和平大开发报道之二

　　地缘优势发力迅速告别村镇 8年崛起和平新城

　　沿南山路东段出发经312国道，不到半小时，便到达和平镇。与8年前不同，如今的和平，俨然一座城市：鳞次栉比的高楼大厦、景色宜人的居民小区、气势恢弘的工业园区、川流不息的大小车辆、四通八达的宽阔马路……一切的一切，让每个来和平镇的人不由一阵感叹。从昔日村庄到现代化城市，和平镇正在加速实现华丽转身。

 

　　“以前出门坐驴车，如今出门乘汽车。”说起和平镇的变化，今年70岁的李老汉笑的合不拢嘴，“好日子就是这样不知不觉来到身边的。”

 

　　数字和平　城市化进程中经济社会崛起

 

　　和平镇位于榆中县西部，东连定远镇、南靠七里河、西接东岗镇、北临来紫堡，距兰州市区6公里。总面积143平方公里，现有人口10万余人，其中农业人口2.79万人。人们所熟知的牡丹园、官滩沟等诸多旅游景点遍布周边，312、309国道，兰02省道及连霍高速等穿镇而过，交通四通八达。数据显示，截止2013年6月底，和平镇完成工业总产值7.44亿元。

 

　　厚重数字的背后,支撑起的不仅是和平镇人的底气，更有力证明了和平镇城市化进程中经济社会的崛起，以及其强势发展的生动记录。

 

　　兰州，作为地处西北经济欠发达的城市，如何实现快进、跨越发展，一直是兰州市委、市政府决策者们殚精竭虑所思考突破的“瓶颈”。2005年，按照市委、市政府“突破工业，走工业强市之路”的思路，和平镇工业园区应运而生。然而，高标准规划建区之初，摆在开发区人面前的就一个现实：脚下的这片土地除了农田、民舍，便是荒滩、野地……对于创建迟，起步晚的开发区，如何以弱取胜、后来居上，突破跨越、科学发展。

 

　　观念决定思路，思路决定出路。面对此情此景，开发区建设者们以前所未有的胆识和魄力，在城市建设方面提出了“公园城市、产业聚集”的规划理念。将产业发展、生态保护、人居环境优化等内容融合到城市的空间规划当中。在加快园区建设方面，初步提出实施“抓大、育小、择优、扶强”战略，着力发展电信器材、生物化工及制药、新材料等产业的发展思路。

 

　　“敢闯、敢试、敢为天下先”的战略思路，揭开了和平镇开发区建设史上崭新的一页。截止2013年6月底，和平镇完成工业总产值7.44亿元。

 

　　宽阔平坦的柏油路，舒适漂亮的居民小区，现代化的工业园区，清新宜人的生态园区，干净整洁的农家庭院，幢幢新颖别致的小康屋…… 走进和平镇，一股和谐文明新风扑面而来，无不令人感受到这座小镇现代化的气息与美丽。

 

　　和平镇袁家营村方士元自豪地说：“如今我们这里的环境与城里没有什么区别，就某些硬件来说，甚至还要优于兰州，如道路状况，如空气质量，如城区整体环境。”

 

　　“开发区之所以能够取得今天的成绩，离不开人民群众的大力支持和积极配合，他们有享受发展成果的权利，应当从招商引资和项目推进中得到实惠。”金雷泉表示。据悉，自2006年以来，和平投入巨资完成修路、上下水、电网改造、天然气、绿化美化、垃圾处理场、公益设施等城镇基础设施建设20多项。“六通一平”初步完善，东平、和定、薇乐、金川大道等城市主干道及官滩沟风景区道路、国道309线和平段改造项目，使得和平镇路网建设得到了极大完善。基础设施大规模的建设，不仅为当地群众的生产、生活创造了便利舒适的条件，更让作为兰州市四版总规中的核心区——和平镇的城市雏形基本形成。从曾经纯粹的乡下农村到如今高楼林立的城市，和平仅用了8年时间。 徜徉和平镇，感受到一种强烈的震撼：一个以和平为中心、向四周辐射的“城镇经济生活圈”正在日渐显现。

 

　　工业强镇 为经济发展注入强大活力

 

　　工业化是城镇化的基础和发动机,城镇化是工业化的载体和加速器，二者相偎相依。

 

