大西北网12月31日讯  本网记者吴少华报道：12月30日，兰州市委十二届七次全委扩大会议暨全市经济工作和城镇化工作会议召开。会议总结了今年兰州市各项工作，提出了明年工作的总体要求和主要任务。据悉，兰州市预计全年完成地区生产总值1738亿元，增长13.5%。结合兰州发展的潜能和实际，兰州市委、市政府确定明年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%。
　　
　　预计全年完成地区生产总值1738亿元
　　
　　记者从会议上获悉，今年以来，兰州市认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，以“3341”项目工程为抓手，着力做快新区、做大产业、做强文化、做美城市、做实民生，全市经济保持了持续较快增长的良好态势。预计全年完成地区生产总值1738亿元，增长13.5%；固定资产投资1610亿元，增长30%；公共财政预算收入118亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入21394元，增长16%；农民人均纯收入7284元，增长17%。
　　
　　会议提出，根据中央、全省经济工作和城镇化工作会议精神，结合兰州发展的潜能和实际，兰州市委、市政府确定明年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长11.5%；第三产业增加值增长13%；农业增加值增长6%；固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长15%；公共财政预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%。
　　
　　引进电商龙头企业在兰州设立分部
　　
　　在肯定2013年各项工作取得成绩的同时，会议就2014年兰州市各项工作作出了安排。首先，在实施“3341”项目工程方面，把“3341”项目工程与多元支柱产业相结合，与新区七大产业相结合，着力延伸产业链，培育新的增长点。一是循环经济要发掘优势，特别是依托金汇不锈钢、驰奈生物能源、垃圾焚烧厂等项目和企业，在“城市矿山”开发、餐厨垃圾再利用方面做足文章、打造亮点。二是战略性新兴产业要加快推进兰州生物产业基地、兰白科技创新试验区和新区科技创新城建设，特别是充分发挥省上生物医药产业创业投资基金的放大作用，培育壮大一批优势主导企业。要培育新的信息消费热点，强化信源软件园、联创智业园等项目建设，着力打造信息产业重大技术研发和成果转化基地。三是现代服务业要以培育新型业态发展为核心，尽快建成中心城区已经开工的几个城市综合体，推进毅德商贸城等物流园区建设。要围绕创建国家电子商务示范城市，开展“电子商务发展年”活动，培育壮大本土电商和物流企业，引进菜鸟、阿里巴巴等电商龙头企业在兰州设立分部，全面提升兰州市电子商务的发展层次和水平。四是文化旅游产业要结合省上“丝绸之路经济带”甘肃段大景区建设，抓好都市文化项目的谋划和招商，加快实施黄河风情线提升、黄河楼、黄河母亲文化广场、华夏青瓷博物馆、青城古镇、天斧沙宫、太阳约城等重点项目。要加快兰州都市圈文化产业区建设，促进科技文化旅游的深度融合，做大做强兰州创意文化产业园、国家级文化与科技融合示范基地、华源文化产业集团，发展创意设计、网络服务、数字音乐、文化会展、动漫游戏等新业态。同时，办好第四届兰州国际马拉松赛、中国金鸡百花电影节等精品赛事节会，吸引更多的国内外游客来兰州旅游观光。五是石油化工、有色冶金、装备制造、能源和新能源产业要抓两头，既加快现有企业的改造升级，又新上项目培植增量。六是生态安全屏障综合试验区建设，要促进生态与产业相结合，争取将南北两山绿化及通道、兰州新区南北生态区建设、国家级湿地公园等生态项目纳入综合试验区建设范围，着力培育和发展生态经济。
　　
　　推动二热“上大压小”项目向城郊搬迁改造
　　
