审议《省人民政府关于全省就业工作的报告》

 

　　大西北网讯 根据省十二届人大常委会第十一次会议日程安排，昨日召开联组会议，审议了《省人民政府关于全省就业工作的报告》，并就有关问题进行专题询问。

 

　　询问是《监督法》规定的法定监督形式，在联组会议上审议，并对一些重要或者不清楚、不明白的问题，向省政府有关部门进行现场询问，了解情况、交流观点，有利于研究问题，深化认识，提出好的意见建议，继而提高常委会审议质量，增强人大监督实效，应当说是一种很好的监督形式。近年来，全国人大常委会和一些省市区人大常委会多次采用这种形式，我省十一届人大常委会也曾对林业、保障房建设等工作进行过专题询问，效果都比较好。就业问题事关民生，事关全省改革发展稳定大局，省委、省政府历来高度重视，人民群众十分关注，省人大常委会会前专门对全省就业工作在兰州市进行了视察和调研，为搞好常委会审议和询问作了准备。

 

　　省委常委、副省长咸辉同志到会听取组成人员的审议意见。同时到会听取审议意见、回答问题的有：省人社厅、省发改委、省教育厅、省工信委、省财政厅、省农　牧厅、省地税局、省工商局、省扶贫办、省国税局等部门相关负责人。省人大常委会副主任周多明主持联组会议。

 

　　当日，蔺秦生委员提出，我省在就业服务、创业扶持以及引导高校毕业生基层就业等方面出台了一系列政策，初步建立了具有甘肃特色的就业创业政策体系。那么，这些政策在落实过程中还存在哪些突出问题？有无更好的解决办法？就此，省人社厅贾廷权厅长回答到：2013年全省城镇就业增幅排位全国第四，登记失业率排位全国第三。目前还存在一些其他问题：一个是结构性矛盾，表现在产业发展拉动就业比较弱；一个是全国范围技能人才竞争对我省弱势群体就业形成挤压。如好多职业技术院校毕业生在校期间就已经被省外一些企业签约，从当时看，促进了就业，但从长远或从更深层次看，对我省发展中急需紧缺技能型人才的配置是不利的。

 

　　从就业政策的执行上来看，我省就业资金总量小、支出结构不尽合理；高校毕业生基层就业项目实施数年来，基层就业岗位已经饱和，编制压力较大；创业环境、条件、能力建设不足。针对这些问题，从人社部门讲，将高校毕业生继续作为就业工作中的重中之重，密切与教育部门的合作，优化政策措施，特别是要从源头上探索引导毕业生到企业、到基层服务的路子，减少基层事业单位的编制和岗位压力。明年，省人社厅要继续对引导高校毕业生基层就业项目进行优化调整，扩大毕业生到企业服务的数量。同时，要继续引导大学生转变就业观念，提高就业创业能力，以创业带动就业。

 

　　文立新委员提出：在人力资源市场统筹协调发展方面，我省有哪些进一步的规划措施和政策，从而更好的解决人才市场结构性失衡这一难题？以及面对实际中存在的“有的人找不到活干，好多活又没人干”的问题，政府如何更好地开展就业服务和援助工作？省人社厅副厅长刘诚回答：据测算，目前我省每年需要就业的新增劳动力56万左右，能提供的就业岗位约有40多万。结构性矛盾，就是随着转方式、调结构步伐的加快，产业、服务业快速升级换代导致市场对劳动者的技能素质提出较高要求对技能型人才需求量越来越大，据调查50%以上的用工岗位对求职者有明确的专业技术等级要求。而市场能够提供的多是初级劳动者，一方面用人单位找不到合适的人，造成岗位闲置；另一方面人员富足，但不适合岗位要求，造成人员闲置。省人社厅下一步将健全公共就业服务体系和创业扶持体系，构建城乡统筹并重、公共服务建构和社会服务机构相互补充的就业服务支撑网络。以构建充分就业社区为切入点，加强基层就业服务平台建设，使劳动者在社区就能享受到职业介绍、职业培训、职业鉴定、公益性岗位、创业指导等一站式就业服务。同时，大就业信息系统建设，实行就业实名制，对劳动者进行跟踪服务。建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系。建立就业援助长效机制，以帮助增强就业能力为主，以保障性安置为辅。对大学生、农民工等城乡就业困难群体、失业人员，开展免费培训，增强就业创业能力；对于年龄偏大、身体残疾等特殊就业困难人员，实行托底性安置，确保他们有业可就，保障基本生活。

 

　　刘晓梅委员问道：我省县区财政承担能力怎么样？对我省妇女小额担保贷款工作，进而对就业工作会产生什么影响？省财政厅副厅长张智军回答：全国妇女小额贷款从2009年7月开始启动，2010年开展试点，我省被列入首批10个省之一。几年来，在财政部、全国妇联的支持下，在我省相关部门的积极推动下，取得了很大成绩，发展速度较快，连续四年贷款总量位居全国第一。2013年中央贴息政策调整后，为了切实提高发放贷款的使用效率，提高资金的使用质量，将贷款做实，省财政厅报省政府同意，地方财政承担25%贴息资金由市、县全额承担，省财政安排一定数额的专项资金，按有关因素综合考评后，通过以奖代补给予补助。这样做，从目前看有利于把贷款做实，把资金使用好，切实起到发展地方经济，促进群众增收的作用；从长远看有利于小额担保贷款工作的可持续发展。这一创新贴息资金的安排方式得到了财政部的充分肯定。关于目前妇女小额担保贷款工作，已进入平稳发展期，迅猛增长的趋势所有减缓，整体上比较正常。