建设欠账多 连片开发能力弱

 

　　土门墩何时能变成“洋门墩”？

 

　　七里河，城乡二化元突出的地域，一直以来，由于地处安宁、西固与城关连接地带，有人将七里河戏称为兰州发展的一柄“哑铃”，看似有力，若不奋力举起，就只能冰冷地放在那里。

 

　　90年代，西站与西关、南关的名气并驾齐驱，发展丝毫不逊于城关区的商业圈，经过几轮的商业竞争和洗牌淘汰。放眼望去，在七里河这片开发的热土上似乎没有发生太大的变化：在兰州市进入地产黄金时期，七里河的商业地产却门庭冷落，大型的城市综合体未见踪影，除了受地域和交通影响？七里河到底有没有一个相关长远的规划？这样滞后的发展速度是否影响七里河的投资和招商？

 

　　从媒体公布的一组数据可以看到：2005年七里河区和城关区的GDP相差103.5亿，4年后相差146.35亿，差距非但没有缩小，反而在逐渐拉大；从人均GDP来看，在全兰州市排在西固、红古之后，全面衡量兰州经济发展现象可以发现，“哑铃”的两端已经具备了完全的产业升级格局，而“哑铃”的手柄却渐渐无力支撑两头的重负，尤其在快速城市化的背景下，这一矛盾愈益凸显，城区的快速发展离不开经济的带动。

 

　　那么，七里河区未来的竞争制高点在哪里，面对路网建设、交通压力、基础设施欠账多等因素，这片“过渡连接带”似乎显得有些尴尬。

 

　　土门墩何时变成“洋门墩”？

 

　　记者沿着西站向土门墩方向走去，车流中穿梭着不少装满钢材的大货车缓缓驶入钢材市场的库区，由于车多路窄使整条马路拥堵不堪，被堵车辆排成长龙缓缓移动，远远看去像一条长龙蜿蜒盘卧在西津路至秀川路上。“每天这里都要通送上百辆运送钢材的货车，交通实在有点乱。只有增派警力，车才走得快些。”正在值勤的七里河交警大队杨宗明副大队长对记者说。在钢材市场的库区里，大型吊龙头门上下移动，卸货中钢铁相互碰撞发出“叮铛”的刺耳响声，眼前蜗牛般行走的车辆，让人顿时感到心烦乱意。路途中，一间间低矮破旧老厂房和偶然一栋正在建设的商住楼楼形成强烈对比。

 

　　土门墩位于七里河区西部货场以西，西津西路(312国道)东西贯穿，辖区有兰通厂、新兰面粉厂、甘肃省木材市场、甘肃省储运公司等国有企业，在新兰面粉厂职工老许的记忆中，土门墩就是“土门墩”，几十年来人们已经习惯了这里的平静，（面对土门墩西津路的交通压力，道路通行能力差的现状，无疑使这片连接带成为区域经济发展的硬伤。

 

　　从全兰州市来看，两山相夹的狭长地理环境，使得在中国人从上世纪八十年代开始的大规模的经济大潮中开放发展的兰州市出现土地异常紧张的局面。城市建设一面急需快速发展，一面却受到地域的严重制约。如何解决这一现实而严峻的矛盾？七里河的交通出路在哪里？似乎没有一个准确的定论，

 

　　有目共睹的事实是：兰州很窄，窄得令跨入21世纪的兰州人窘迫！在七里河，西津路是贯穿带个从东到西的主干道，从西关至文化宫的蜂腰地段，导致堵，整个西津路上重复设置公交车站，给原本并不宽敞的西津路添堵，西站至秀川，大型货车的出入，造成整个路段堵车成为常态。无疑制约了经济的发展，给无数商家带来感慨和无奈啊，这种影响无疑向条重鞭打在了商家身上。

 

　　“天天堵，时时堵，七里河的交通情况都成了啥了，一到土门墩秀川，就是大货车，公交车，三马子，私家车，上演现场版的兰州堵城，经济要发展，不解决道路通行能力等于零，给我们这些做生意的无疑很苦恼。”一位在土门墩钢材市场做生意的老板无奈地称。

 

　　（ 多少年过去了，堵路是城市化发展不可避免的矛盾，而多少年过去了土门墩的交通堵塞证明了，这里早已不适合存在大型物流园区，大型市场如果手搬出，将会为七里河区腾出多少宝贵的资源啊。）

