激励大众创业、万众创新一直是本届政府的工作重点。2014年的国务院常务会，多次将“如何引导社会创新”作为重要议题，李克强总理多次强调，要用好“创新”金钥匙。

    今年的第二次常务会，再次聚焦创业创新。14日召开的国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。

    设立国家新兴产业创业投资引导基金，是建设创新型国家的重要举措，表明政府坚定不移走创新驱动发展之路的决心和信心。

    决心和信心都取决于发展的成效。近年来，我们对创业者给予了大力支持，为创新企业提供了不少优惠政策和优厚待遇。而种种举措也激发了他们的斗志，激活了他们的梦想。作为创业创新主体，“人”的积极性和创造性能否被充分调动，关系创新的红利能否得到持续显现。

    以中关村自主创新示范区为例，从2010年起，国家为其实施了一系列政策措施。比如，实施科技成果处置收益权改革、股权激励个人所得税政策试点等“1+6”系列先行先试政策，掀起了科研人员的创业热潮。2013年，中关村期末从业人员189.9万人，较上年增加19.7%。

    人的劲头足了，企业自然“意气风发”。数据显示，2013年，中关村新创办科技型企业达6000家，比2012年增加1200家；共有487家企业实现收入倍增。

    中关村自主创新示范区有许多小微企业，他们大多步履“蹒跚”，发展较慢，却往往掌握着先进技术，充满朝气，拥有潜力。让这些企业借好投资引导的“东风”，走得更快更稳，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。

    正是基于此，14日的常务会明确要形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。引导基金以国家出资为主，实行市场化运作、专业管理，所有权、管理权、托管权分离；并可以参股方式与地方或行业企业相关基金合作，收益分配实行先回本后分红。

    政府资金发挥杠杆作用，充分调动社会和民间资本参与，而且还可以与其他基金合作，就是在以市场配置资源。基金打哪儿来，从哪儿去，市场绝对有权说了算。

    政策有了，下一步就是落实。政府为创业创新者费心，这样的好心就应得到好回报。越来越多的企业步子快了、踏得稳了，创新的热度只增不减了，就是对政府最好的回报。