹果上的枝条都挂着装满土的塑料袋,引导枝条横向生长,这样利于提高产量。
  
  俗话说:“一棵树,一亩田。”一棵苹果树的收益顶得上一亩粮食。但一开始老百姓很犹豫。不能怪他们保守,这里地瘠民贫多年了,调整种植结构,风险不可预料,万一失败了就全家饿肚皮。种苹果,周期长,5年才能进入丰果期,还不如守着一亩三分地、收点儿玉米土豆来得保险。
  
  为此,庄浪县县委书记陈铎、副书记刘懿平连续多天带着农技员在李庄村的地里,现场指导、亲自示范,终于让苹果在李庄村乃至全县生了根。如今,庄浪县的果园面积已达60万亩。
  
  据欧阳坚介绍,甘肃扶贫,围绕增加收入这一核心任务,因地制宜培育富民主导产业,开展技能培训,实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程,扶贫对象收入保持了持续较快增长态势。
  
  为了强力推动扶贫工作,甘肃建立了精准的责任制和考核机制加以保障。“我们对58个贫困县进行业绩考核,扶贫任务没完成,就一票否决,一切荣誉全部作废,县长、书记也不能提拔。”欧阳坚说,甘肃省正在研究出台贫困县减贫摘帽激励政策,其中提出对于减贫摘帽的贫困县,保持原有扶持政策不变,投入力度不减,并给予奖励。“我们的愿望,就是在全面小康的进程中,不拉全国的后腿。”
  
  《人民日报》(2015年04月02日08版)
  
   (责任编辑:鑫报)
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