　　全力推进治污治堵工作。要推动治污由自信向自觉、硬手段向软管理转变，重点在强管理、重技术、促搬迁、补短板上下功夫。强管理，就是结合城市管理体制改革，更好地发挥网格化管理的作用，形成全民参与、群防群治的格局。重技术，就是通过科技手段和工程化措施，对三大电厂开展粉尘回收利用的同时，实现电子在线监察，并引进“双良”余热回收技术对“煤改气”供热企业实施改造，推广范坪电厂电湿除尘技术改造工程，提升治污的科学化水平。促搬迁，就是推动二热“上大压小”项目向城郊搬迁改造，缓解城区较重的环境压力。补短板，就是对城区和城乡结合部现有未供暖的住宅进行全面摸底，能接入热电联产供热管网和煤改气锅炉的要就地改造接入，不能接入的要实施电暖气改造，对坪台地区的平房散户要实施轻烃、电暖气改造。同时，明年轨道交通1号线一期工程将全面开工建设，集中力量在畅交通上全力攻坚，既推进轨道交通有序建设，又统筹推进其他城市建设重点工程，重点是抓好轨道交通、二环路、上跨下穿、道路疏解、黄河桥梁、新建道路和自行车专用道“七大工程”，使城市交通体系更加完善、交通拥堵问题有效缓解。城市轻轨交通的谋划，也要提上议事日程，尽快开展调研论证等前期工作。还要配合路网体系的完善，高标准建设智能交通二期工程，以软管理促进交通秩序的改善。
　　
　　打造新的城市景观长廊
　　
　　完善基础功能，着力打造宜居宜业宜游魅力城市。要以“五城联创”为统领，在改造、提升、创建等工作上下功夫，不断提升城市的功能和形象。一要狠抓老城区改造。重点抓好背街小巷、城中村、棚户区、坪台地、城市出入口、铁路沿线、排洪沟改造，特别是铁路沿线要开展违章建筑整治、绿化补植等工作，打造新的城市景观长廊，排洪沟改造坚持疏浚与整治相结合，皋兰县要全力抓好大砂沟整治，确保明年汛期前完成治理。二要狠抓城市形象的提升。重点是做好“保洁”、“增绿”、“建景”的文章。“保洁”就是全面推行环境卫生精细化管理，强化城乡结合部等薄弱环节环境治理，实现吸尘车辆和垃圾不落地收运主城区全覆盖，打造西北最干净的省会城市。“增绿”就是继续抓好南北两山生态建设，推进黄河风情线人行绿道建设，实施黄河兰州段湿地保护项目，力争城市道路绿化普及率、公园绿地服务半径覆盖率、林荫停车场推广率达到创建国家园林城市标准。“建景”就是突出“黄河之都、金城兰州”的城市形象，抓好城市规划展览馆、马拉松体育公园、五泉山名人堂修缮、金天观维修等重点项目，形成一批城市景观新的亮点。三要狠抓“五城联创”。全市上下要集中精力，尽快补齐未达标的短板，力争拿下国家卫生城市和全国文明城市的牌子，或者至少拿到一块。创建国家园林城市、环保模范城市和历史文化名城工作，也要对照实施方案，列出明细账，倒排时间表，一项一项攻坚见效。
　　
　　构建新老城区之间的快速交通系统
　　
　　突出城乡统筹，积极稳妥谋划和推进新型城镇化建设。坚持从实际出发，遵循规律，因势利导，以人的城镇化为核心，以统筹城乡发展为统揽，以产业发展为支撑，深化土地、户籍、社会保障等制度改革，努力探索以产促城、园区带动为主的城镇化模式。尽快组成专门的工作班子，依据全市经济社会发展水平、资源环境承载能力、人口转移、耕地保护等因素，把小城镇建设规划、产业规划、生态保护规划、历史文化保护规划结合起来，遵循群落式布局、节点式推进、特色化发展的原则，研究总的推进思路和工作重点，编制《市域新型城镇化规划》，建立科学系统的市域城镇规划体系。小城镇建设要以“产业支撑”为主导，着力培育特色产业，加快基础设施建设，走出一条能工则工、能商则商、能游则游的发展路子，培育一批特色农业镇、现代工业镇、商贸集散镇、文化旅游名镇。
　　
　　在优化老城方面，目前，老城区开发强度已经很高，可供土地不足，资源环境问题越来越突出，一方面要完善功能、盘活存量、控制密度、提升品位，特别是划定老城区开发边界，对城市核心区进行限制性开发，实行“抽疏”战略，重点对城区已供地但三年以上未开发的，占用绿地和公共事业用地未动工的，城中村、旧城改造需要打捆开发的，企业“出城入园”后待开发的土地，进行全面摸底，拿出处置措施。另一方面要引导增量人口向新区转移，缓解老城区过重的人口、资源、环境压力，当前最重要的是进一步构建新老城区之间的快速交通系统，包括快速公路、轻轨铁路和城际铁路，都要加快实施进度，尽快拉近空间距离，增强融合度。