 

　　商气欠火候   缺少带动作用

 

　　难道除了交通问题制约七里河的经济发展，难道就没有其它因素吗？在谈到七里河的整体发展时，有市民不禁提出这样的疑问：兰州的市中心区域现有四个，城关区、七里河区、安宁区、西固区，由于历史原因，除城关区外，其他三区在兰州人的印象中少了些许的繁华与热闹。四区中，城关由于汇集了多种资源优势及三产业的突出地位成为全省经济最发达的城区；而安宁区以教育和新兴产业为重心，西固区则以工业为支柱，唯有七里河区，这个地处“哑铃”手柄的区域，工商业均处于弱势地位。

 

　　放眼看去，如今在土地严重紧张的现状下，大型物流园区，土门墩钢材市场、土门墩仓储基地、圣达物资城，等大型物流园仍扎根在此。老工业的影子像烙印一样仍然挥之不去，在七里河人眼中，好像已记不清政府出城入园的新闻见诸报端多少次了，出城入园何时能变成现实，仍然像一个谜团一样困扰着人们？

 

　　（ 以土门墩商圈为例，土门墩是小西湖、西站、土门墩、金港城、秀川、大滩等七里河六大商圈之一。在兰州市控详规划中，土门墩是三滩和西客站的中间地带，未来建设规划中，以区域经济发展为中心，紧紧围绕区委“123356”总体发展思路，增强经济实力，促进辖区经济社会又好又快发展，这是主线。）具体来讲，随着三滩改造和西客站建设，土门墩要利用现有土地资源发展商住楼、引进大型超市、酒店大力推动三产为主，完善招商引资网络，拓宽招商引资渠道。依托机电、工程机械等专业物流市场新优势，突出宜居城市中心区来做文章，这也是基调。

 

　　“理想很丰满，现实很残酷”现在的土门墩，仍然是“土”门墩，虽然有了像机电城、经适房一些中小项目，但土门墩的定位、出城入园的提法仍停留在文件上。走在土门墩附近，除了马路两侧低矮的商铺，几乎没有一家大型上档次的酒店。“每次来土门墩出差，办理钢贸业务时总找不到一家连锁酒店，要请客户吃个饭非要跑到西站或城关区，真不知道什么时候才能结束这种现状”长期出差来兰的业务员小王道出了苦水。另一方面，由于近年前没有大项目正真地落地、实施，像规划上的大超市、酒店、总部经济仍然停留在“讨论”中，按理来说，土门墩离西客站不足3公里，未来与西客店形成呼应作用，而现实中土门墩凌乱的开发，加之交通的制约很难达到示范和带动作用。

 

　　（“土门墩必须要有整体规划，和大项目的整体入驻，这样连接作用才能有效发挥”有人曾发出这样的呼吁。硬件功能的发挥，加之软件的配套，两翼齐飞，才能带动区域经济。）去年，鑫报记者就刊发过“土门墩流动儿童入园难”一文，如今，伴随着城市化的快速发展，这种情况仍未得到改观。新学期将至，一些来兰务工人员的子女学前教育入园问题又成了头疼事，在七里河的土门墩市场周围，有省市木材市场，西北物资城等大型专业市场，围绕着这些市场工作的有近千名劳务人员，其中有许多是流动人口，他们不得不拖家带口来兰务工，而子女的入园问题成了他们的头等大事，然而土门墩市场周围不足3所幼儿园，流动儿童的入园需求仍然是困扰兰州新市民的大问题。

 

　　商户倒苦水   何时出城入园？

 

　　事实上是七里河目前的生存环境和面临诸多的现实问题，的确给招商引资带来一些影响，精明的商家算精账时，是否能如愿？记者在去年一份七里河的兰洽会投资手册上看到，虽然七里河省市签约项目到达上百亿，但一些招商引资的项目的确停留在纸上，比如小西湖公园的改造工程，马滩商业园区等开发建设。不得不承认，除了拆迁、资金等问题，七里河的投资环境的确让人担心，纵观兰州市来看，东西方向唯有三滩地区成为兰州市的一大空地，而离三滩地区较近的土门墩仍然是重型物流园区，而商家却有自己的想法。

 

