创新是什么？3月13日出台的《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（以下简称《意见》）指出，创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。

    李克强总理曾经说，“中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是创新”。今年的政府工作报告也提到，“当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎”。大众创业、万众创新就是新引擎之一。

    打造新引擎，改革是重要“工具”。没有改革当然能创新，只不过那样的创新很难有大作为、大发展。或者是为了创新而创新，或者就做做“表面文章”。打破创新的瓶颈，破除一切束缚创新的桎梏，惟有全面深化改革。

    改革将为创新赢得更大的空间。商事改革所带来的成功效应充分证明了这一点。国家工商总局局长张茅在今年全国两会记者会上介绍到，经过一年的改革，全国新登记市场主体是1340.73万户，同比增长18%；新增企业当中，78%都是第三产业，而其中，像电子信息、科学研究、软件等现代服务业占到了31%。政府用改革为创新企业的发展铺平道路，也让善于创新的民间高手“破茧而出”。

    如何用好改革这一“工具”？前提是明确“工具”用在何处。让改革为创新服务，就要满足创新的要素。

    围绕这些要素，《意见》提出了详细的措施，几乎每一条里都能看到“改革”二字。创新的要求有多迫切，改革的任务就有多重。当然创新并不单指科技创新，还有制度创新、开放创新等，我们要统筹推进，实现多个创新的有机统一和协同发展。

    如果说改革是创新的“永动机”，那么创新就是改革的“润滑剂”。改革需要创新，否则就会陷入“思维定式”。比如垄断性行业改革，不能简单地发现一起打击一起，也不能单靠硬性规定解决，应该让市场发挥更大作用，放开自然垄断行业竞争性业务，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。

    改革寓于创新之中，只要改革的能源不枯竭，创新的火炬就能永远不熄。破除一切束缚创新的桎梏，是全面深化改革的重要目的。

    正如《意见》所强调，加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能……营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。