　　
　　在园区带动方面，以兰州新区和东部科技新城为两大主战场，把城镇化与育产业、促就业紧密结合起来，走好以产促城、产城融合的路子，打造新型城镇化的试验区和示范区。
　　
　　提高城乡低保、农村五保等补助标准
　　
　　在民生方面，加强就业服务四级网络建设，深入推进全民创业行动，突出抓好以高校毕业生和农村“两后生”等为重点的青年就业工作。二要着力提高社会保障水平。深化社会保险“五险合一”征缴模式改革，实现社会保险业务网上办理。继续提高城乡低保、农村五保等补助标准，切实保障好困难群众的基本生活。加快保障性住房建设，加大商品房供应量，各类新建住房销售面积达到500万平方米。
　　
　　创新方式方法，进一步完善和强化推进工作落实的机制。进一步规范权力运行机制，对影响投资环境的人和事采取“零容忍”态度，做到过错绝不放过,问责决不留情，全力打造西部最优、全国一流的投资发展环境。以严格的督查考核抓落实。督查部门要对市委、市政府决定的重大事项、重要工作，一一列出清单，一一跟进督查，一一报告进展成效，切实解决干好干坏一个样的问题。
　　
　　组建兰州投资控股集团
　　
　　进一步推动重点领域改革和对外开放。深化国有企业改革。要从“管企业”向“管资产”转变，摸清兰州市国有企业和国有资产底数，对可以进行战略重组的国企和国资，加快资本证券化进程，探索以混合所有制形式推进整合和重组。二要结合金融改革防范政府债务风险。要把融资工作从重数量向重管理、重效益转变，注意把握四个原则：第一，要盘活现有资产来融资；第二，举债要量入为出，严格政府举债程序，控制在可控范围内；第三，要加强政府债务审计，提高资金使用效益；第四，举债要考虑还钱，拿出具体的时间表。兰州市上将在现有的融资平台基础上，组建兰州投资控股集团，形成“1+8”平台结构，强化对现有融资平台融资行为的监管。三要深化农业经营体系改革。建立农村土地产权交易中心，推动群众自愿基础上的土地流转和适度规模经营，扶持提升一批产业基础好、带动能力强的农民专业合作社，试点推进农民专业合作社逐步向现代股份制公司转型。
　　
　　做好“兰洽会”更名升格工作
　　
　　继续实施好支持小微企业发展的“3个20万”政策，新设小微企业贷款贴息专项资金2000万元，将中小企业信用担保补助资金增加至1000万元，实行创业资本“零首付”。抓好参与“丝绸之路经济带”建设重点工作。争取综合保税区、保税物流中心获批建设，协调开通“兰欧”客货运班列，力争开放国际空港，开展在兰州新区设立自由贸易区、宽轨铁路引入新区的前期工作。实施文化旅游“西进”工程，对接丝绸之路沿线国家在兰州设立领事馆和商务机构，争取哈萨克斯坦领事馆、工业园落地新区，与中西亚国家缔结2—3个友好城市。积极承接产业转移。做好“兰洽会”更名升格工作，参与“浙商陇上行”、“千名陇商回家乡”等活动，更加注重招商的精确性、联动性和实效性，力争全市引进到位资金1820亿元，增长35%。
　　
　　另据西部商报讯（首席记者丁炜娜）昨日下午，兰州市委十二届七次全委（扩大）会议暨全市经济工作和城镇化工作会议召开。省委常委、兰州市委书记虞海燕代表市委常委会做2013年工作报告。2013年，预计全年完成地区生产总值1738亿元，增长13.5%；城镇居民的钱袋子也鼓了不少，城镇居民人均可支配收入21394元，增长16%。2014年，兰州市将在招商引资、新区建设、畅交通等方面做强做大。2014年，兰州市将争取启动实施二热出城搬迁改造项目，南山路和北环路中段将在9月底前建成通车，北环路东段西段年底前基本完工。
　　
　　回顾2013
　　
　　预计全年完成
　　
　　GDP1738亿元
　　
　　今年以来，兰州市以“3341”项目工程为抓手，着力做快新区、做大产业、做强文化、做美城市、做实民生，全市经济保持了持续较快增长的良好态势。预计全年完成地区生产总值1738亿元，增长13.5%；固定资产投资1610亿元，增长30%；公共财政预算收入118亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入21394元，增长16%；农民人均纯收入7284元，增长17%。