　　“十多年前在土门墩钢材市场办公百平米的房租仅1000元钱，而现在要8000多元钱，而且现在的房租还在涨，交通堵塞成家常便饭，这里已不适应大型生产资料继续发展。”土门墩一位钢材商户这样告诉记者。有人指出，十多年前房租为1000元，而现在房租几科番了8倍。期间，土门属性没有发生变化，而所创造的价值确发生着变化。未来寸土寸金的土门墩圈所创造的商业价值，远远大于现有的土地资源的商业价值，而面临房租上涨，交通压力大宗物流企业已不适应现在商业中心区的发展，出城入园的思路何时能成真？不得而知。

 

　　一位不愿透露的钢材商说，省木材市场从刚建成到现在还是几个人挤在一间小房子里，一方面经营环境散乱，比如总经理室和财务室根本没在一起办公，而是租用着一个市场的两间房屋办公，由于两房相隔一段距离，办理正常的业务都不方便，这种情况在整个钢材市场绝非个别现象，同时影响着整个行业的发展。另一方面市场由于省木材市场缺乏消防并存在严重的火患，现在省木材市场涨租金，很多钢材面对高额的租金和日益激烈的市场根本无法承受，大型市场必须面临出城入园的现实，但何时出城入园，这直到再起仍是个谜！

 

　　据了解，兰州钢材交易主要集中在土门墩、西站一带和东岗，仅西站以西经销钢材的商户就超过1200多家，大部分市场小而全，杂而乱。90年代中期在原兰州市木材公司基础上建设的兰海物流，与市木材公司毗邻的甘肃省木材总公司西北物资市场，是全省两家规模较大的综合性生产资料市场，它们遇到了同样的问题，（现有的物流环境已无法满足日新月异的发展需求。）

 

　　兰州是一个两山夹一河的狭长城市，黄河穿城而过，从城市拓展的角度来讲，特殊的地形条件是发展的一个劣势，导致城区土地是寸土寸金，从城市整体发展角度考虑，省、市木材、天缘市场、圣达市场等这样占据城市中心地带的钢材交易市场，由于受空间限制已远远不能满足日益壮大的钢材市场，肯定不能长期作为钢材的仓储用地，如果这些市场搬迁出城，将腾出中心城区1000多亩的宝贵土地资源。（城区内的钢材市场物流不但给城市交通带来了巨大的压力，现有的物流水平及办公环境等硬件设施远不能满足日益壮大的钢材市场，这些硬件的“跟不上趟”已成为整个市场发展的瓶颈。）

 

　　七里河未来     敢问路在何方

 

　　记者曾在去年七里河的政府工作报告中看到，（七里河区将充分发挥西津路的黄金通道优势发展土门墩商圈。以西津路沿线各大商厦酒店、银行证券网点、市场、楼宇店面为支撑，引导沿街单位进行门店路牌、楼体外观设施改造更新，进一步吸引金融证券、商务休闲和餐饮娱乐等服务业进行产业布局，刺激带动土门墩土地的高密度开发，大力发展楼宇经济，加速物流、人流、资金流、信息流畅通流转，强化服务功能，推进商业诚信工程建设，改善优化消费环境，建成集购物、商住、信息、金融、服务为一体的商业黄金线。）这一番话为土门墩未来发展勾勒出一番美好的景象。

 

　　然而七里河受城乡二元化制约，发展速度慢，起步晚。城市化，从空间形态上来讲，就是人口和土地高度集约化的一个过程，经济要发展，解决并合理规划城市硬件建设和软件配套，比如路网建设，城市设施基础合理规划，连片开发带动的整体思路，以大项目带动产业大转型，而七里河又是一个农业大区，城乡一体化改造中，将农业用地变更成商业用品，又存在政策、手续等敏感问题。

 

　　（ 七里河，西接西固工业区、东接城关商业文化区，然而，相对于这两个区而言，其虽近在咫尺，却发展缓慢，工业发展不及西固，三产发展不及城关，这让七里河区的处境多少有些尴尬，试想七里河如果没有一个相对完善、相对合理的发展规划，就眼前这些支离破碎、形不成气候的发展现状，七里河在全兰州市的承接作用到底体现在哪里？七里河的准确定位表现在哪里？我想，这正是七里河历界区委区政府不得不思考和亟待解决的现实问题。）

 

　　

(责任编辑：鑫报)

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