2014年8月底,兰州市民政局发布了《关于对我市部分规划项目和在建道路命名的通告》,《通告》中明确了3个规划和在建项目的命名。其中,兰州高新区定远连搭片区规划项目命名为“兰州东部科技城”;位于兰州市城关区青白石街道白道坪村由兰州碧桂园房地产开发有限公司开发建设的项目命名为“兰州碧桂园”;位于皋兰县盐池村和安宁区孔家崖交接区域由甘肃浩源投资有限公司开发建设的项目命名为“兰州文锦园”。
从这一命名我们可以发现,兰州高新区定远连搭片区命名为“科技城”,作为一座科技城就是要打造一座承接兰州城市中心区功能分解之城,前提当然是产业化先行。科技城的开发理念是“以城带业、以业兴城、宜居宜业、和谐发展”目的是打造一个产业化的城市,就是要以产业研发区为主体功能,辅之以商务功能区和生态住宅区,实现城市功能与产业功能的有机融合,使区域从业人员享受到职、住、娱一体化的综合服务,提升创业人员的生活品质,提升城市的综合竞争实力。
理论上,兰州要提升其城市竞争力,必须寻求更加广阔的城市发展空间,在整个兰州城市向北拓展的大战略下,东城区科技城作为前几年的战略构想,现在略显尴尬。原意是形成兰州的“浦东”。目前兰州市区内人口密度约为1147人/平方米,东城区的形成除能吸纳一些外来人口外,还将吸引一部分兰州盆地的本地人口,这对减轻兰州盆地人口压力,促进整个兰州市的人口可持续发展具有重要意义。兰州东部科技城所在区域——定远连搭片区,一大优势是较为平坦的土地集中连片,开发建设成本低,城市建设中拆除量小、成本低,沿交通线适宜建设规模较大、专业化的产业集聚区、乃至可能形成产业集群区。从这一点上看,东城区,特别是兰州东部科技城的建设足够担当。
但是,当兰州新区被确定为国家级新区之后,东部科技城就打了折扣。
9月初的一个中午时分,兰州365房从兰州中心城区驱车出发,沿着美丽的滨河路经天水路口上高速,大约30分钟的车程从榆中县定远镇下高速到达兰州东部科技城。纵观目前正在建设的兰州东部科技城,除了正在建设的居住小区外,可以说少见科技企业、科技产业。在前不久当地开工奠基的四个项目可见,除了一个中科院兰州分院中学/小学东城分校与科技教育有关,其他三个均是与高新科技没有直接关系的房地产和商业街。
据《兰州城市东扩区发展规划研究综合报告》上的数据显示,当地的水源条件方面,河流水源,本区自产的河流水量很小,且多为季节性河流,如苑川河年径流量为3325万立方米,占整个榆中县年径流量的66.2%,黄河从本区边缘流过,但由于处于兰州市区的下游,无法作为城市建设的生活用水。水源条件成为城市建设的主要门槛,榆中地下水较丰富,但开采量有限,静储量为193945万立方米,动储量为3102万立方米,天然补给量6858万立方米/年,可开采量为5646万立方米/年;区内只有10万吨水库1座。
在一正在施工的项目地上,一位在此务工的定远镇当地人坦言,水,是个很大的问题。他的日常工作的给植被浇水。所用之水来自于三角城黄河提灌之水,由于该处水源并非单纯服务于项目地,很多时候就会出现断水的现象。这个时候只能使用项目地修建的湖区,而湖区之水也是三角城黄河提灌之水的储备。对于生活用水,当地人说,他们目前的吃水基本来自于马家寺山水汇集的水库之水。当地人坦言,目前的供水量满足当前的人居生活用水尚充裕,但是对于今后,当越来越多的人居住于此,水会成为很大的制约。对于生活污水的排放,当地人更是坦言,直接排放于苑川河内。
在社会各界的努力下,兰州东部科技城建设的步伐会越来越快,水的问题如何解决?是政府相关部门来谋划实施这一配套工程,还是由企业来自行承担解决?若是政府部门出面谋划实施,那应该是哪一级政府部门来解决?无论是谁来承担解决,这一问题已经迫在眉睫。
当兰州365房还在疑惑这一问题时,一辆连接兰州东部科技城与主城区的公交车缓缓从面前驶过。这是一条连接主城区与兰州东部科技城人员往来的主要运输线路。沿着公交车的线路,兰州365房驱车从兰州东部科技城经和平至东岗,再沿南山路,用时50分钟回到了兰州主城中心区。
一路走来,给兰州365房很直观的感觉就是:这是一条和兰州盆地地域条件相近的通道——两山之间。在面对目前的地域条件,兰州主城区与兰州东部科技城如何实现“1小时都市圈”的直接连通。
历经长期发展变迁,国内外都市圈建设已积累了较为成熟的经验。以美国纽约大都市圈为例,这个都市圈是以纽约为核心的美国东北特大城市群。它是随着美国经济的发展逐渐形成的。1950年以后,科技迅猛发展,交通和通讯发生革命,城市的产业结构不断升级换代,随着美国经济由工业化走向后工业化,城市开始沿交通轴线向郊区扩展,各大城市都市区空间范围扩大,波士顿、纽约、费城和华盛顿4大都市群横向蔓延,相互连接,制造业带、交通带、城市带融为一体,形成了多核心的城市群体系。它的形成除了产业的联系之外,交通网络发展,则是其发展的主要推动力。 而在国内东部沿海之地,很多城市在城区扩展和都市圈打造中,因为地势平坦的缘故,一些地区城市都市圈打造中实现了两座城市之间的直接贯通,道路、产业、配套设施实现互融,因此,兰州东部科技城和兰州市区20公里的路程,不是平原上两个城距的路程。平原城市两城之间的20公里可以连续开发,路、桥、管道、公共设施可以得到充分使用。而兰州市区和兰州东部科技城之间的20公里则名为丘陵山路,利用率低。这就无形中增大了城事设施的每平方公里的均推造价,这些都是政府和投资企业要慎重对待的因素。特别是企业要有系统的应对战略。
但是看看当下东城区,区内现状基础设施较匮乏,除榆中城关镇具备了一些条件,其它皆需改扩建或新建各种基础设施;连接主城区和东城区的快速连接系统迫切需要完成。这些都是影响东城区发展的“门槛”。这些“门槛”的解决非常迫切,谁来做,什么时间做,都应该是目前摆在工作日程上的事情。