　　
　　2013年，兰州新区建设突飞猛进，新区基础设施建设加快推进，核心区80平方公里基础设施建设基本完成，中川至马家坪铁路建成试通车。中国铁建、绿地集团、正威集团等28家“三个500强”企业落户新区，兰石集团、三毛集团、际华3512等30家出城入园企业开工建设。预计兰州新区全年完成生产总值162亿元、增长40%，执行招商引资项目160个、到位资金679.4亿元，发展后劲活力明显增强。
　　
　　此外，招商引资工作也卓有成效。新引进招商引资项目925个，总投资3528.71亿元，到位资金780.56亿元，新签项目数、签约额、资金到位率均创历史最好水平。第十九届兰洽会暨“民企陇上行”活动，兰州市共签约项目137个，总引资1158亿元，增长50.6%，到位资金373.62亿元，资金到位率32.26%，比往年有较大提高。
　　
　　截至昨日，兰州市完成好天气299天，历史性地退出了全国十大污染城市的行列。治污治堵工作成效显著，全面实施燃煤锅炉“双清零”工程，完成519台、3923蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，全面落实重点污染源“三个24小时”管控和城区主干道洒水清洗等措施。
　　
　　同时加快东绕城、南山路、北环路等重点工程建设，轨道交通1号线启动建设，16条“断头路”打通和上跨下穿工程全面实施，小西湖立交桥等重要节点改造顺利竣工，交通拥堵问题得到缓解，城市综合承载能力显著提高。
　　
　　在作风转变方面，认真开展办公用房、公车管理、庆典会议等方面的清理整顿，三公经费降低15.64%，精简各类会议40%。
　　
　　筹划2014
　　
　　兰州新区明年争取设立综合保税区
　　
　　针对兰州市2014年的发展，虞海燕主要围绕做大做强产业、城市规划、城镇化建设、深化改革、扩大开放等五个方面予以安排。在扩大开放方面，2014年兰州新区要做好争取设立综合保税区的工作，兰州市商务局要做好争取设立国际港务区的工作，兰州市经合局要做好将“兰洽会”升格为“丝绸之路国际贸易洽谈会”的工作，兰州市教育局要做好争取国家中西亚留学生资助教育项目在兰州布点的工作，兰州市发改委、兰州市交通局要做好中川机场升级为国际客运货运机场和引进通用航空项目的工作。
　　
　　招商引资争取阿里巴巴等电商在兰设分支机构
　　
　　2014年兰州市经济增长预期目标为12%，固定资产投资增长28%，公共财政预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%。
　　
　　在招商引资方面，建立健全县级以上干部包抓招商引资任务长效机制，合理分解招商引资工作任务，紧盯“三个500强”企业，着力引进一批投资规模大、带动作用强的产业发展项目。特别是要加快推进特变电工、徐工集团、双良集团等重点项目的对接落地。在出城入园方面，全力搞好协调服务，争取今年开工建设的出城入园企业明年全部建成投产。积极争取中石油支持，启动兰石化向新区石化产业园的搬迁工作。
　　
　　第三产业发展也是2014年兰州市要做的重点工作之一，兰州调整产业结构、转变发展方式，关键在加快第三产业发展。2014年，兰州市将结合旧城改造，进一步完善物流产业发展规划，加快现代服务业发展。特别是要整合基础信息资源，强化政策支持和金融支持，大力发展电子商务产业，积极引进京东商城、阿里巴巴等知名电商企业在兰州设立分支机构。
　　
　　污染治理启动二热出城搬迁改造项目
　　
　　在大气污染深度治理方面，2014年加快实施范坪电厂、西固热电等电湿除尘技术改造工程，启动实施二热出城搬迁改造项目，对全市煤改气后所有燃气锅炉进行排放气体的深度治理，确保节能10%~15%、减排70%以上，力争空气优良天数超过300天。
　　