　　从和平镇被荣幸地确定为省级开发区，并命名为“兰州榆中和平工业园区”，其巨大的发展机遇使得和平从一个镇上升到了兰州开发的重点发展区域。这也意味着和平镇开始从小城镇建设时代向新城区建设时代迈进。“这既是市委市政府对自身发展的定位,也是省委省政府对兰州市榆中县发展寄予的厚望,重托，可以肯定的是，在兰州全面开发建设布局过程中,和平无疑担负着重要的发展使命。”和平镇党委书记金雷泉说。“起好步才能走好路。”科学合理的规划是和平镇发展的第一步。为进一步优化镇域空间布局，化解城镇可持续发展与资源瓶颈、用地制约等方面的矛盾，和平镇适时修订完善发展规划。2005年，《兰州和平地区城市总体规划》经兰州市委、市政府审定通过并颁布实施，规划总面积30.1平方公里，建设面积17.2平方公里。2010年，和平镇被市政府确定为兰州第四版城市规划的城市核心区，城市性质为全国重要的有色金属新材料研发生产基地、全省重要的高等职业技能教育基地、现代物流产业区和高档生活居住区。项目质量的高低，决定着园区的发展品位与格调，降低格调，就意味着降低整体竞争力。由此，开发区对每一个招商引资项目进行缜密的考量，从项目前景到治污能力，再到附加值等等，。对每一个引进项目进行认真筛选，确保高效益、高产出。

 

　　当然，仅仅引进一个大项目，不是和平工业园区的初衷，培育一个产品集群，才是目的所在。对于这一发展模式，有人曾形象地称之为‘牵来一头牛，引来一群羊’。金雷泉表示，兰州金川科技园、兰州金川科力远电池有限公司等10多家高科技大企业先后入驻和平，为经济的发展注入了强大活力，有效地推动了和平经济社会等各项事业的快速发展。建成全省重要的高等职业技能教育基地，包括兰州商学院在内的6所大中专院校，现有在校学生5.6万余人。建成高档生活住宅区。近年来，随着薇乐花园、新元绿洲、雅之居、润新佳苑、和平嘉园、安森住宅小区、东出口还建楼的相继开发，促进了和平房地产的蓬勃发展。

 

　　产业结构的优化调整，促使和平镇经济实现了巨大跨越。截止今年6月，和平镇工业总产值达到7.44亿元，工业增加值实现1.71亿元。工业园区是地区经济发展的重要增长极和产业聚集区。作为县域经济发展的先导区，和平镇离不开工业的发展，只有工业发展了，经济宽裕了，才能实现工业反哺农业，才能为新农村建设和各项事业发展提供必要资金保障。”金雷泉说。

 

　　惠及民生  构筑失地农民“安全岛”

 

　　与任何城市相同，城镇建设和改造，离不开征地拆迁。如何将拆迁的震荡和负效应减到最低,和平镇给出了答案：在原则允许范围内,最大可能考虑群众利益,从而实现建设和发展需要和群众利益的双赢。金雷泉说，对征地拆迁农民，初步建立起“经济补偿、居住安置、就业扶持、社会保障”四位一体的安置模式，坚持公开、公平、公正原则，做到“政策宣传到位、补偿标准公示到位、拆迁补偿款一次性总体到位、安置过渡费及时足额发放到位。不仅解决了拆迁居民的后顾之忧，而且为他们改善生活环境、提高生活质量创造了条件。

 

　　总投资180亿元的兰州毅德商贸城项目，目前拆迁进展顺利，村民们的支持源自于开发区建设自身所得的种种利益。以和平大学城建设为例，该项目不仅拓展了当地的消费市场，而且给当地人创造了很多商机，村民们纷纷利用起自家小院，开起了饭店、旅店、服装店以及超市，使收入得到持续增加。今年70岁的方士元老人说，如今国家政策好，征地拆迁后，不仅可以拿到养老金，就是生病了也有保障，没有理由不支持。

 

