大西北网2月25日讯，近年来我省弃婴现象呈现逐年递增现象，脑瘫等重病患儿也呈增多趋势。与此同时，弃婴救助管理工作存在诸多不足，因此，出台相关政策措施规范弃婴救助管理工作，已经迫在眉睫。
2013年12月，我省在全国率先出台了《甘肃省弃婴救助管理暂行办法》，并确定在兰州、庆阳、武威三市试点弃婴安全岛。
规范管理弃婴救助
据了解，目前我省有2万多名孤儿。去年，我省将939名重残儿童纳入福利机构救助抚养，救助总数已达到1571名，年度发放孤儿基本生活保障金2.3亿元。“弃婴救助工作我们一直在做，并且取得了比较好的社会效果。”省民政厅社会福利与慈善事业促进处调研员杨斌鳌告诉记者，在弃婴救助方面，国家没有统一的办法。2006年，兰州市出台了弃婴救助暂行规定，弃婴救助基本纳入规范化。2013年底，省民政厅会同省发改委、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省卫生厅、省人口委等部门，在全国率先出台《甘肃省弃婴救助管理暂行办法》，得到了民政部的充分肯定。《办法》对发现弃婴后的处置措施进行了理顺和规范，环环相扣，责任明确。任何单位或个人发现弃婴后，要第一时间依法向当地公安机关报案，并及时向所辖社区居民委员会或村民委员会通报，捡拾人或其他任何单位、个人均不得擅自将弃婴自行收养或者送给他人收养。
为保证弃婴在被发现后得到及时的医疗救治，《办法》规定，各市州、县区卫生部门应在本行政区域内指定两至三家具有较强医疗技术和设备的公立医院，作为弃婴救治的定点医院，省级卫生部门确定两所医院为弃婴定点转送医院，并明确其职责、义务和救治费用承担方式。
各定点救治医院应在院内设立专门的弃婴救治观察室，对弃婴进行全面体检、传染病筛查、采集DNA信息、医疗救治，并做好登记和入院接收等手续，入院观察时间不得少于3天，观察期满且无明显病症的弃婴、经救治病情稳定的弃婴，由医院临时负责与儿童福利院联系，没有县级儿童福利院的可将弃婴转入市级福利机构抚养，并同时通知转送的公安部门。
试点弃婴安全岛
做好弃婴工作，是保护人权、维护社会公平正义、促进社会和谐的迫切需要，也是全社会的共同责任。长期以来，一些地方弃婴现象屡禁不止，加之弃婴安置和救治保障体系不健全，使弃婴的生存权益受到了损害。
我省出台的《办法》要求，有条件的市州可在人口相对集中的区域或儿童福利院门外设立弃婴安全岛，福利院在安全岛发现弃婴后，及时与公安等部门取得联系，及时救治，妥善安置。这样，不仅能够使弃婴得到及时治疗和救助，并且避免了婴儿在被遗弃后，其身心再次受到不良环境等的伤害。
在此基础上，我省今年将在兰州、庆阳、武威等市先行试点，建立弃婴安全岛。“设弃婴安全岛使得救助弃婴的工作更加规范化、程序化、人性化。”杨斌鳌说。
杨斌鳌介绍：家长遗弃孩子的重点地方主要在汽车站、火车站、医院、福利院，以及城乡接合部和旅游景点。婴儿被遗弃在这些地方，因人流量大容易被发现和救治。但是，这些地方还是会造成弃婴的二次受伤或者死亡。因此，要建立弃婴安全岛，维护弃婴合法的生存权，防止弃婴再次受到伤害。
首批弃婴安全岛的试点选择主要考虑是：武威市的儿童福利机构建立在市区，条件比较成熟；庆阳市新的儿童福利机构建立在城乡接合部，可对其他城市城乡接合部的弃婴救助工作起到推动作用；兰州市流动人口密集，弃婴比较多，将在繁华地段建设弃婴安全岛。三个试点城市的弃婴安全岛将于今年上半年建成，弃婴安全岛采用卡通式的红顶子，蓝白色彩相间的塑钢结构建造。
严厉打击弃婴行为
弃婴，大多是存在生理缺陷，还有的是由于重男轻女的思想影响，父母将女孩遗弃。
杨斌鳌说，《办法》规定，公安派出所接到弃婴报告后，应及时查找遗弃人，卫生、民政等部门协同配合。《办法》同时提出，公安部门应对查找到的遗弃人进行批评教育，责令其领回弃婴，并使其悔过；对拒绝领回弃婴或者遗弃情节严重的，应当提请司法机关依法追究刑事责任。
如何避免弃婴在交接过程中出现照料中的脱节现象？杨斌鳌说：“弃婴自捡拾之日起，移交到哪个单位，该单位即为弃婴的临时监护责任人，履行弃婴的养护工作。”
《办法》还规定，对捡拾人报案后查找不到遗弃人的弃婴，公安部门应将报案材料和捡拾人的身份证明及相关的调查取证材料等，随弃婴移交定点医院或儿童福利机构。弃婴主要由儿童福利机构收养，也可以由符合收养条件的公民收养，但均应依法办理收养手续。公安部门应及时办理户籍手续，对弃婴参合参保等事宜提供保障，避免因户籍手续不全而引发的不便。
甘肃玉榕律师事务所律师庆赫说：“弃婴作为一个社会问题，造成人口出生失控，助长重男轻女思想，加重国家财政负担。建立弃婴安全岛，可以及时发现和救助弃婴，提高弃婴的存活率，保障弃婴最基本的生命权。但随着弃婴安全岛的全面推广，会有被滥用的风险，从而引发道德危机。以前弃婴父母还会有所顾虑，有了安全岛，随意抛弃婴儿的行为将变得更加无所顾忌。同时，弃婴是违法行为，司法部门应通过开展多种形式的法制宣传活动，加大查处打击遗弃、歧视、虐待弃婴行为。”“弃婴安全岛体现了人间道义与温暖，但弃婴的最好归宿还是回归家庭抚养。”杨斌鳌说。
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