　　具体来说，就是强管理、重技术、促搬迁、补短板。强管理就是结合城市管理体制改革，更好地发挥网格化管理的作用，形成全民参与、群防群治的格局。重技术，就是通过科技手段和工程化措施，对三大电厂开展粉尘回收利用的同时，实现电子在线监察，并引进“双良”余热回收技术对“煤改气”供热企业实施改造，推广范坪电厂电湿除尘技术改造工程，提升治污的科学化水平。促搬迁，就是推动二热“上大压小”项目向城郊搬迁改造，缓解城区较重的环境压力。补短板，就是对城区和城乡接合部现有未供暖的住宅进行全面摸底，能接入热电联产供热管网和煤改气锅炉的要就地改造接入，不能接入的要实施电暖气改造，对坪台地区的平房散户要实施轻烃、电暖气改造。
　　
　　城市建设对城市核心区进行限制性开发
　　
　　明年，兰州市将突出城乡统筹，积极稳妥谋划和推进新型城镇化建设。按照国家统计标准，去年兰州市城镇化率达到78.34%，分别高于全省和全国平均水平39.59%和25.77%。虽然这个比率较高，但是在78.34%的数字背后，还隐含着质量不高、城乡差别大、公共服务不到位等诸多问题。按照兰州市委市政府的要求，明年在宏观上放眼兰州、西宁城市群建设，在中观上加快兰白都市圈建设，在微观上抓好小城镇建设，力求合理分工、功能互补、协调发展。
　　
　　特别需要指出的是，三县县城和红古区海石湾镇，已具备小城市的形态，要继续完善功能设施，提升宜居度和集聚度。小城镇建设要以“产业支撑”为主导，着力培育特色产业，加快基础设施建设，走出一条能工则工、能商则商、能游则游的发展路子，培育一批特色农业镇、现代工业镇、商贸集散镇、文化旅游名镇。目前，老城区开发强度已经很高，可供土地不足，资源环境问题越来越突出，一方面要完善功能、盘活存量、控制密度、提升品位，特别是划定老城区开发边界，对城市核心区进行限制性开发，实行“抽疏”战略，重点对城区已供地但三年以上未开发的，占用绿地和公共事业用地未动工的，城中村、旧城改造需要打捆开发的，企业“出城入园”后待开发的土地，进行全面摸底，拿出处置措施。另一方面要引导增量人口向新区转移，缓解老城区过重的人口、资源、环境压力，当前最重要的是进一步构建新老城区之间的快速交通系统，包括快速公路、轻轨铁路和城际铁路，都要加快实施进度，尽快拉近空间距离，增强融合度。
　　
　　安居工程新建住房销售面积达到500万平方米
　　
　　畅交通工作也是明年兰州市的重点工作，2014年要加快推进南山路、北环路、北绕城高速公路、轨道交通等在建路桥工程建设，南山路和北环路中段9月底前建成通车，北环路东段西段年底前基本完工。同时，明年轨道交通一号线将全面开挖，交通指挥部门要采取有力措施，加强交通组织管理，尽最大努力缓解交通拥堵。与此同时，兰州市将深化社会保险“五险合一”征缴模式改革，实现社会保险业务网上办理。继续提高城乡低保、农村五保等补助标准。加快保障性住房建设，加大商品房供应量，各类新建住房销售面积达到500万平方米。
　　
　　做好“兰洽会”更名升格工作，参与“浙商陇上行”“千名陇商回家乡”等活动，更加注重招商的精确性、联动性和实效性，力争全市引进到位资金1820亿元，增长35%。
　　
　　简政放权探索建立“权力清单”和“负面清单”制度
　　
　　兰州市明年将探索建立“权力清单”和“负面清单”制度，“权力清单”针对政府自身，弄清政府有哪些权限，权限怎么用；“负面清单”针对企业投资者，把不能做的清单列出来，其他都可以干。这两项清单的出台将进一步关注政府的手，放开企业的手。同时，明年兰州市将以良好的投资环境抓落实。招商引资要充分发挥好落地办的作用，切实解决各种困难和障碍，推进签约项目尽快落地建设。继续实施领导包抓项目责任制、“指挥部”模式等措施，提高办事效率，让投资商切实感受到兰州引进项目的诚意和心意。进一步规范权力运行机制，对影响投资环境的人和事采取“零容忍”态度，做到过错绝不放过,问责决不留情，全力打造西部最优、全国一流的投资发展环境。
　　
　　原文标题：2014兰州启动二热出城搬迁改造
　　
　　兰州以后将对城市核心区进行限制性开发，引导增量人口向新区转移http://www.xbsb.com.cn/site1/XBSB/html/2013-12/31/node_3.htm (责任编辑：鑫报)