　　“开发一方、富裕一方”，就是要将实惠送到群众的手中，将开发区的发展成果与农民们一起分享。金雷泉说，作为兰州市出城入园项目承接地，物流业是和平镇未来主要发展方向之一。兰州毅德商贸城项目征地6000亩，在如此大规模的拆迁背景下，失地农民的长远生计如何保障成为和平镇党委、镇政府考虑的首要的问题。“在征地拆迁的同时，优先解决群众的就业问题，把征地拆迁和招商引资、产业发展紧密结合起来，在解决失地农民养老保险的同时，将部分土地用来发展集体经济，同时成立劳务输出公司，与毅德商贸公司签订用工协议，针对商贸城保安、保洁等后勤服务，先入为主，采取订单式培训，把需要的人才输送给他们，既解决了失地农民在家门口就业的问题，又满足了企业人才需要，一举两得。”金雷泉说。。

 

　　小城镇能否建设好，能否形成一个良性循环，产业发展很重要。产业发展加快城镇化进程，城镇的扩大不断吸纳农村劳动力从事第二产业和第三产业，尤其是城镇经济通过产业升级和产业结构水平的提高，同时带动第三产业的发展，为农村富余劳动力创造大量的就业机会。金雷泉说，和平镇三产发展具有巨大优势，以和平什字到薇乐花园为例，不到2公里的地方就聚集了4万人，因此，这个地段就出现了大量的酒店及小型饭馆。截至目前，依托镇域高校、企业密集的实际情况，和平镇餐饮业发展迅猛，新增经营户200余家，新增从业人员达3000人以上，逐步实现了农民向城镇居民的转变。

 

　　加快项目建设 推进城市化进程

 

　　引来一个项目，带来一批配套，建设一个集群，兴旺一个区域。项目是地区经济发展的第一引擎，是一切经济工作的载体。通过科学规划产业集群，不断延伸招商引资产业链，一直以来是和平镇努力的方向。今年和平镇计划征地7000亩，总投资214.5亿元，实施重点项目50个，以项目建设为依托，积极培育新的经济增长点，截至目前，该项工作取得了突破性进展。

 

　　其中，投资180亿元，占地6000亩的兰州毅德商贸城项目，目前征地工作进行的顺利，建成后解决用工10万人的就业问题。依据相关规划，将建设一座高架桥及两条道路，不仅可以有效解决历史遗留问题，同时高架桥将把毅德商贸城和现有建成区有机连接起来，对促进和平镇基础设施建设，推动城市进程有着重大意义。

 

　　兰州毅德集团表示，兰州毅德城落户和平镇，不仅是企业发展的内在需求，更是结台当地政府战略的发展方向。2009年，兰川被国务院列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为兰州商贸物流业的发展提供了新的发展机遇。作为兰州市迄今为止规模最大的综合商品交易集散地，兰州毅德商贸城选址于兰州城市发展向东扩张的榆中县和平镇内，该区在《兰州市商品物流市场》中被定位为生活资料物流园区，是兰州市重点发展的商贸物流园区。兰州毅德城的开发和建设能充分促进榆中县快速融入大兰州的城市框架，全面推进“东扩西展，南伸北拓”的兰州大都市圈发展战略。随着兰州城市中心的不断扩大，其商贸物流产业的发展不断与项目进行融合，承接产业转移，提升产业格局，实现产业链的纵向延伸。毅德商贸城犹如城市发展的发力点，以升级专业商贸市场为圆心，以全方位业态经营为辐射点，将引领兰州商贸物流产业的不断完善，从而提升兰州的城市地位，为兰州经济的繁荣发展带来新的转折点。

 

　　据悉，兰州毅德商贸城总建筑面积约680万平方米，主要由商贸交易区、商务配套区和生活服务配套区三大功能区组成，将有效整台兰州市及周边区域各大专业市场的优势业态，打造全服务、全业态、全智能的“一站式”高效商贸物流平台。

 

　　“除毅德商贸城外，计划投资5.6亿元的徐家营循环经济产业园，将落户企业25家，目前已完成700亩土地的征收、报批、规划、设计等工作，部分企业今年开工建设。除土地征收工作外，兰州金川科技园银产品扩能改造等3大工业项目及总投资1.25亿元的T725#道路等基础设施项目均在加速推进。”金雷泉表示，发展大项目，集聚大产业，推动大发展，随着新一轮重大项目建设大会战的全面打响，和平开发区将聚合着越来越多资本和技术，从而为推动和平社会经济快速发展奠定良好基础。